對接勞動密集型企業招工及技校畢業生就業問題的調查報告

葉冬梅　劉小娟

當前，贛州地區部分工業園區企業普遍遇到了缺工和招工難問題，技工院校畢業生就業難，為分析其產生的原因，找到破解的辦法，促進經濟社會更快更好地發展。最近，筆者深入到江西省贛州市部分企業調研發現，當前工業園區企業用工形勢嚴峻是不爭的事實，各工業園區企業都存在“用工慌”情況，但存在的根源實際上是“留工難”。同時了解到技校畢業生也普遍存在就業不滿意，工作環境差，工作不穩定，就業空間小的問題。出現這種矛盾的局面，值得我們深思。

一、企業當前缺工狀況及對相關方面的影響

調研發現，贛州市工業園區企業現有員工30余萬人，企業用工缺口約4萬左右。經調研了解，構成企業“用工慌”、“招工難”問題，除了有經濟大形勢、供求結構性錯位及信息不對稱等因素的影響外，我們認為歸根結底在于企業的“留工難”問題，其實出現“用工慌”的企業原來都招夠了工人，只是沒有能力留住工人。這里面涉及到企業生產生活環境、企業文化建設、人性化管理、執行勞動法律法規等一系列方面的原因。

二、技工院校的畢業生留不住的主要原因

一是工資待遇低。這是企業缺工的最主要原因。調查發現，凡是缺工比較嚴重的都是工資待遇普遍較低的企業。企業缺工嚴重和員工流失率高突出表現在技術、工藝要求較高的電子、工藝品、機械加工、電商、物流配送類企業。這類企業的利潤水平較低，企業利潤最大化主要通過降低人力成本來實現，單件產品工價普遍比沿海同類企業低20%—40%，致使員工工資普遍較低。技工院校的畢業生對工資報酬期待較普通待業人員高。這類畢業生年齡小，心志高，多半是抱著到外面去闖一闖的心態一畢業就外出，在外闖蕩幾年后再回來的倒是有不少，但是本地的企業所給出的工資水平，著實達不到他們的要求。

二是工作時間長、勞動強度大。這是造成員工流失和招工缺乏吸引力的重要原因。調研情況表明，缺工較嚴重的都是工作時間過長或勞動強度過大的企業。這些企業每天的工作時間在10小時以上，有的甚至超過12小時，為了趕工期基本沒有假期。對于正處于身體成長發育階段的年輕員工而言，一般難以承受這種長期超負荷加班，休息嚴重不足，經常處于極度疲勞狀態，更何況工資待遇又不盡人意，很多員工被迫離廠轉崗。

三是工作、生活環境較差。調查發現，部分縣（市、區）工業園都處在建設初期，工作及生活條件普遍簡陋，配套設施不夠健全。尤其大部分工業園興建的標準廠房均為鋼架鐵皮廠房，防署保暖條件本身就差，絕大多數企業又沒有配備相關設施，員工中署、受寒現象時有發生。同時，不少企業連食堂、澡堂都沒有，文化、體育、休閑娛樂及醫療設施更是缺乏。因此，許多年輕員工寧可背井離鄉到沿海城市企業打工，也不愿在家鄉就業。

四是市內用工需求迅猛擴張與市外企業用工強勢競爭。一方面，隨著招商引資工作的深入展開和沿海發達地區產業梯度轉移步伐的加快，近幾年在我市落戶的企業迅速增加，用工需求隨之迅猛擴張。另一方面，沿海發達地區大量勞動密集型企業也在擴充產能，新上生產線，用工需求量以10%的速度增長，這些企業也不同程度地出現了缺工問題。由于這些企業工資水平比我市高，加上勞動條件和生活環境較好，導致我市有一定理論基礎和專業知識的技校畢業生進一步外流。

五是企業缺乏活力，以人為本意識淡薄，對年輕員工缺乏吸引力。調查發現，一些企業管理人員綜合素質低，管理不夠人性化，甚至對員工大喊大叫，惡語傷人，嚴重傷害自尊心，員工無法忍受；企業負責人很少與年輕員工交流，從不開展各種評比競賽活動和文體、娛樂等活動，難以在員工中樹立“愛崗敬業、以廠為家”的觀念。此外，相當部分企業在解決招工難問題上一味依賴政府，甚至片面要求政府必須確保其用工，而不從企業自身內部管理方面找原因。

綜上所述，招工難問題的出現，盡管對我市招商引資工作有一定影響，但從另一方面看，也有助于我市的產業升級，有助于我市引進一批科技含量更高、經濟效益更好的企業，為我市技校畢業生創造更好的就業條件。

三、解決招工難問題的幾點意見和建議

1、要進一步加強對企業招工問題的領導和協調。各縣（市、區）在招商引資過程中，要把解決招工難問題擺上重要議事日程，針對招工難的原因，建立應對機制，加強調度和協調，防止招商引資企業因招工問題留不住、做不大，確保招商引資工作真正取得實效。

2、要進一步加大宣傳推介力度。要通過設立專欄、專題、公益性廣告形式在電視、報紙、電臺、網絡各種媒體和城鄉重要地段廣告牌大力宣傳、推介工業園區和優秀企業的形象，為企業優惠發布招工信息。要大力表彰在本地就業的優秀務工青年，通過典型示范鼓勵和帶動更多的技校畢業生留在本地企業就業。

3、要加大技能培訓力度。要結合“農民知識化”和“公民職業化”工程的開展，整合各級各類教育培訓資源，擴大培訓規模，增加培訓項目，提高培訓質量。教學專業設計要適應市場要求，以就業為導向，合理布局、加大投入，在全市重點扶持發展年培訓能力在1萬人以上的以職業技能教育為主要內容的技術培訓學校（院），形成技能培訓規模化的格局。提高畢業生就業能力。

4、要改善企業用工環境。要強化企業是招工工作責任主體的意識，引導企業轉變招工和用工觀念，吻合技校生就業取向，改進招工工作方法；要引導企業樹立“關愛員工就是關愛企業”的理念，改善工作和生活環境，降低日均工作時間，提高員工待遇，重視企業文化建設，注重人性化管理，增強企業的活力力、凝聚力和員工對企業的依賴感、歸宿感。著力開創上升空間，讓年輕的員工有發展空間，心甘情愿為企業服務。同時，有關部門要督促企業建立健全勞動保障制度，維護員工合法權益；要指導企業建立健全內部人事制度、用工制度、分配制度，提升企業管理水平。工業園區還要大力推進綜合配套設施建設，規劃建設現代物流基地，加快轉型步伐。與此同時，加快物流、餐飲、醫院、學校、保障房等公共配套服務設施建設。

（作者單位：贛州技師學院）