“大躍進”時期，工業企業中“書記掛帥”初探

李玉偉

摘 要：“大躍進”時期，工業領域“以鋼為綱”，掀起了“大躍進”，各工業企業實行了以“書記掛帥”為主要內容的生產責任制。分析工業企業 “書記掛帥”的根源，有助于對“大躍進”時期工業企業狀況做出進一步研究，為我國企業轉型升級提供某種歷史借鑒。

關鍵詞：“大躍進”；工業生產；書記掛帥

1958年毛澤東為了實現鋼的生產指標，以批判 “反冒進”契機，推動工業的“大躍進”式發展。為了實現1958年的鋼產量指標，“書記掛帥”應運而生。所謂的工業企業“書記掛帥”，書記在全廠的生產指揮系統中處于中心地位，全權負責生產決策、技術革新、生產再擴大、物資調配、生產監督等重大事項決策。反思一下當年在工業企業中 “書記掛帥”的現象，有助于為今天企業變革提供歷史借鑒。

1 “書記掛帥”產生的背景

認真的分析一下產生“書記掛帥的”的根源，對“大躍進”時期的工業企業的管理狀況有一個清晰的認識。

1.1 不切實際的高指標，是“書記掛帥”產生的政策動因

一個國家擁有鋼鐵的多少，是綜合國力強弱的重要指標之一。為了實現北戴河會議確定的鋼鏟指標，《中共中央關于1959年計劃和第二個五年計劃的決定》指出：“各級黨委必須保證在今年內完成1100萬噸鋼和冶金設備、發電設備、機床的生產任務。” [1]

中央有關文件指出：“為了克服這些困難，需要中央有關部門和各級黨委在中央的集中統一的領導下，共同負責，分級管理，充分動員和發揮人民群眾的積極性和創造性，盡最大努力完成今年生產一千零七十萬噸鋼的偉大任務。e工業企業中的“書記掛帥”是時代政策調整的產物。

1.2 革命戰爭時期的領導思維，是“書記掛帥”產生的思維模式

在革命戰爭年代群眾運動思維是實現目標任務的主要手段之一，1958年這一思維被運用到了工業生產中去了。中央要求工業企業“必須同時間賽跑，從現在起立即行動起來。企業負責人員必須身臨前線，跟工人群眾同吃同住，共同想辦法，共同負責完成每一天的計劃。”[3]這種企業負責人身臨前線，跟工人群眾同吃同住，共同想辦法帶有比較明顯的革命戰爭年代的指揮作戰思維的特點。

1.3 參考蘇聯企業管理體制，是“書記掛帥”產生的體制因素

新中國“一五”工業建設參考了蘇聯一些的模式和經驗，在“在國營工業里，領導者的命令是所有工作人員必須執行的義務。他所任命的工作人員，必須對他所授命的工作負起個人責任。”[4]

蘇聯在企業的管理中吸收了群眾經驗，提出了工業管理和群眾相結合的方法，認為“群眾參加管理，有著各種各樣的形式，表現于由群眾的創造性、主動性所掀起的各種形式的社會主義競賽上。”[5]蘇聯的做法是在維護“一長制”的基礎之上形成的，以維護“一長制”為前提的。我國企業管理中存在的“兩參一改三結合”，明顯帶有這種管理思維的痕跡。

1.4 群眾的依賴，是“書記掛帥”產生的社會心理基礎

在工業企業中，人們習慣于對領導個人魅力的信賴近乎于對“巨人”的依賴。而這種思想的依賴正是“書記掛帥”產生的思想根源。 人們總是認為“毛澤東多次處于少數，但他總代表了正確！”[6]尤其企業領導習慣性地用“老革命遇到了新問題，用舊的方法處理新的問題。”對書記個人作用的信賴，遠遠超出了對科學技術的依賴。

2 “書記掛帥”對企業的影響

“大躍進”時期，“書記掛帥”是特定歷史條件下的產物。其產生對當時的工業企業生產產生了不可估量的影響。

2.1 書記負責具體生產事宜

“大躍進”時期，中央為了改善工業企業的管理體制，決定將企業的管理權下放。“各企業的廠長、副廠長、黨委書記、副書記，都要把指揮工業生產的責任擔當起來，定期召開調度會議或電話會議，經常檢查生產計劃執行情況，并且及時解決生產過程中所出現的問題。”[7]我國的工業企業管理實行的是黨委領導下的廠長負責制，強化了黨委在企業中的生產指揮作用尤其是書記的作用。

2.2 限制了廠長的行政管理權

工業企業中實行“書記掛帥”并且由書記統一全廠的生產指揮權， 限制了廠長作為專業技術人應有的作用。鞍山鋼鐵公司大力開展群眾運動，開展 ‘插紅旗，拔白旗，反右傾、鼓干勁、爭上游的群眾運動，群眾運動的做法打擊了廠長為首的行政領導干部積極性，對于企業的成長和發展是不利的。

2.3 企業領導深入一線抓具體生產

中央把領導抓的細不細致，全部全面作為衡量領導工作的成績的重要標志，認為 領導“深入到生產第一線去抓生產了，這是很好的。[8]很明顯，這不僅是對黨委抓經濟工作的書記的要求，也是對所有抓經濟工作干部的要求。根據中央文件精神和企業生產需要，企業書記很快在生產指揮系統處于中心地位。

2.4 造成企業技術資源和人力資源的浪費

鞍鋼黨委在搞群眾運動時出現了技術資源、人力資源浪費的現象。“在煉鋼廠拔掉一面“大白旗”和七面“小白旗”。所謂的“大白旗”，就是蔡和森的兒子、留蘇歸來的煉鐵專家、總工程師蔡博。像土改時燒地照一樣燒毀規章制度。[9]這種做法導致質量下降，原材料浪費的情況。企業技術人員積極性受到嚴重打擊，阻礙企業健康發展。

參考文獻：

[1]叢進.中國曲折發展的歲月[M].河南人民出版社，1989年12月第1版，第154頁.

[2]中央文獻研究室編.建國以來重要文獻選編（第11冊）[M].中央文獻出版社，1995年1月第1版，第477-478頁.

[3]中央文獻研究室編.建國以來重要文獻選編（第11冊）[M].中央文獻出版社，1995年1月第1版第478頁。

[4]羅真菲利德著，計劃經濟叢書編委會編譯.蘇聯工業管理[M].東北財經大學出版社，1953年10月再版，第23頁.

[5]羅真菲利德著，計劃經濟叢書編委會編譯.蘇聯工業管理[M].東北財經大學出版社，1953年10月再版第25頁.

[6]馮建輝.從陳獨秀到毛澤東——中共六任領袖新視角[M].中央文獻出版社，1998年12月第1版，第308頁.

[7]中央文獻研究室編.建國以來重要文獻選編（第12冊）[M].中央文獻出版社，1995年1月第1版第64頁.

[8]中央文獻研究室編.建國以來重要文獻選編（第13冊）[M].中央文獻出版社，1995年1月第1版第551-552頁.

[9]薄一波.若干重大決策與歷史事件的回顧[M].中共黨史出版社，2008年1月第1版1第504頁.