鐵路旅客運輸人身損害限額賠償的思考

粘貴財

摘 要：為了促進鐵路運輸事業的穩定發展，保障和維護鐵路旅客的人身權益，必須對鐵路旅客運輸的人身損害賠償問題進行探討和思考。本文簡要分析了當前鐵路人身損害限額賠償的現狀和問題，以此為基礎提出了完善鐵路旅客運輸人身損害限額賠償的具體措施。

關鍵詞：限額賠償；鐵路旅客；人身損害

在鐵路事業的發展過程中，如何處理鐵路旅客運輸的人身損害性和賠償問題關系到各方的切身利益，也對鐵路運輸的營銷效果起到了直接的影響。筆者探討了當前鐵路旅客運輸人身損害限額賠償的現狀以及存在的問題，并結合實際工作經驗，提出了相應的完善和改進措施。隨著公民法律意識的提高和我國法制的不斷健全，必須妥善地解決鐵路人身損害性的賠償中存在的問題，才能更好地保護公民的基本人身權利，降低高危行業的風險。

1 當前鐵路旅客運輸人身損害賠償的現狀及問題

1.1 當前鐵路旅客運輸人身損害賠償的現狀

限額賠償指的是責任人在認可的范圍或者法律規定內承擔有限的賠償責任，其賠償數額與受害人的全部損失相比往往較低。法律一般會明確規定限額賠償的適用領域，并且規定限額賠償的最高數額、計算方法和賠償范圍，對責任方的賠償責任進行限制。醫療損害賠償、郵政賠償、海上運輸、航空運輸、鐵路運輸和國家賠償都屬于限額賠償。公用企業要實行限額賠償，則其必須具有一定的社會公益性和較大的風險，投入相對較大，而收益相對較低。一直以來，鐵路運輸企業也被認為具有以上一些特征。根據當前的法律法規，鐵路部門的人身損害性的賠償具體為無論受害人的實際損失如何，也無論承運人是否存在錯誤，最高限額賠償金額為15萬元。如果損失低于最高限額，則按照實際損失進行賠償[1]。

1.2 當前鐵路旅客運輸人身損害賠償存在的問題

1.2.1 立法方面的問題

從立法的角度，當前的鐵路旅客運輸人身損害限額賠償的規定存在一定的問題，原有的《鐵路法》并沒有對旅客人身損害賠償的限額賠償進行明確的規定，而《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》又規定無論運輸企業是否存在錯誤，都實行最高限額賠償，這其中產生了一定的沖突。與此同時，當前的鐵路旅客運輸人身損害性而賠償與《合同法》也產生了一定的沖突，《合同法》沒有對旅客人身損害的限額賠償進行承認[2]。

1.2.2 鐵路部門采用限額賠償的理由不充分

一般情況下，必須由法律明確規定的，利潤較低、投入較大、風險較高并具有一定公益性質的企業才能采用限額賠償。鐵路運輸發展的初期，鐵路部門的確符合上述要求。然而隨著鐵路運輸事業的發展，鐵路部門才有幸和賠償的理由并不充分。隨著先進的管理經驗和高科技的應用，我國的鐵路運輸更加高速和安全，安全程度已經超過了公路運輸，風險一再降低。鐵路運輸行業的發展態勢良好，具有較大的盈利空間，并不符合利潤低這個要求。

1.2.3 最高限額的制定方面存在問題

根據現行法律法規，當前的鐵路旅客運輸人身損害限額賠償的限額遠低于航空和公路，并不符合當前社會經濟發展的實際水平。以某城鎮居民旅客為例，旅客如果在鐵路運輸事故中死亡，則其最多只能獲得15萬的賠償。而如果該旅客死于道路交通事故，根據當地的城鎮居民人均可支配收入和年人均消費支出，加上喪葬費、死亡賠償金，以及其子女和父母的撫養費與贍養費，其親屬能夠領到的賠償金遠不止15萬。這也充分體現了當前鐵路賠償限額額度過低的問題。

與此同時，在制定最高限額時也沒有考慮承運人的錯誤，如果承運人存在重大過失或者故意行為，那么這種情況是否適用于限額賠償將是一個嚴重的問題。

2 鐵路旅客運輸人身損害限額賠償進行完善的具體對策

2.1 轉變觀念，樹立全部賠償原則

鑒于當前鐵路運輸人身傷亡事故賠償存在的不合理，必須將全部賠償為主要原則的觀念樹立起來。鐵路運輸的風險與國計民生息息相關，根據鐵路運輸發展的現狀，應該積極推進全面賠償原則。當前的鐵路運輸部門也有能力推行全面賠償原則。全面賠償原則能夠更好地對受害人的權利進行保護，體現民法的本質，對于維護社會穩定也有著積極的作用，更加符合現代法制的要求[3]。

2.2 修正當前的限額賠償

為了對鐵路旅客運輸人身損害限額賠償進行完善，應該積極修訂現行的人身損害性格賠償，對其中的限額標準進行修正。要以立法的方式將限額賠償的合法身份確定下來，我國通過《民用航空法》，對航空運輸旅客人身損害性賠償的合法性進行了明確，在鐵路運輸領域也應該沿用此做法，獲得《鐵路法》的支持。

與此同時，在確定限額時也應該強調合理性，例如限額賠償時可以使用計算單位辦法。當前的最高額賠償方法在穩定性和科學性方面都存在欠缺，也沒有對時間差異和地區差異予以充分的考慮，而是使用了統一規定賠償數額的方式。在各國的人身損害賠償中都很少應用最高額這一賠償方法，這也充分說明了鐵路人身損害限額賠償中最高額制定的落后性。可以參考我國的《海商法》和《民用航空法》來制定鐵路人身損害賠償，保障其法律方面的穩定性，提高其合理性。

要采取限制原則來限制限額賠償原則的適用。鐵路旅客運輸人身損害限額賠償之所以能夠為人所接受，就在于對違約責任實行無過錯責任。也就是在承運人無過錯或者沒有法定免責事由的情況下，其必須承擔對旅客的損害賠償責任。反之，則違反法理的公平性。筆者認為，如果鐵路部門沒有盡到相應的義務，或者承運方具有重大錯誤和故意的情況，而對旅客的人身權益造成損害，甚至造成旅客的傷亡，則不應該適用性和賠償制度。此時鐵路部門應該根據全面賠償制度來對旅客進行賠償。這樣才能對受害人的人身權利進行保護，同時也對鐵路運輸企業進行約束，使其能夠認真地履行相應的責任和義務。

3 結語

當前我國的鐵路旅客運輸人身損害賠償存在著一定的問題，本文對此進行了簡要的分析，造成這些問題的原因比較復雜，既有現實原因，也有歷史遺留原因。然而無論如何隨著我國公民法律意識的不斷提高和法制的不斷健全，為了進一步體現社會主義依法治國的原則，保障公民的基本人身權利，降低高危行業的風險，必須采取有效的措施，逐步改善和修正鐵路旅客運輸人身損害限額賠償，使之更加適應當前社會的發展，推進社會主義的依法治國。

參考文獻：

[1]謝銳.鐵路旅客人身損害賠償中存在的問題及對策初探[J].經營管理者，2013（32）.

[2]葛志偉.淺析我國鐵路事故賠償制度的完善[J].企業導報，2013（10）.

[3]汪東麗.論鐵路旅客傷亡事故的賠償責任[J].鐵道運輸與經濟，2012（08）.