彭水自治縣全面從嚴治黨初探

[摘要]本文通過對全面從嚴治黨重要性的分析，提出彭水自治縣全面從嚴治黨的措施，有積極的現實意義。

[關鍵詞]黨的建設；從嚴治黨；黨的核心

黨的十八大報告指出： 新形勢下，黨的建設“面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。落實從嚴管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。民族地區落實從嚴管黨治黨的任務更緊迫，彭水自治縣是集老、少、邊、窮于一體，經濟文化較落后，思想觀念較保守，深入研究彭水自治縣從嚴治黨的舉措，對于提高彭水自縣治管黨治黨的能力和水平具有重要意義。

一、全面從嚴治黨的重要性

（一）全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求

高度重視自身建設是中國共產黨的一大法寶。從民主革命時期起，毛澤東就把黨的建設視作一件“偉大的工程”。正是靠著這件偉大的工程，中國共產黨取得了革命的成功。新中國成立后，中國共產黨繼續為執政條件下黨的建設進行不懈探索。改革開放新時期，中國共產黨人把黨的建設作為一項新的偉大工程，強調一定要建設好這項工程。正如習近平總書記所指出的，在新的歷史條件下，黨的建設這項新的偉大工程遠沒有結束。世界上一些大黨老黨失去執政地位的教訓告訴我們，黨的建設偉大工程對于黨的執政地位是須臾不可缺少的。推進黨的建設偉大工程，其根本任務就是要全面從嚴治黨，從嚴監督黨員領導干部，從嚴執行黨的紀律，從嚴落實管黨治黨責任，把黨的建設新的偉大工程建設好維護好。

（二） 全面從嚴治黨是協調推進“四個全面”戰略布局的根本保證

2014年12月，習近平總書記在視察江蘇時首次提出要“協調推 進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。“四個全面”是新一屆中央領導集體治國理政的戰略布局。這一戰略布局的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作的關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密。全面從嚴治黨既立足于“四個全面”的內在邏輯聯系，突出了全面從嚴治黨對于全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的根本保證作用；又立足于管黨治黨現狀，對提高從嚴治黨全面性系統性提出了明確要求，深化了黨對治國理政和從嚴治黨規律的認識。協調推進“四個全面”戰略布局，最根本的就是堅持黨的領導不動搖。只有堅持全面從嚴治黨，才能確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為協調推進“四個全面”戰略布局提供方向指引，防止在根本性問題上出現顛覆性錯誤，進而為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強保證。

二、全面從嚴治黨的著力點

（一）加強黨建考核，明確管黨治黨的主體和責任

管黨治黨的主體是各級黨組織和廣大黨員干部，尤其是各級黨組織的主要負責人。落實管黨治黨任務，關鍵是加強黨建考核，把黨的建設實踐納入各級領導班子和領導干部的考核指標體系。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。要明確黨委（黨組）書記的第一責任是抓黨建，如果不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職。各級各部門黨組織必須落實從嚴治黨責任，樹立正確的政績觀，處理好黨建工作與中心工作的關系，把抓好黨建作為最大的政績。黨的職能部門，尤其是黨的組織部門、紀律檢查部門也要承擔起黨建的責任。組織部門和紀律檢查部門要把抓黨的建設作為自己的首要職責，切實解決組織部門管得太多而忽視對干部的管理以及紀檢部門治黨失之于寬等問題。

（二）加強基層組織建設，著力解決堡壘不牢的問題

從嚴治黨，要加強基層組織建設，全面加強服務型基層黨組織建設，將貧困村黨支部納入后進整頓范疇，加強現場督導、責任約談，落實“一支一策”整頓措施，完善村干部待遇正常增長等機制。對115個貧困村分別選派1支駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村扶貧特派員、1名大學生村官、1名本土大學生村官，及時整改基層干部不嚴不實的問題，提高農村干部能力素質，完善扶貧開發工作考核評價體系，建立責任倒逼機制和“一票否決”制度，充分發揮基層黨組織在扶貧攻堅工作中的核心作用。

（三）堅持從嚴管理干部，建設高素質執政骨干隊伍

全面從嚴治黨，重點是從嚴管理干部。要堅持從嚴教育、從嚴監督、從嚴管理，使每一個黨員干部把“三嚴三實”作為修身做人的重要指導、用權律己的基本遵循和干事創業的行為準則。習近平總書記指出： “我們國家要出問題 主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。”當前特別要在以下三個方面下功夫：一是堅定理想信念。如果理想信念不堅定，不信馬列信鬼神，對中國特色社會主義三心二意，政治上靠不住，經不起風浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要 的干部。只有理想信念堅定，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。二是完善監督機制。加強對干部的監督。“陽光是最好 的防腐劑”，要發揮紀委的作用，完善巡視制度，完善信訪體制，發揮人民群眾的監督作用。三是完善干部選拔、任命、考核機制。通過完善“德才兼備，以德為先”的干部的選拔規則； 通過民主評議、民主測評、民主考核的干部任用規則，建立經濟、政治、社會、文化、生態、廉政的綜合的考核機制，打造一支為民務實清廉，敢于當擔，有所作為，既干凈又干事的干部隊伍。同時建立責任倒查機制，嚴厲查處“帶病提拔”，違規提拔干部行為。

（四）持續改進作風，密切聯系群眾常態化

從嚴治黨，要持續改進作風，使黨密切聯系群眾常態化，從而加強黨與人民群眾之間的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎。一些黨員干部，缺乏以民為本的責任意識、為人民服務的宗旨意識，導致形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風盛行，嚴重破壞了黨密切聯系群眾的優良傳統作風，嚴重影響黨的執政根基。歷來我們黨就把黨員干部的作風問題作為黨的主要問題來抓，把是否密切聯系群眾、依靠群眾、服務群眾作為黨的基 本工作原則。習近平指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”因此，要“以踏石留印、抓鐵有痕”的決心抓作風建設，從而使黨的作風建設長效化，密切聯系群眾常態化。

加強黨的作風建設，一是加強黨員干部對馬克思主義群眾觀的學習，使廣大黨員干部端正群眾立場，理順同人民群眾的關系，從而以為人民服務的宗旨意識、“從群眾中來”的虛心向群眾學習的意識，以及務實進取、克己奉公、敢于擔當的責任意識作為準則來指導廣大黨員干部的群眾工作，從而切實解決與人民群眾相關的問題，加深同人民群眾的關系。二是發揚黨的艱苦樸素、勤儉節約的優良作風。“堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。”使全社會形成勤儉節約的良好風氣。三是嚴格落實“八項規定”，這是改進作風的一個切入點，是對廣大黨員干部的基本要求。“八項規定”通過向群眾學習，改進會風、文風，嚴格規范公務出行從而樹立黨在人民群眾心目中的良好形象。

（五）嚴明黨的紀律，嚴厲懲治腐敗

從嚴治黨，要嚴明黨的紀律、嚴厲懲治腐敗。嚴明黨的紀律，一是嚴明黨的政治紀律。黨的政治紀律是黨的決策得以有效執行的保證，嚴明黨的政治紀律就是要求黨員干部在立場、方向上與黨保持一致。同時嚴明黨的政治紀律還要求黨員干部自覺維護中央的權威，確保中央的政策、措施得以有效的貫徹和落實；黨員干部不得公開發表與中央不一致的言論，黨員干部對中央的決議有不同看法的可以通過合理形式向上級反映。二是嚴明黨的組織紀律。嚴明黨的組織紀律，首先要嚴格遵守黨的民主集中制。民主集中制是黨的根本制度，必須長期堅持，要堅持將集體領導與個人分工責任制相結合，既防止“家長制、一言堂”的專制作風，也防止議而不決。其次，嚴明黨的組織紀律還要求嚴格按照規定開展黨內政治生活，嚴格執行黨的民主生活會的有關規定，積極的開展批評與自我批評。再次，嚴明黨的組織紀律，要使黨員干部嚴格遵守黨的人事紀律，堅持選拔干部公開透明，嚴防違規提拔干部的情況發生。

從嚴治黨，嚴厲懲治腐敗。一是要認識到腐敗治理的復雜性和艱巨性，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”來反腐敗。二是要以零容忍的態度懲治腐敗，堅持對腐敗懲治保持高壓的態勢，既堅持查處影響重大的案件，又切實解決發生在老百姓身邊的“四風”問題，將維護老百姓的切身利益與懲治腐敗結合起來。三是要完善巡視制度，同時建立和完善預防、教育、懲治的腐敗體系，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的制度保障機制、不想腐的道德約束機制。

參考文獻

[1]《十八大報告》，《習近平談治國理政》，《十八大以來重要文獻選編》.

作者簡介

姓名：周克慧（1966.5-）性別：女，現職稱：重慶市彭水縣委黨校高級講師，學業：本科，研究方向：公共行政管理學。