永川區(qū)基層農(nóng)經(jīng)體系發(fā)展的思路與對(duì)策

宋廷梅

農(nóng)經(jīng)體系是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村基本政策的重要力量，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要職責(zé)。近年來(lái)，中央作出了一系列推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策部署，對(duì)農(nóng)經(jīng)工作提出了新的更高要求，農(nóng)經(jīng)體系肩負(fù)著更大的職責(zé)、承擔(dān)著更繁重的任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，本文結(jié)合重慶市永川區(qū)的實(shí)際，依據(jù)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，就進(jìn)一步做好基層農(nóng)經(jīng)工作提出個(gè)人見解。

一、永川區(qū)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)概況

近年來(lái)，永川區(qū)“三農(nóng)”工作穩(wěn)中有進(jìn)、勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)出一系列趨勢(shì)性的積極變化。農(nóng)經(jīng)部門一直是區(qū)政府搞好“三農(nóng)”工作的重要職能部門，堅(jiān)持先行先試，在涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗(yàn)、財(cái)政支農(nóng)資金農(nóng)民持股、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障、林權(quán)制度改革、清產(chǎn)核資量化確權(quán)等方面積極探索，取得了較好成效，成為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。

（一）永川區(qū)農(nóng)經(jīng)體系現(xiàn)狀

全區(qū)共轄23個(gè)鎮(zhèn)街辦事處，208個(gè)行政村、2523個(gè)村民小組、24.1萬(wàn)農(nóng)業(yè)戶，農(nóng)村家庭承包土地總面積調(diào)查核實(shí)為105.81萬(wàn)畝，頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》23.5萬(wàn)個(gè)。2001年機(jī)構(gòu)改革后，保留了區(qū)農(nóng)經(jīng)站，屬正科級(jí)參公事業(yè)單位，定編規(guī)格17人，現(xiàn)有在崗人員12人。全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)站全部被撤銷，農(nóng)經(jīng)工作的職能職責(zé)因各鎮(zhèn)街工作劃分不一，因此歸口單位也不盡相同，有將農(nóng)經(jīng)工作的職能職責(zé)分解到鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的，有分解到鎮(zhèn)街財(cái)政所的，有分解到鎮(zhèn)街經(jīng)發(fā)辦等單位。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前23個(gè)鎮(zhèn)街有專兼職農(nóng)經(jīng)工作人員145人，其中從事農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的36人、從事農(nóng)村財(cái)務(wù)和收益分配管理工作的51人、從事農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理工作的30人、從事農(nóng)村新型主體培育（專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶）指導(dǎo)服務(wù)工作的28人。按人員管理歸口劃分：財(cái)政所的兼職人員44人，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的兼職人員70人、經(jīng)發(fā)辦的兼職人員31人。按編制劃分：事業(yè)編制人員81人，參公編制人員27人、公務(wù)員編制人員32人，臨聘及公益崗位人員5人。撤銷了鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)站后，職能合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心70人，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)站 75 名農(nóng)經(jīng)工作人員因身份（事業(yè)編制）調(diào)整到其他站所；目前鎮(zhèn)街基本沒有專職農(nóng)經(jīng)管理人員，部分鎮(zhèn)街具體農(nóng)經(jīng)工作仍由調(diào)整到其他站所的原鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)工作人員辦理。

（二）永川區(qū)農(nóng)經(jīng)體系存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，永川區(qū)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)在改革過(guò)程中撤并轉(zhuǎn)，歷經(jīng)多年建立的基層農(nóng)經(jīng)管理體系被完全打亂，農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)在基層出現(xiàn)斷層。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)職能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯得越來(lái)越重要，但基層農(nóng)經(jīng)體系仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：體系不夠健全，機(jī)構(gòu)性質(zhì)與承擔(dān)職責(zé)不匹配，隊(duì)伍素質(zhì)與履職要求有差距，工作手段與承擔(dān)任務(wù)不相稱。

1.業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍不穩(wěn)。

農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)人員少、工作量大的矛盾一直比較突出，人員變動(dòng)隨意性大，完全由鎮(zhèn)街做主，農(nóng)經(jīng)人員調(diào)進(jìn)調(diào)出，區(qū)站無(wú)從知曉。全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作人員中專業(yè)技術(shù)人員比例偏小，相當(dāng)比例的人員是從其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)或臨時(shí)抽調(diào)的，缺乏農(nóng)經(jīng)或農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)。

2.思想認(rèn)識(shí)不到位、工作積極性不高。

基層對(duì)農(nóng)經(jīng)工作重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為工作是虛的，抓與不抓與自己的政績(jī)業(yè)績(jī)考核關(guān)系不大，大多數(shù)人員的精力用于鎮(zhèn)街的中心工作，業(yè)務(wù)工作只是“蜻蜓點(diǎn)水”，完成一些硬性任務(wù)。對(duì)農(nóng)經(jīng)工作形成表面化的現(xiàn)象，影響農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍整體活力。

3.人員工資待遇低、晉升職稱職務(wù)難。

農(nóng)經(jīng)體系大多數(shù)人員工資待遇和職稱難以落實(shí)，評(píng)定職稱和晉升職務(wù)難，使得工作人員工作積極性和主動(dòng)性受挫，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

4.農(nóng)經(jīng)工作職能交叉，監(jiān)管難以落實(shí)。

永川區(qū)鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)體系實(shí)行“條塊式”管理，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管難以落實(shí)。一方面，造成職能交叉、權(quán)責(zé)不清，工作推諉扯皮；另一方面，上下關(guān)系沒有理順，給上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)管帶來(lái)嚴(yán)重影響。

5.農(nóng)經(jīng)體系不順，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

“條塊結(jié)合”的管理模式不利農(nóng)經(jīng)工作安排，人事安排由組織人事等部門掌握，日常工作由鎮(zhèn)街政府安排，實(shí)行屬地管理，農(nóng)委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，雖有助于統(tǒng)籌安排工作，但存在著管人不管事，管事不管人的弊端。鎮(zhèn)街大部分農(nóng)經(jīng)人員現(xiàn)合并在農(nóng)技部門，人員分散，不便管理。

6.同工不同酬，缺乏激勵(lì)機(jī)制。

永川區(qū)農(nóng)經(jīng)工作考核評(píng)比較單一，體現(xiàn)不出先進(jìn)與業(yè)績(jī)，缺乏激勵(lì)機(jī)制，干同樣工作工資水平低于公務(wù)員，同工不同酬，導(dǎo)致人員積極性不高。

7.工作經(jīng)費(fèi)短缺，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)少。

農(nóng)經(jīng)體系承擔(dān)著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村土地承包合同與土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等多項(xiàng)職能，完成如此繁重的工作，需要相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)保障。目前，鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算較低，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)工作沒有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)安排。人員經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致面向基層農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)少，農(nóng)經(jīng)調(diào)研基本停滯，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)日益邊緣化，影響了農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)的提高。

8.農(nóng)經(jīng)體系監(jiān)督管理處罰難。

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理職責(zé)和社會(huì)化事務(wù)管理嚴(yán)重弱化，區(qū)農(nóng)經(jīng)站屬于參公事業(yè)單位，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部屬于事業(yè)單位，不具備執(zhí)法主體資格，開展監(jiān)管工作缺乏權(quán)威性。在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，查處違法行為時(shí)，只有調(diào)查權(quán)和建議權(quán)，沒有處罰權(quán)，造成一些問(wèn)題查而難處。

二、永川區(qū)基層農(nóng)經(jīng)體系存在的必要性

（一）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的保障。

農(nóng)經(jīng)工作是及時(shí)反映農(nóng)村基層發(fā)展實(shí)際情況必不可少的環(huán)節(jié)，是全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的保障。

（二）實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)代管的重要保障。

目前，永川區(qū)全面推行農(nóng)村社區(qū)財(cái)務(wù)代管制，23個(gè)鎮(zhèn)街對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行代賬式財(cái)務(wù)代管。只有建立完善基層農(nóng)經(jīng)體系，才能有效規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、收益分配等方面工作，防止集體資產(chǎn)流失。

（三）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要保證。

作為全國(guó)農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)經(jīng)體系承擔(dān)了當(dāng)前大量的農(nóng)經(jīng)工作和最難最艱巨的探索農(nóng)村改革的任務(wù)，涉及到農(nóng)業(yè)的方方面面。為此，需要建立完善基層農(nóng)經(jīng)體系，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革；推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的集體林權(quán)制度改革，培育農(nóng)民新型主體，探索壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)的新路徑。

（四）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作的需要。

當(dāng)前，永川區(qū)農(nóng)經(jīng)體系承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)民增收、創(chuàng)建全面小康社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村合作專業(yè)組織、清產(chǎn)核資量化確權(quán)、涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗(yàn)、財(cái)政支農(nóng)資金農(nóng)民持股、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障、開展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)等多項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作。通過(guò)建立完善基層農(nóng)經(jīng)體系，就可以分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)集中代管業(yè)務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和農(nóng)村集體“三資”管理工作，以及村干部離任審計(jì)和涉農(nóng)亂收費(fèi)的調(diào)查處理，涉農(nóng)信訪接待與調(diào)查處理等工作。

（五）創(chuàng)新和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制的需要。

目前，農(nóng)經(jīng)工作的職能職責(zé)已經(jīng)發(fā)生很大的變化，不再是過(guò)去農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村收益分配、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、土地承包管理等簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與經(jīng)營(yíng)管理。只有創(chuàng)新和突破農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，才能做好包括農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權(quán)制度“三大”制度的改革探索，農(nóng)民專業(yè)合作組織、全程社會(huì)化服務(wù)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)民新型主體的培育，農(nóng)村“三權(quán)抵押”、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等重點(diǎn)工作。

（六）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)綜合執(zhí)法的需要。

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作已由一般的服務(wù)型向執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)的綜合管理型轉(zhuǎn)變，任務(wù)越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能越來(lái)越強(qiáng)。只有建立完善基層農(nóng)經(jīng)體系，才能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)綜合執(zhí)法的需要，既有調(diào)查權(quán)和建議權(quán)，又有處罰權(quán)，杜絕亂收費(fèi)等現(xiàn)象。

（七）培育新型農(nóng)業(yè)主體的需要。

通過(guò)建立基層完善農(nóng)經(jīng)體系，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村新型主體培育（專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶）等工作，才能監(jiān)管好涉農(nóng)資金的使用，帶動(dòng)更多的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，并探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，讓更多的電商平臺(tái)進(jìn)入農(nóng)業(yè)。

三、加強(qiáng)永川區(qū)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的措施

（一）建立健全機(jī)構(gòu)，打好農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)。

永川區(qū)農(nóng)經(jīng)管理部門堅(jiān)持從適應(yīng)工作需要出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)經(jīng)工作職能職責(zé)變化的特點(diǎn)，隨著工作任務(wù)的增加，恢復(fù)鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)站或設(shè)置農(nóng)經(jīng)工作專職機(jī)構(gòu)，充實(shí)農(nóng)經(jīng)人員，并按農(nóng)經(jīng)工作新的職能職責(zé)設(shè)崗位定編制；在管理上恢復(fù)“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式，在體制機(jī)制上確保各個(gè)層級(jí)層次的人員穩(wěn)定，在農(nóng)村改革創(chuàng)新上確保各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的有序推進(jìn)。

（二）健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)經(jīng)活力。

一是提高農(nóng)經(jīng)人員工資待遇水平。在提高基本工資待遇的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)經(jīng)人員的福利待遇，改善辦公條件。二是加大獎(jiǎng)勵(lì)范圍和力度。健全績(jī)效考核制度，充分運(yùn)用考核結(jié)果，通過(guò)農(nóng)經(jīng)工作評(píng)比等多種形式，采取表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，加大對(duì)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)突出、綜合素質(zhì)較高的農(nóng)經(jīng)人員和單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)經(jīng)體系干部活力。

（三）保障經(jīng)費(fèi)供給，提高經(jīng)濟(jì)待遇。

永川區(qū)根據(jù)工作需要和農(nóng)經(jīng)體系的現(xiàn)狀，在財(cái)政部門財(cái)力許可的情況下，盡可能保證農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體“三資”管理等工作經(jīng)費(fèi)，也相應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，以便機(jī)構(gòu)順利開展工作，人員安心留守工作崗位。同時(shí)，積極與組織人事部門協(xié)調(diào)，明確編制、出臺(tái)政策，納入?yún)⒐芾怼?/p>

（四）加大培訓(xùn)力度，提升服務(wù)能力。

一是市、區(qū)、鎮(zhèn)街建立“三級(jí)”常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持定期舉辦系統(tǒng)性農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，采取交流考察等方式，拓展農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)渠道。不斷更新從業(yè)人員的政策法規(guī)與業(yè)務(wù)技能知識(shí)，不斷提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高農(nóng)經(jīng)干部的思想素質(zhì)，教育幫助農(nóng)經(jīng)干部樹立愛崗敬業(yè)、全心全意服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)和觀念。

（五）探索新途徑、打造新亮點(diǎn)。以申報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極探索財(cái)政支農(nóng)資金農(nóng)民持股分紅、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)二次流轉(zhuǎn)和風(fēng)險(xiǎn)保障、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等體制機(jī)制改革，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。讓涉農(nóng)資金農(nóng)民持股成為新常態(tài)，讓土地股份合作成為新途徑，讓集體經(jīng)營(yíng)性土地入市成為新探索，用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”戰(zhàn)略，謀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

四、加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的建議

（一）轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)性質(zhì)，增強(qiáng)行政職能。按照中央文件要求，建立有權(quán)威的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)使其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職能職責(zé)等與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。為此，市級(jí)職能部門要加大政策宣傳貫徹力度，爭(zhēng)取把基層特別是鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法、行政管理、行政監(jiān)督職能職責(zé)納入政府部門的職責(zé)，把農(nóng)經(jīng)體系機(jī)構(gòu)納入行政管理范疇，把農(nóng)經(jīng)干部納入公務(wù)員管理范圍，增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系機(jī)構(gòu)的行政職能，使之不僅有調(diào)查權(quán)、建議權(quán)，而且擁有處罰權(quán)。并嚴(yán)格按照參公單位管理辦法或管理制度，強(qiáng)化基層農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的行政職能，真正使農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作或從事農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的人員做到有為、有位，真正發(fā)揮基層農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)全面履職履責(zé)和基層農(nóng)經(jīng)工作人員探索創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)工作新局面的作用。

（二）強(qiáng)化管理職責(zé)，提高執(zhí)法能力。按照規(guī)定，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職責(zé)包括農(nóng)村土地承包管理和土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的培育、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等，這也是基層農(nóng)經(jīng)體系的重要工作。為確保各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)管理工作的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置農(nóng)經(jīng)體系管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員，做到有機(jī)構(gòu)管事、有專人理事、有經(jīng)費(fèi)辦事。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行有效監(jiān)督。要從實(shí)際出發(fā)，建立健全農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)管理制度和考核制度，不斷創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的全面有效的監(jiān)督和管理，由財(cái)政所統(tǒng)一納入進(jìn)行專業(yè)化的管理，對(duì)村社代管中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效改善，不斷將農(nóng)經(jīng)工作推向深入。

（作者單位：重慶市永川區(qū)中山路街道辦事處）

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