淺談基于云計算技術的電子政務建設

藍永浩

【摘要】隨著云計算技術的發展，云計算技術在電子政務應用中將越來越廣泛的使用。云計算技術將原有的電子政務建設模式從原來的粗放式、離散化、碎片化向集約化、整體化的可持續發展模式方向發展，使政府管理服務從各自為政、相互封閉的運作方式，轉變為跨區域的協同互動、實現資源共享的開放模式。本文就云計算技術在電子政務領域的應用進行了簡單的分析與研究，并提出了一些可供參考的策略，從而為電子政務如何更加高效的使用云計算技術提供有價值的建議。

【關鍵字】云計算 電子政務 電子政務云平臺

隨著我國的電子政務不斷發展，原有的電子政務建沒在各級政府、不同部門中自行規劃，獨立建設進行的，整個電子政務系統缺乏統一規劃，各部門、各個系統之間相互獨立，很多部門在硬件建設上重復建設，大部分已建成的電子政務系統模式各自為政，這些系統相對獨立、異構而且封閉，這樣就使得這些系統之間很難實現互聯互通、信息共享，因此出現我國整個電子政務框架上網絡分離、部門分割、信息孤島、信息分散、缺乏智能和語義互操作等問題，而這些問題可以借助云計算技術，得到很大程度的改善。云計算技術將原有的電子政務建設模式從原來的粗放式、離散化、碎片化向集約化、整體化的可持續發展模式方向發展，使政府管理服務從各自為政、相互封閉的運作方式，轉變為跨區域的協同互動、實現資源共享的開放模式。

一、云計算技術的概念

云計算技術通過虛擬化技術來共享信息資源，是一種能夠提供虛擬化、動態資源池、高可用性的新一代計算模式，作為一種新的計算模式，云計算把數據、IT資源、應用以服務的形式提供捷的、可用的、便按需的網絡訪問，通過互聯網提供給用戶。雖然云計算技術定義多種多樣，簡單的說云計算技術就是將所有的資源從本地遷移至云端，用戶可以隨時隨地的利用身邊的網絡來訪問與使用云端資源。基于云計算技術的電子政務建設就是把政府可以提供的信息和服務集中起來，讓不同地點的不同使用者可以無差別的使用這些信息和服務。

二、云計算技術的特點

云計算技術使計算分布在大量的分布式計算機上，采用計算機機群構成數據中心，用戶數據中心的運行將與互聯網更加相似。計算能力以服務的形式交付給用戶使用，好比是從古老的單臺發電機模式轉向了電廠集中供電的模式。這就意味著計算能力也可以像商品一樣進行流通，就像水、電、煤氣一樣，使用方便，而且費用低廉。最大的不同在于，它是依靠互聯網進行傳輸的。云計算技術相對于以往計算模式，有其自己的優勢，概括起來有七方面的特點：

2.1 超大規模

“云”具有相當的規模，Google云計算已經擁有100多萬臺服務器，Amazon、IBM、微軟、Yahoo等的“云”均擁有幾十萬臺服務器。企業私有云一般擁有數百上千臺服務器?！霸啤蹦苜x予用戶前所未有的計算能力。

2.2 虛擬化

云計算技術支持用戶在任意位置、使用各種終端獲取應用服務。所請求的資源都來自于“云”，而不是固定的有形的實體。應用在“云”中某處運行，但實際上用戶無需了解和擔心應用運行的具體位置。只需要一個終端，就可以通過網絡服務來實現需要的一切，甚至包括超級計算這樣的應用。

2.3 高可靠性

“云”使用了數據多副本容錯、計算節點同構、可互換等措施來保障服務的高可靠性，使用云計算比普通的服務器更可靠。

2.4 通用性

云計算技術不針對特定的應用，在“云”的支撐下可以構造出千變萬化的應用，同一個“云”可以同時支撐不同的應用。

2.5 高可擴展性

“云”的規?？梢詣討B伸縮，滿足應用和用戶規模不斷增長的需要。

2.6 按需服務

“云”本身就是是一個龐大的資源池，它提供按需購買應用和計算；用戶可以像自來水，電，煤氣一樣繳費。

2.7 極其廉價

由于“云”的特殊容錯措施可以采用極其廉價的節點來構成云，“云”的自動化集中式管理使政府、各級部門無需負擔日益高昂的數據中心管理成本，“云”的通用性使資源的利用率比傳統的系統大幅提升，所以用戶可以充分享受到“云”的低成本優勢，經常只需要花幾百元、幾天時間就能完成以前需要數萬元、數月時間才能完成的任務。

三、建設基于云計算的電子政務的必要性

3.1 硬件建設需求

我國傳統電子政務建設，各級政府和各部門一般都是自行建設機房，導致大量硬件設備的利用率不高，各部門累計的運行維護成本費非常高的現象。如果政府部門能建設統一的大機房，根據各部門業務量統一采購服務器、存儲、交換機等硬件設備，建立政府電子政務云平臺，統一進行運維，這樣就可以大大提高硬件設備的利用率，降低硬件設備的運維成本，而且便于管理。基于云計算技術的電子政務平臺通過引入虛擬化技術、云計算技術，統一建立政府電子政務私有云，可以使大機房成為政府云計算中心，為各個部門按需提供服務和應用，避免各個部門在電子政務硬件投入的重復建設。

3.2 海量存儲需求

首先，隨著政府部門電子政務的全面實施，如政府門戶網站用戶數量不斷增加，電子協同辦公系統（OA系統）的全面鋪開，視頻會議系統視頻在線收看服務，政務信息公開、政務信息資源開發利用與共享、電子政務績效評估，便民政務服務網的打造，網上審批等都需要處理海量數據，以上所有應用都需要電子政務系統的存儲量盡可能的大而且能擴展?；谠朴嬎慵夹g的電子政務平臺的規?？梢詣討B伸縮，滿足海量存儲應用和用戶規模不斷增長的需要。其次，隨著移動終端的普及和3G、4G等大容量移動通信技術的發展，移動辦公將是未來電子政務發展的主趨勢，未來會有越來越多的移動設備和移動辦公系統進入電子政務應用平臺，電子政務應用平臺需要處理的數據將比以前承受更多的負載，這也需要云計算技術幫助電子政務應用平臺處理海量數據，縮短響應時間。

3.3 數據安全需求

在電子政務平臺運行和用戶使用的過程中，會采集和產生出大量的電子政務信息、用戶私密數據等等，而這些信息都需要高強度的安全性保障，來防止信息丟失、信息外泄或被非法訪問等造成的安全問題。基于云計算技術的電子政務平臺的數據保護安全措施可以對所有的數據通過結構化、非結構化和半結構化的方式進行存儲，提供全面的保護功能。對存放于完全不同的存儲格式中的數據進行發現、歸類、保護和監控。存儲在電子政務云平臺的數據，可采取快照、備份和容災等重要保護手段保證客戶重要數據的安全，即使電子政務系統受到黑客、病毒等邏輯層面的攻擊或者地震、火災等物理層面的災害，都可確保電子政務平臺的數據的安全。

四、電子政務云平臺的安全問題

基于云計算技術的電子政務應用建設可以有效解決當前我國電子政務發展過程中出現的重復建設、海量數據存儲、數據安全等問題，建成后基于云計算技術的電子政務平臺可以把政府部門的各類網絡資源整合為服務，以供居民、企業和所屬機關部門共享使用，從而提高了電子政務平臺資源的利用率。但是由于電子政務系統中涉及到的信息很多都是公民、法人、企業的隱私信息，對數據的安全性要求就更高；另外，電子政務平臺的數據對云技術運營商也是完全透明的，用什么機制來保證數據信息的安全性顯得更加重要。個人認為，首先，我國的云計算技術和服務的發展上，應盡快出臺云計算技術和服務的國家標準，統一規范。其次，管理和制度才是保護數據安全的重要措施，政府部門應該建立健全云計算服務的相關政策法規，建立云計算服務準入制度的門檻。從而確保政府電子政務云平臺建設過程中，信息安全自主可控。

隨著云計算技術的不斷發展，我國電子政務建設必將開啟一個云平臺時代，各級政府、各級部門應在電子政務云平臺建設上統一規劃，借鑒國外成熟的電子政府云服務模式，提高政府行政服務效能和管理水平，加快政府職能轉變，促進服務型、高效型政府建設。