企業清算、遷移、縮編中的核心問題及處理「十字路口」的清理行動

大陸在實行改革開放後，各個行業得到了長足的發展，但製造業如今卻處在命運的十字路口。2009年以後因產能過剩、成本優勢漸失、技術含量低、蜂擁投資欠缺規劃等原因，大量的內、外資企業難以為繼，要麼被迫關門或搬遷，要麼積極轉產轉型，近來這種情況愈加嚴重。筆者近一年來就參與了三個臺資及其他外資企業因撤資或產業調整，不得不面對清算或產業遷移、縮編的案例。而在清算、遷移，或縮減時處理公司人員、資產、債權債務等方面，往往是難點與核心。

外資企業清算解散的前置審批

外商投資企業只要符合《公司法》第181條解散原因之一的，經企業權力機構決議通過，可以提前解散公司。但解散清算需要審批部門的前置審批，企業所在經發局或商務委在審批時往往需要企業所轄政府基層組織（如鄉鎮或街道辦事處或工業園區）出具意見。要求企業說明員工安置處理、與所在地出租方的退租處理，以及債權債務擬處理的情況，意在穩定和平解決清算事務，不致引起騷亂。

公司員工、資產、債權債務資訊的分類造冊

為了和諧地處理支遣人員的薪金補償問題，必須將企業人員進行摸底，製作員工名冊，名冊需記載各員工的姓名、性別、年齡、工齡、工種、用工形式、最近一期勞動合同期情況、合同工資、勞動關係結束前12個月的平均應得工資、社保種類、工資/社保等拖欠情況、已申訴或可能申訴的其他勞動爭議（如工傷、職業病、加班工資、休假）等。

企業另需將資產按流動資產、固定資產分類登記造冊，詳細填寫名稱、財產類型、數量、規格、型號及使用年限、餘值、財產現狀、他項權利限制、財產估價的方式等。

此外，企業需將對外債權債務製作清冊，如對外債務方面，以資產負債表等財務報表、應付款/其他應付款/借款等科目明細記載為準，載明債權人明細、地址、法定代表人或聯繫人、電話、債務類型、債務本金金額、利息、債務屆期時間、債務對應訂單/合同/財務賬冊憑證號、債權擔保情況、特別事項說明等。

員工的支遣安置補償

筆者一家有轉型意願的外資顧問單位，因成本問題欲將原製造產業改成委外加工，故需大幅縮裁工人。HR感慨地說，員工的維權意識超乎想象，原來員工聽到企業轉產的風聲後，要求企業公佈補償方案，企業因為暫未完善詳盡方案，員工居然紛紛停止了工作。而時至年底訂單量大，新合作單位尚不能消化訂單。員工的停工給企業造成了嚴重的經濟損失，企業和員工都覺得很受傷。

最終，在企業的努力下，員工在停工數天後恢復了生產。然而，引起筆者思考的是：在不得不裁員的情況下，企業如何正確處理員工的勞動關係？企業在處理重大事項中如何避免群體糾紛？

企業決定清盤或縮裁不能臨時抱佛腳，需有循序漸進的計畫，比如遠在正式清盤或縮裁近半年甚至一年前，就要對勞動合同進行梳理，對崗位進行有序安排，將人員大分為兩類，一類是勞動合同期限在縮裁前到期的人員，一類是簽訂較長期期限或無固定期限勞動合同的人員。

對於前一類人員，勞動合同屆期即終止勞動關係，按工作年限一年一個月的標準給予補償，最長時間的補償也不過從2008年開始。而後一類人員系依勞動合同法第四十條第三款規定，因勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行，經用人單位與勞動者協商，未能就變更勞動合同內容達成協議的，提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資後，可以解除勞動合同，補償金按實際工作年限支付。部分企業搬遷並不支遣人員，但涉及員工的勞動關係主體發生變化的，需要重新簽訂勞動合同或簽訂三方協議，員工在原企業的工作年限合併計算為新企業的工作年限。原企業已經向勞動者支付經濟補償的，新企業在依法解除、終止勞動合同計算支付經濟補償的工作年限時，不再計算勞動者在原企業的工作年限。

若公司進入清算階段，可能將繼續與2～5名核心財務人員、行政管理人員、處理資產、債務的業務人員等保持關係，直至資產處理完畢或者清算完畢。最好將留守人員職能集中，並與其個人簽訂清算工作的合作合同。

公司債權債務處理

清算中的債權催收相對簡單，需及時向債務人發出催繳通知單；對催收不成，只能通過訴訟途徑追索債權的，因時間跨越清算期間，若公司註銷，主體滅失，則造成訴訟難以順利進行，建議將企業債權轉讓給開辦方或其他關聯方，並通知債務人。

而對企業債務的清償，則是涉及到企業清盤是否能順利進行的關健。首先，要求申報人提供債權生成的諸如合同、對賬單、收貨單、發票、裁判文書等依據視情況予以債權核定。清算人員進行債務協商時，盡量一對一進行談判，不要同時進行，以免場面失控，矛盾激化。協商中可以「公司已資不抵債，但債務甚巨，不能協商將進入破產清算程序」，或者「債權人申報資料有重大證據瑕疵」等理由，與債權人協商債權打折處理。雖理論上資不抵債可進入破產清算程序，但大陸司法實踐中被法院受理破產的可能性很小；若強行註銷公司，可能會引起股東的連帶償還責任，故對企業債務盡量協商解決。

資產處理

企業對現有資產進行處分時，為了避免因資產變現價值過低，根據大陸最高院關於合同法的相關司法解釋，資產轉讓價值盡量不要低於評估值或市場價格的70%，而評估價則要充分考慮成新率及快速變現折扣率。雖然理論上資產可以採用變賣、拍賣、實物抵償等進行債務處理，但拍賣費用高，程序冗繁，盡量不要走拍賣流程。確實無法變現，或無法抵償債務的資產（比如轉讓成本等於或高於該資產價值的；偽劣、變質、殘損或儲存、保管期限很短的資產），由會計師事務所出具資產評估鑒定，作報廢或低折處理，報所屬稅務機關備案。

稅務清算

清算中最複雜、最繁瑣、最無法估算完成時間的工作之一就是稅務清算，外企的清稅也是如此，甚至更為嚴格複雜。建議清算組成立後，就可以與稅務主管部門溝通，確定清稅的具體程序與需要的手續資料文件，建議委託專門的稅務師事務所處理清算及出具單獨的稅務清算報告。