關于推動房產測繪行業發展的研究

郝劍鋒

摘要：近年來，我國房地產業發展迅速，城市面貌發生了翻天覆地的變化，良好的機遇，催生了房產測繪業的長足發展，但是也帶來了新的挑戰。本文主要就當前房產分測繪行業的現狀、問題及建議略作探討。

一、房產測繪的定義

房地產測繪是專業測繪中的一個很具有特點的分支。它測定的特定范圍是房屋以及與房屋相關的土地，也就是說，房地產測繪就是運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產的自然狀況、權屬狀況、位置、數量、質量以及利用狀況的專業測繪。

二、房產測繪的作用

（一）為權屬登記提供核心數據：房地產行政管理部門對房地產測繪成果的適用性、界址面積測量的依據和方法、界址點的準確性等內容進行審核，確認后方可進行房地產的管理。這些房地產測繪成果為房地產的產籍、產權、產權管理、房地產的開發與交易提供了房地產的權屬界址點。

（二）為財政稅收提供政策依據：房地產測繪的成果包括房地產的各種數據、資料、質量及使用和被利用的現狀，是進行房地產價格評估、房地產契稅的征收、房地產租賃活動、交易活動的主要依據，也是進行房地產抵押貸款，房地產保險服務不可缺少的依據。

（三）為城市管理提供參謀參考：房地產測繪調查后的成果，經過統計整理之后的資料無疑會給城市的整體建設布局、住房制度的改革、老城區的改造、危舊房屋的改造等提供決策依據。也為城鎮規劃、市政工程、公用事業、社會治安、旅游、電氣等提供基礎資料和有關信息。它的服務具有廣泛性。

（四）為數字化城市發展提供技術支持：房地產測繪是城市大比例尺測繪的一種。它具有更多的信息源，量大，涉及面廣，內容繁多，圖表復雜，因此它是建立現代城市地理信息系統重要的基礎信息，同時也是城市大比例圖更新的主要基礎資料。

三、房產測繪行業現狀

（一）房產測繪業的迅速發展。傳統上房產測繪屬于事業單位的內設部門，再加上長期以來的政企合一機制以及競爭與監督機制的缺失，直接促使測繪業形成了壟斷經營、服務意識不強的狀況。隨著市場經濟的不斷深化，房產測繪也獲取了迅速的發展，正逐步形成一種公平公正的競爭環境。

（二）測繪技術標準的制定。2000年國家技術監督局批準公布了《房產測量規范第1單元：房產測量規定》以及《房產測量規范第2單元：房產圖圖式》，并且在2000年8月1日實施。該技術標準規范詳細規定城鎮房產測量的基本要求以及有關內容，有力的推動了我國房產測繪市場的進一步規范以及繁榮發展。

（三）測繪手段以及技術的進步。現代化科技的不斷發展直接促使許多先進的技術廣泛的應用到房產測繪中。計算機的進一步應用也極大的推動了房產測繪業，使得其具有成圖與測算速度快、質量高、儲存信息多以及勞動強度低的有點。兩者的有機統一使得以前的手工操作轉化為自動化操作，大大提升了測量的質量以及測量效率，為房產管理提供詳實可靠的數據。今后，房產測繪將會向著智能化以及數字化的道路不斷前進。[1]

四、房產測繪行業存在的幾個問題

（一）地域之間做法不一。房產測繪一般涉及到現場外業測量、繪圖以及數據計算等工作，但是在不同的地區、不同的測繪機構，甚至不用的測繪人員，處理這方面工作的時候，做法都會存在很大的不同。此外，對于房產測繪的資料格式、信息化程度、運作模式以及數據處理等環節也存在很明顯的地區差異，往往導致在實踐中出現難以評定有關技術成果的現象，這樣就不利于地區以及機構之間的信息交流，更加不利于房地產市場的健康發展。

（二）行業規范性不強。作為一項專業技術，房產測繪應該完全對市場開放，建立相應的競爭以及監督機制，但是由于我國房產測繪市場的不健全，還存在著不少擾亂市場秩序的現象。其中，有關房產測繪的監督體制、質量保證體系以及相關的法律法規還處于完善中，導致缺少對相關的測繪企業的技術指導以及資歷審查，不能有效的監管測繪成果的質量，不利于產權人合法權益的保護。

（三）從業人員整體水平不高。房產測繪業要求測量人員深入理解與掌握有關法律、測繪技術等方面的知識。但是當前在不少的二線城市以及縣級的房產測繪部門，非常缺乏專業技術人員，導致部門的測繪工作水平偏低。

五、關于推進房產測繪行業發展的幾點建議

（一）加強行業監管，細化執業守則。當前有關部門已經著手推動注冊測量師制度的實施。注冊測量師要對有關的測繪結果承擔法律責任，即使測繪公司注銷，有關的測繪結果也必須有相應的責任承擔人，以此進一步強化房產測繪的責任意識與法律意識。此外，為有效提高房產測繪的質量，還可以制定有關測繪結果以及測繪單位的等級評定制度，進一步將測繪結果質量與測繪單位、測繪從業人員相掛鉤；建立測繪成果責任追究制度，對于那些出現重大質量問題，或者多次發生質量問題的測繪單位進行警告，或者取消其從業資格。

（二）強化硬件配置，科技支撐質量。當前房產測繪業應該切實的按照建筑設計規范以及有關的新技術與新工藝的要求，進一步的完善測繪技術的標準，以有效的解決當前房產測繪過程中發生的新問題。

（三）建立糾錯機制，規范業務發展。由相關的主管部門牽頭組成有關的房產測繪復議委員會，專門對測繪糾紛進行相應的協調工作。此外，在實踐中，為了避免產權面積糾紛的發生，可以事先要求房屋開發商就預售的房屋做好相應的預測會工作。由于預測會工作能夠提供一種權威的，可靠的面積 ，這就必然會相應的降低糾紛的發生率。

（四）提升人員素質，促進健康發展。作為合格的從業人員，房產測繪專業人員必須要擁有相應的專業知識以及相應的房產知識，還要擁有高度的責任心，能夠認真依據有關房產測量規范進行測量工作。加強計算機技術、數字技術以及網絡即時的運用，切實提升測繪行業的科技含量。為此，要做到兩個“建立”：要建立相應的上崗考核制度與培訓開發制度，嚴格執行“注冊測量師”制度；建立有關的專家庫，探索房產測量中的新工藝與新技術，為以后測繪行業的技術革新提供必需的技術保障以及人才儲備。[2]

六、結語

在當期的新形勢下，提升房產測繪技術是促進房地產行業健康發展的重要手段。因此，這就要求房產測繪從業人員不斷提升自己的專業技術水平，不斷完善相應的質量保證體系，加強行業間的交流與學習，只有這樣才能夠有效的確保房產測繪技術的不斷革新與可持續發展。

【參考文獻】

[1] 劉武.房地產測繪成果質量檢查的實踐[J].測繪通報，2004（04）

[2] 鄭振.智能房屋面積測量儀[J].計量技術，2006（02）

【作者單位：林州市房產測繪隊】