檢測服務的機遇與挑戰

本刊記者 邢 丹

2015年，檢驗檢測認證行業整合浪潮邁入實踐階段，一個個新的機構正在誕生、一支支新的隊伍正在組建、一張張新的藍圖正在描繪、一股股新的力量正在升騰。市場的欣欣向榮為檢驗檢測認證機構提供了空前發展的機遇，但機構自身能力的不足，缺乏具有國際競爭力的民族品牌也讓機遇充滿艱辛。

政策東風起

一直以來，檢驗檢測認證對加強質量安全、促進產業發展、維護群眾利益發揮著重要作用。作為現代服務業的重要組成部分，也作為工業化的重要支撐，年輕的檢驗檢測認證行業雖然發展勢頭勇猛，但也暴露出我國檢驗檢測認證機構規模普遍偏小，布局結構分散，重復建設嚴重，體制機制僵化，行業壁壘較多，條塊分割明顯，服務品牌缺乏，國際化程度不高等問題，既無法走出去，參加國際市場競爭，也難以在日益開放的國內市場站穩腳跟。另一方面，我國政府舉辦的大量檢驗檢測認證機構行政色彩濃厚，絕大多數既有公益屬性，又有經營屬性，既是裁判員，又是運動員，難以做到市場公平競爭。特別是改革開放進入到深水區，檢測認證行業如何與國家步調一致，如何快速適應改革的節奏，為經濟發展提供價值，可以說整合勢在必行。

面對這種境況，2014年國務院辦公廳轉發了中央編委、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》，一場全國范圍內的檢驗檢測認證機構整合迅速展開。據中國合格評定國家認可委員會認可二處副處長楊銘介紹，此次改革涉及30多個行業部門，近3萬家檢驗檢測機構，6個方面19項整合任務，跨部門、跨行業、跨層級、跨地區……為了將整合工作進一步推進，2015年發布了《全國質檢系統檢驗檢測認證機構整合指導意見》，明確提出，到2015年，基本完成事業單位性質的機構整合，轉企改制工作基本到位，市場競爭格局初步形成，相關政策法規比較完善，進一步做大做強檢驗檢測認證機構。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監管有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務體系，培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。楊銘副處長說，要培育中國自己的品牌，不但在國內要有好的知名度，甚至放到國際競爭中，也要排名前列，這既是行業市場發展的需要，也是國家經濟戰略發展的需要。

可以說，此次改革，政府治理方式的創新、簡政放權、更多地采購第三方服務以及政府部門積極推動可持續發展，為檢驗檢測認證服務提供了廣闊的發展空間。政府職能也開始發生轉變，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，部分原有政府承擔的職能逐步移交給了第三方服務機構，也讓第三方服務機構有了更多發展機遇。政府的“指派”作用正在削弱，現在，檢驗檢測認證機構開始面向全國服務，誰的技術能力好，服務能力強，能為客戶提供更多的增值服務，誰就會在競爭中獲得優勢。加之國內產業的轉型升級和技術進步，對檢驗檢測機構認證等方面的需求將越來越大，為第三方服務機構提供了發展平臺。

市場中的機遇與挑戰

中國檢驗檢測認證行業未來發展空間有多大？資料顯示，目前檢驗檢測市場容量在1500 ～2000億人民幣。2008年以來，全球檢驗檢測產業以年均6%的幅度增長，遠高于全球經濟年均2.1%的增速，中國已成為僅次于歐盟和美國的全球第三大檢驗檢測市場。特別是隨著中國經濟的持續快速發展，政府、企業、消費者對檢驗檢測的重視程度不斷提高，市場需求、市場容量不斷擴大，這些可以從中國檢測設備的產量及進口額的不斷攀升得到印證。根據中國電子信息產業統計年鑒，中國自動檢測儀器（機）的產量從2009年的8202臺發展到2012年的2911056臺。根據海關總署的數據，從2001年中國加入世界貿易組織以來，中國計量檢測分析自控儀器及器具進口額總體呈現上升趨勢，進口額從2001年的39.32億美元增加到2013年的283.42億美元，復合年均增長率為19.7%。

而從我國累計接受產品認證企業數量來看，發展空間還是非常巨大的。根據國家統計局歷年《國民經濟和社會發展統計公報》中公布的數據，2010 ～2013年，我國累計接受產品認證企業數量從79850家上升至110949家。根據認可委秘書處發布的《CNAS認證機構、實驗室、檢查機構認可年報》，截至2013年12月31日，獲得認可的認證機構頒發的現行有效認證證書共758311份，其中強制性產品認證證書359076家，占比47.352%；質量管理體系認證證書239747份，占比31.616%；環境管理體系認證證書67976份，占比8.964%；職業健康安全管理體系認證證書46170份，占比6.089%。上述四類證書占全部有效證書數量94.021%，是目前認證市場的主體。與此同時，我國目前自愿性產品認證尚處于起步階段，所頒發的有效證書僅為26340份，占整個認證市場的份額為3.474%，還有較大的發展潛力。

巨大的市場空間如同一塊蛋糕，讓中外檢驗檢測認證機構趨之若鶩。然而一組來自全國檢驗檢測認證機構整合工作組辦公室（以下簡稱整合辦）的數據，卻讓中國檢驗檢測認證機構沒那么輕松。資料顯示，我國各類檢驗檢測機構目前已達3萬家，近年來的年增長率均在10%左右。但是，2012年對全國2萬余家檢驗檢測機構的調查結果發現，平均收入不足500萬元。而國外檢驗檢測機構數量在各類檢驗檢測機構中占比僅在0.5%左右，其市場份額卻占到全國的20%～25%。從國家認監委發布的《中國認證機構發展報告》顯示，2013年，認證機構總產值120.8億元，凈利潤20.31億元，其中37家外資機構總收入64.4億元，不管是從產值規模還是凈利潤來看，內資機構與外資機構都有著巨大的差距。楊銘副處長說，國外檢驗認證行業的幾大機構，都有很悠久的歷史，有極強的行業競爭力，在市場中擁有極高的知名度和信譽度。這些外資企業無論是人員、技術條件以及客戶的服務意識都是比較超前的，會對我們產生巨大的沖擊。如果內資的檢驗檢測認證機構不加快發展壯大，不創建檢驗認證民族品牌，就會面臨在自己的家門口被動挨打的局面。一場實力懸殊的殘酷競爭讓中國檢驗檢測機構不得不背水一戰。

CCSC在完善中蛻變

在此緊迫的形勢下，國內的檢驗檢測認證機構急需依托此次改革機遇，發展壯大自己，樹立具有國際競爭力的民族品牌。作為行業的中堅力量，CCSC 意識到身上肩負的重任，一直努力讓自己變得更強。CCSC 產品設計評估中心主任石揚介紹，目前，國際上大部分船級社，都是檢驗、檢測、認證三條腿走路，CCSC 作為行業內具有影響力的第三方機構，卻始終在檢測環節上存在缺失，影響競爭力。為了彌補這一業務上的“空白”，2015年初，CCSC 開始籌備成立檢測中心，開始向更完善的自己邁進。首先開始著手購置硬件，從國外購買了兩套具有世界領先水平的載荷測試設備和功率曲線測試設備，在風機出質保驗收項目中發揮了重要作用。在節能檢測方面，CCSC 購買了如電能質量分析儀等18 種檢測儀器，至少能進行11個項目的檢測。與此同時，CCSC還加強檢測中心“軟件”的完善。把分布在公司各個板塊的檢測精英整合起來，組建了一支技術精深、服務精細的一流檢測團隊，并建立健全檢測中心的流程制度與體系文件，保證檢測中心良性運作。

可以說CCSC在檢驗、認證業務的基礎上，已經為檢測能力建設奠定了基礎。越來越多的客戶希望CCSC通過不斷完善，為其提供更多服務。剛剛成立的CCSC檢測中心就是在這種呼吁中迎來了第一個項目。據CCSC產品設計評估中心褚欣慰介紹，作為CCSC的老客戶，大唐集團公司下屬的華創風能有限公司，此前70%的產品認證項目都在我們這里做，對CCSC的技術水平、人員素質等都非?？隙āz測中心成立后，主動提出檢測需求，為該公司1.5兆瓦的整機進行型式試驗，目前項目進展順利，已完成現場場地勘察，馬上進行設備的進場安裝調試工作。石揚主任介紹，目前CCSC在完成風電型式試驗的基礎上，在風場出質保驗收、風機故障診斷、風機技術改造等業務上也有所突破。在與客戶溝通過程中，也有越來越多的客戶對CCSC提出檢測需求。

檢測中心的成立也為節能減排審定部門業務拓展提供了更多可能。據悉，此前在做能源審計、節能量審核業務時，經常因為不具備檢測能力面臨尷尬。一是經信委、發改委等部委領導多次詢問CCSC是否能做檢測項目，但是由于檢測能力不足，錯失了很多機會。二是在實際項目開展過程中，能力“缺失”產生的影響更加明顯。通常節能量審核、能源審計，都是靠筆算，但是隨著行業門檻越來越高，競爭日趨激烈，一切靠筆算的趨勢將逐漸被淡化，應該還配合檢測，才能實現項目高質量的完成。三是在投標時也感受到同行給予的壓力。招標方會看你是否有檢測能力或相關檢測資格。如北京地區，就要求節能量審核機構必須有檢測資格。即使我們在其他地區做節能量審核項目不下400個，遇到這樣的競標，也只能望洋興嘆。不但如此，現在越來越多的檢測機構開始涉足認證行業，并且憑借檢測優勢，包攬認證業務，這并不僅僅體現在節能減排領域，在風電等行業都是如此。如今CCSC檢驗檢測中心成立，不但能鞏固原有業務，還增加了檢測的競爭實力，能為客戶提供越來越多、越來越好的服務。

在集裝箱業務中，檢驗中心也大有可為，在做的“零部件檢驗”項目，就是箱東要求箱東代表作為第二方做一些檢測工作。CCSC現已有能力完成樣箱的漆膜厚度、表面粗糙度等項目的檢測工作，還有罐箱真空隔熱檢測。目前涉及到集裝箱領域的，幾乎都是CCSC檢驗。石揚主任說，檢測中心在為各個板塊提供檢測技術支持的同時，也在努力構建檢測技術的服務數據庫，拓展檢測業務至各業務板塊產業鏈的上下游，實現從現有業務拉動檢測能力建設，到檢測技術推動公司業務發展的目標。在2015年CCSC新成立的檢測中心會讓人有更多期待。

立足于風電行業，再延伸到工業產品、節能審定及集裝箱等領域，CCSC最終將檢測中心打造成富有自身業務特色的第九大業務板塊，為客戶提供更好、更多的服務，并不斷完善、鞭策自己，致力于在成為國際品牌的路上，越走越遠，越飛越高。