我國沿海航區(qū)的劃定

沈肇圻

早在1955年，船籌處的邵良、潘積安在勘定沿海船舶干舷，陳天駿、廖厚澤在赴上海制定海船救生設備和信號設備定額時，曾經研究擬定了方案，并且加以試行。到了上海討論第一套驗船規(guī)范草案時，對于海船載重線規(guī)范和幾個設備規(guī)范草案的航區(qū)問題又再次提了出來。

國際船舶載重線公約和國際海上人命安全公約有關這方面的規(guī)定，主要針對的是國際航行海船，但并不排除各國對國內航行船舶做出自己的規(guī)定。

有關沿海航區(qū)的劃定，必須考慮我國沿海的風和浪、航線和海難救助條件。但是，當年我國專為這個目的所做的實測資料可以說沒有，或者零零散散，極不完整，只能借用或參考其他方面的數據。船員們在這個區(qū)域所有的全年和全天候航行親身體會，雖然可供參考，但有時由于角度不同，常常對于風、浪的介紹，天差地別，難于依其作為制訂標準的依據。

對此，為了搞清我國沿海風、浪情況，潘積安和我走訪了中央氣象局、上海和廣州等地氣象局，以及地球物理研究所、國家和地方海洋局、海洋規(guī)劃委員會和海軍航道測量所等單位，搜集有關資料，跑圖書館查閱相關書刊，到上海和華南地區(qū)聽取船員對沿海地區(qū)風浪情況的介紹，還多次邀請海河總局周啟新、左文淵、王承訓等老船長座談。

通過這些活動，我們對我國沿海風和浪有了一點了解，對航區(qū)劃分有了初步的設想，但仍覺得缺少有說服力的數據。后來，幾經努力，最后我們在天津海軍航道測量所找到了一本英國海軍部匯編的全球各大洋每月氣象情況，其中有1855年至1938年連續(xù)83年我國沿海地區(qū)的強風（8級以上）統(tǒng)計資料（見圖1）。這份資料說明，我國的南海地區(qū)每年1月到8月，其他地區(qū)每年4月到8月，強風頻率不超過1%。1930年國際船舶載重線公約劃定夏季地區(qū)正是用強風頻率不超過1%為夏季地區(qū)，不足1%為熱帶地區(qū)，超過10%為冬季地區(qū)作為基準。當時收集到的其他資料，雖不及這份統(tǒng)計資料那么完整，但也大致印證了這個風力數據。同時，這些數據也與我們船員介紹的經驗相一致。于是根據公約劃分干舷航區(qū)的標準，應用收集到的我國沿海風力數據，提出在我國東部沿海使用一段時間的熱帶干舷，由公約規(guī)定全年夏季干舷改為4月21日至8月31日使用熱帶干舷，香港以南地區(qū)使用熱帶干舷的時間由1月21日至4月30日改為1月21日至8月31日，黃海南部8月強風頻率雖超過2%，對此，為使航區(qū)統(tǒng)一，仍包括在內。這樣，在東部沿海允許使用熱帶干舷，因此香港以南地區(qū)延長使用熱帶干舷（見圖2）。雖然不增加船舶數量，卻可以得到運力增加3%～4%的好處。

圖1 1855～1938年我國沿海強風頻率統(tǒng)計

圖2 我國沿海氣象觀察示意和船舶載重線分區(qū)圖

在設備方面，根據我國沿海航線、海岸線和島嶼分布情況，在保證航行安全，尤其是旅客和船員安全以及具備一定的海難救助條件下，訂出合理的設備定額，可以盡量降低船舶造價。具體來說，對于航線長、失事幾率高、離岸遠、救助困難的船舶，其救生設備的配置應該齊全；對于離岸遠、無法利用沿海自然標志的船舶，其駕駛設備的配置應該充分，而且要現代化一些。當時，有關沿海航區(qū)的劃分，可供參考的原蘇聯船舶登記局的相應規(guī)定是：將沿海劃分為三個航區(qū)，它們分別為離蔽護港不超過20海里的航區(qū)；航程不超過100海里或離蔽護港不超過200海里的航區(qū)；航程不超過600海里的航區(qū)。而當時我國，沒有明文規(guī)定的庇護港，且不少島嶼超過20海里不足25海里。因此，在救生設備方面提出，劃分為近海、沿海兩個航區(qū)，其中近海為距岸不超過55海里，且航程不超過240海里的航區(qū)，沿海為距岸不超過25海里，且航程不超過120海里的航區(qū)；在駕駛設備方面提出無限航區(qū)、近海航區(qū)和沿海航區(qū)三個航區(qū)，其中無限航區(qū)為距岸超過100海里的航區(qū)，近海航區(qū)為距岸不超過100海里（成山頭至佘山航線包括在內）的航區(qū)，沿海航區(qū)為距岸不超過25海里的航區(qū)。

1958年8月22日船舶檢驗局會同中國造船工程學會在上海召開會議，討論我國沿海航區(qū)劃分問題。上海海運局、上海港務局、一機部船舶產品設計二室和四室、上海船廠、中華船廠、上海造船學院、交通部船舶設計院、船舶科學研究所和上海水產公司等單位派代表出席。在會上，由我就上述航區(qū)劃分方案作了說明。經過討論，會議認同了此方案。同時，有部分代表認為，在這個劃分方案中沒有考慮到沿海船舶結構強度標準，有必要進一步研究。對此，船舶科學研究所方文鈞所長提出，由上海海運局、上海港務局（船舶檢驗科）、上海水產公司、上海造船學院和船舶科學研究所等單位立即合組，進行專門研究，得到會議認可。

1958年10月21日，船舶檢驗局謝中峰局長在上海召集一機部九局、交通部技術局、上海海運局和上海港務局等單位代表，討論如何節(jié)約造船鋼材問題。會上再次討論到沿海航行船舶的強度標準，結論是在沿海風浪尚無可靠資料能采用前，可暫定為一個沿海航區(qū)，待上述方文鈞所長建議的研究有結果后，再最終確定。經商定的暫定航區(qū)為：離岸100海里以內，同時還對這個航區(qū)內航行船舶的結構強度提出了建議。