危化品船舶運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范

本刊記者 殷 毅

2015年8月，“危險(xiǎn)化學(xué)品”成為一個(gè)敏感詞匯，直擊人心。安全警鐘再次為國人而鳴。那么，化學(xué)品船舶運(yùn)輸，風(fēng)險(xiǎn)幾何？又如何保障安全呢？

在我國長江水域，常年來往穿梭航行作業(yè)的各類船舶約幾十萬艘，其中化學(xué)品船近千艘。所謂化學(xué)品船亦稱為散裝液體化學(xué)品船，即用于運(yùn)載如醚、苯、醇、酸等各種有毒、易燃、易揮發(fā)、有腐蝕性化學(xué)物質(zhì)的貨船。

目前長江流域生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品具體包括柴油、汽油、原油、硫酸、煤油、瀝青、石腦油、液堿、甲醇、苯、液化氣、重油、樹脂溶液、氫氧化鈉、鹽酸等200多種，常見的近80余種，其中16種對(duì)人體及水體環(huán)境有很大毒害性。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸一方面是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，同時(shí)也存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。尤其在長江流域，一旦發(fā)生大規(guī)模危化品泄漏污染，將直接影響長江流域七省二市近3億人口的用水安全，同時(shí)也將給三峽庫區(qū)、沿岸自然保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)植物保護(hù)區(qū)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等帶來災(zāi)難性后果。因此，在復(fù)雜的長江航道上，人們將危險(xiǎn)化學(xué)品船稱為“移動(dòng)的定時(shí)炸彈”。

危險(xiǎn)化學(xué)品船之所以危險(xiǎn)，主要是由其裝載的化學(xué)品的物理和化學(xué)特性決定的。前者指物質(zhì)如顏色、比重、凝點(diǎn)、沸點(diǎn)、熔點(diǎn)、露點(diǎn)、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、（液）比熱、粘度、臨界溫度（包括壓力、密度）、氣體密度及靜電作用、飽和蒸汽壓、蒸汽潛熱、氣體熱容量、爆炸極限等不發(fā)生化學(xué)變化的性質(zhì)，后者指一種物質(zhì)轉(zhuǎn)化成另一種物質(zhì)的性質(zhì)，如氧化、化合、分解等。其中物理特性中閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、靜電作用往往伴隨產(chǎn)生燃燒和爆炸，則又是化學(xué)反應(yīng)。在長江流域，化學(xué)品船運(yùn)輸需要穿過多架長江大橋、三峽大壩、葛洲壩等大型水利設(shè)施，船舶在過大壩船閘時(shí)化學(xué)品一旦起了化學(xué)反應(yīng)發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。

一般來說，船舶失火、爆炸和碰撞擱淺事故導(dǎo)致化學(xué)品泄露是化學(xué)品運(yùn)輸?shù)淖畲箫L(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)于運(yùn)輸劇毒的化學(xué)品船。通過近期對(duì)長江流域近年來化學(xué)品船運(yùn)輸發(fā)生的事故、險(xiǎn)情以及主要風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研表明，其中尤以碰撞擱淺事故居多。

長江水域航道復(fù)雜，往來航行船舶眾多，如過江之鯽。這些船舶一旦不按照定線制規(guī)定航行，隨意追越、橫越，極易發(fā)生碰撞。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，長江航行船舶發(fā)生碰撞事故的比例約占事故總數(shù)的75%，而在船舶碰撞事故中，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示“人為因素”造成碰撞事故占到80%以上。

人為因素包括船舶駕駛和輪機(jī)人員的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)、責(zé)任心、生理狀況及心理狀況、遵守安全法規(guī)制度等。這其中任何一個(gè)欠缺或疏忽，都是導(dǎo)致船舶發(fā)生碰撞事故的魔手。比如，曾有一艘危險(xiǎn)品運(yùn)輸船在黃浦江準(zhǔn)備靠碼頭時(shí)發(fā)生險(xiǎn)情，而機(jī)艙值班人員竟然用錯(cuò)車，將船長的倒車指令開成正車，錯(cuò)過了最佳應(yīng)急處置時(shí)期，致使船艏快速?zèng)_向碼頭作業(yè)的油船船尾。無獨(dú)有偶，一艘正在航行中的化學(xué)品船，在船長離開駕駛室的空檔，舵工突然發(fā)現(xiàn)有一無燈光顯示的小船橫越本船船艏。避之不及，兩船直接發(fā)生碰撞。而在另一起碰撞事故中，則是因?yàn)橹蛋囫{駛員嚴(yán)重違反相關(guān)駕駛規(guī)定，違章冒霧航行。直至濃霧天氣到來后，大副又未及時(shí)請(qǐng)船長進(jìn)行監(jiān)航或就近拋錨扎霧，造成碰撞。這些事故，究其原因，皆歸結(jié)為船員安全意識(shí)淡薄、思想麻痹、責(zé)任心不強(qiáng)和操船技能不足等人為因素。人為因素還包括駕駛員疲勞駕駛、超負(fù)荷工作等，導(dǎo)致了長江航行船舶碰撞或剮蹭事故很多。

危險(xiǎn)化學(xué)品船舶運(yùn)輸?shù)牧硪浑[患和風(fēng)險(xiǎn)來自每次卸貨后對(duì)洗艙水的處理和排放。“洗艙水”是造成江水污染的另一罪魁禍?zhǔn)帧；瘜W(xué)品船舶每航次卸貨完成后，通常需要進(jìn)行嚴(yán)格的洗艙作業(yè)，有時(shí)還需要用清水加入化學(xué)制劑沖艙，而洗艙水必須按照相關(guān)公約和法規(guī)要求進(jìn)行處理和排放。但據(jù)了解，目前長江有些化學(xué)品碼頭沒有接受化學(xué)品船洗艙水的設(shè)施和單位，包括一些大的生產(chǎn)化學(xué)品的企業(yè)專用碼頭也只是裝卸化學(xué)品貨物，而缺乏接收和處理船舶洗艙水的能力。于是，這些洗艙水通過兩種方式被處理，一是江海運(yùn)輸船舶將洗艙水先存放在船舶的污水艙，等船出長江到達(dá)海上允許排放的水域，按照MARPOL公約和相關(guān)法規(guī)要求，以一定航行速度和一定排放速率將洗艙水排放到海里；另一種則是航行在長江不出海的少數(shù)船舶將部分低濃度的洗艙水違法排放到江里，剩余小部分需要付費(fèi)給小型污水接收船。

部分船員化學(xué)品專業(yè)知識(shí)匱乏、航海業(yè)務(wù)能力較差，也是化學(xué)品船舶安全運(yùn)輸?shù)牧硪淮箅[患。由于工資收入差異較大，經(jīng)驗(yàn)較為豐富、業(yè)務(wù)優(yōu)秀的內(nèi)河船員紛紛轉(zhuǎn)投海船服務(wù)，導(dǎo)致內(nèi)河船員大部分水上資歷較短且職務(wù)晉升前僅能滿足最低的服務(wù)經(jīng)歷要求，很難具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和沉著處理各種險(xiǎn)情的能力。

運(yùn)輸這些易燃、易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕的高端貨物即危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)巨大。運(yùn)送高危化學(xué)品貨物，由于理化特性的不同，其操作和管理也不同。如果同時(shí)運(yùn)輸兩種操作和管理不同的高危化學(xué)品貨物在一艘船上，其中一種需要加溫防止凝固，另一種則需要降溫處理，那么就會(huì)對(duì)貨物操作安全造成很大威脅。還有一種情況是，如果船公司承攬兩種相對(duì)穩(wěn)定的貨物，而一旦操作不當(dāng)導(dǎo)致兩種貨物一旦發(fā)生混合也極易產(chǎn)生燃爆事故。

危險(xiǎn)化學(xué)品船的風(fēng)險(xiǎn)還來自貨物操作。船舶從裝貨到航行到卸貨，一個(gè)航次有大量的操作管理工作。從制定裝貨計(jì)劃、了解貨物品種和其物理、化學(xué)特性及應(yīng)急處置方式、貨艙通風(fēng)換氣、測氧測爆、裝貨順序和速率控制、平倉操作、靜電處理、惰化處理、貨物溫度控制、貨艙壓力控制、液位控制和報(bào)警試驗(yàn)、P/V閥試驗(yàn)檢查、運(yùn)輸過程貨物狀態(tài)控制、抑制劑的添加控制、卸貨作業(yè)、貨艙驅(qū)氣、洗艙清艙作業(yè)、艙壁鈍化處理、緊急應(yīng)變程序、人員防護(hù)裝備等，都需要專業(yè)人員精心操作和管理，稍有差池就可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。另外，部分化學(xué)品碼頭也存在一定安全隱患。長江中下游的浙江、江蘇附近水域近幾年建了許多小型化工廠，許多化工廠都有自己的化學(xué)品裝卸碼頭。而這些碼頭有許多僅僅是針對(duì)國內(nèi)船舶業(yè)務(wù)，許多沒有接受過正規(guī)、嚴(yán)格的外部專項(xiàng)檢查，故在與船舶進(jìn)行裝卸貨作業(yè)時(shí)操作不規(guī)范，也存在發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。

為保證安全，通常散裝化學(xué)品船舶每航次運(yùn)輸化學(xué)品貨物前都必須獲得其“物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表（MSDS）”，公司及船員必須了解其運(yùn)送化學(xué)品貨物的名稱、成分、理化特性、火災(zāi)及爆炸危害資料、應(yīng)急措施、泄露時(shí)的緊急應(yīng)變、處理與儲(chǔ)存、暴露預(yù)防措施、毒性資料、環(huán)境生態(tài)數(shù)據(jù)、廢棄處理與處置、運(yùn)送資料、適用法規(guī)等等。那么，對(duì)于如何進(jìn)行化學(xué)品船舶運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防控，由于化學(xué)品運(yùn)輸有其特殊性，相關(guān)部門除要對(duì)其防火、防爆、防毒和防腐蝕有高要求外，還要對(duì)船東和公司管理人員及船員有較高的專業(yè)知識(shí)和豐富的操作經(jīng)驗(yàn)要求。

按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）有關(guān)規(guī)定，交通運(yùn)輸部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》基礎(chǔ)上近期制定了《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》（試行）并予以公布。同時(shí)規(guī)定，“為更好地適應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸需求與內(nèi)河運(yùn)輸安全管理要求，四部（局）將建立目錄調(diào)整與審核機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整并發(fā)布《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。”內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄規(guī)定了氰、氰化鈉、氰化鉀等308種高危化學(xué)品被禁運(yùn)。近日，交通運(yùn)輸部何建中副部長也強(qiáng)調(diào)，要從服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的高度出發(fā)，加強(qiáng)研究，切實(shí)保障長江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展； 要進(jìn)一步改革完善船員管理制度，轉(zhuǎn)變管理理念，全面提升船員素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)管理，注重宏觀調(diào)控，保障有序競爭，提高長江航運(yùn)安全保障能力。我們相信隨著國家相關(guān)部門對(duì)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管加強(qiáng)，化學(xué)品運(yùn)輸存在的問題和一些風(fēng)險(xiǎn)將得到有效控制。