“一帶一路”的認證空間

本刊記者 邢 丹

中國的“一帶一路”戰略讓這條世界上跨度最長的經濟大走廊重新連接、點燃。它不僅僅使中國以及沿途各國的經濟有了新的發展活力，而且搭建起檢驗檢測認證服務深入融合的橋梁。

延續兩千年的版圖

兩千多年的歷史長河中，張騫出使西域、鄭和七下西洋，海陸兩條絲綢之路記錄著沿途各國人民友好往來、互惠互利的動人故事。如今，為了使各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，一個新的戰略構想正在世界政經版圖從容鋪展——中國“一帶一路”戰略正在讓這條世界上跨度最長的經濟大走廊重新連接、點燃。有業內人士稱，當前，經濟全球化深入發展，區域經濟一體化加快推進，全球增長和貿易、投資格局正在醞釀深刻調整，亞歐國家都處于經濟轉型升級的關鍵階段，需要進一步激發域內發展活力與合作潛力。“一帶一路”沿線國家近60個，大多是新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%，顯然成為拉動中國以及沿線各國經濟的爆發點。一組數據顯示，2013年中國與“一帶一路”國家的貿易額超過1萬億美元，占中國外貿總額的1/4。過去10年，中國與沿途國家的貿易額年均增長19%。未來五年，中國將進口10萬億美元的商品，對外投資將超過5000億美元，出境游客數量約5億人次，周邊國家以及絲綢之路沿線國家將率先受益。

可以說，“一帶一路”戰略為我國從沿線國家“引進來”提供了新的動力。在吸收外資方面，今年上半年，“一帶一路”沿線國家對華投資設立企業948家，同比增長10.62%；實際投入外資金額36.7億美元，同比增長4.15%。同時“一帶一路”戰略也為“走出去”提供了巨大機遇，上半年，我國企業共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，投資額合計70.5億美元，同比增長22%，占我國非金融類對外直接投資的15.3%。投資主要流向新加坡、印尼、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦和泰國等。沿線龐大的基礎設施建設需求也帶來源源不斷的合作大單。上半年我國企業在“一帶一路”沿線的60個國家承攬對外承包工程項目1401個，新簽合同額375.5億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的43.3%，同比增長16.7%，主要涉及電力工程、通信工程、房屋建筑、交通運輸、石油化工建設等領域。在服務外包方面，我國企業與“一帶一路”沿線國家簽訂服務外包合同金額70.6億美元，執行金額48.3億美元，同比分別增長17%和4.1%。其中，承接東南亞國家的服務外包合同金額40.3億美元，執行金額29.3億美元，同比分別增長18.2%和9.1%。

如此大的經濟促動力，讓“一帶一路”沿線的各國再次迎來發展的機遇，相互之間也將進行著前所未有的深度融合。認證認可作為國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，在推動質量進步、服務經貿往來和促進“一帶一路”經濟發展中也發揮著越來越重要的作用。2015年3月，國務院發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確將認證認可納入“一帶一路”建設合作重點，提出“沿線國家宜加強信息互換、監督互認、執法互助的海關合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息等方面的雙多邊合作，推動世界貿易組織《貿易便利化協定》生效和實施”、加強供應鏈安全與便利化合作，推進跨境監管程序協調，降低非關稅壁壘，共同提高技術貿易措施透明度，提高貿易自由化便利化水平。應該說，我國與“一帶一路”沿線國家在認證認可領域具備較好的合作基礎，也存在很大的合作潛力。目前，我國已加入了認證認可領域所有的20個國際或區域合作組織，全方位參加了9個國家檢測認證多邊互認體系，并簽署了4個國際和區域認可多邊互認協議。截止2014年12月，已與28個國家和地區的45個政府部門簽出了93份合作協議文件，與歐美、日、俄、韓、東盟等主要貿易伙伴建立了固定的合作關系或定期會議機制。我國頒發的認證認可證書、檢測報告，已成為多個國家的市場準入憑證。

“走出去”的機遇

隨著“一帶一路”戰略的實施，中國認證認可正在不斷加快“走出去”的步伐。國家認監委確立了提升我國認證認可國際競爭力的新目標和新舉措，明確深化國際合作戰略研究，以變被動合作為主動合作、變就事論事為計劃管理為主要目的，規劃開展認證認可國際合作戰略研究項目。同時，謀劃以信息化手段對國際合作信息資源實現系統化和條理化。

在當前全面對接和服務“一帶一路”發展的大背景下，認證認可行業各方都積極行動起來，開啟了“一帶一路”下的共贏合作。中國合格評定國家認可委員會（CNAS）充分發揮認可作用，不斷提升對外貿易的規模效應和國家化水平，促進“一帶一路”貿易暢通，加強認可國際合作，服務“一帶一路”發展，在多邊合作方面，CNAS加入國際多邊互認協議，簽約成員經濟體已占全球經濟總量的95%，“一帶一路”沿線將近一半的國家已簽署了有關認可多邊互認協議。在2015年舉辦的第八個世界認可日活動中，國家質檢總局、國家認監委舉行了“認證認可服務‘一帶一路’建設的愿景與行動”啟動儀式，推動沿線國家加強認證認可多邊合作，共同推進“一帶一路”建設。國家認監委發布了《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》，倡議堅持開放合作、互尊互信、互學互鑒、互利共贏的原則，加快認證認可雙多邊互認進程，促進認證認可、檢驗檢測證書的國際互認。同時倡議基于各國差異化現實，積極尋求等效性、一致性的解決途徑，在各方共同感興趣領域最終實現“一個標準、一張證書、區域通行”。

“一帶一路”的經濟盛宴已經開始，鐵路、公路、航空、電信、電網、能源管道等基礎設施建設以及相關配套市場潛力巨大。越來越多的中國企業布局“一帶一路”，謀求“走出去”。業內人士指出，第三方檢驗檢測認證服務機構在幫助企業“走出去”中可以大有作為，并依托于企業將服務產品延伸到海外。同時，面對新的發展機遇，檢驗檢測認證機構可以快速建立和發展相關業務資質，不斷拓展新的服務領域，擴展服務范圍。隨著服務能力和水平的提高，逐步在當地設立自己的服務機構，建立服務網絡，實現本土化服務，提升工業服務國際化水平。據了解，目前，我國已與30多個沿線國家建立了認證認可合作機制或簽署合作協議，并與上海合作組織、東盟、海灣合作組織等建立了多邊合作機制，開展了一系列務實合作，有力促進了我國與沿線國家的經貿發展。

不但如此，“一帶一路”戰略為業內檢驗檢測認證機構和服務的相關產業也帶來無限可能。早在幾年前，檢驗檢測認證行業中部分具有前瞻性眼光的大型檢驗認證機構都開始布局，搶先通過“走出去”為“一帶一路”沿線經貿往來設點鋪路。在促進國外產品順利進入中國的同時，“一帶一路”也將助推我國的優質戰略資產和生產能力轉移，促進國內企業產品出口。

CCSC的努力

作為檢驗檢測認證第三方服務機構，中國船級社質量認證公司（CCSC）將服務于國家“一帶一路”戰略作為自己的重要使命。CCSC總經理黃世元認為，近些年來，CCSC不斷完善自身能力建設，健全資質和服務網絡，為客戶提供更加便利的服務，這都為 CCSC在深化認證認可合作，推進“一帶一路”建設，促進“一帶一路”區域經濟發展，提供貿易便利，保障衛生防控和環保節能減排中做出貢獻奠定了基礎。

從管理體系認證板塊來說，基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。對于水電工程設計、建筑施工、工程總承包、鐵路建設等基礎設施建設企業，在激烈的對外貿易招、投標競爭中，取得管理體系認證是企業進入國際市場的通行證。CCSC一直致力于自身認證技術的研究、認證審核隊伍的培養和認證品牌的建設，業務涉足國內外重點大型建設項目，客戶涵蓋各個行業領域的龍頭企業。通過為大型設計研究院、工程公司、鐵路建設行業等客戶提供管理體系認證服務，促進企業實現可持續發展，提升他們在國際項目中的競爭力。通過質量管理體系認證服務，推動企業不斷提高產品質量和服務質量，提高企業信譽；通過環境管理體系認證服務，促進企業節約能源資源，減少環境污染；通過職業健康安全管理體系，推動企業改善員工勞動條件，減少工作事故和職業病危害。管理體系認證審核，不僅僅關注體系運行的符合性和有效性，同時關注企業過程控制活動可能給企業帶來的績效提升，促進企業提高顧客滿意度和社會滿意度，增強了企業在境外招投標項目中的軟實力，充分體現了管理體系認證審核對“一帶一路”大型基礎設施建設客戶的增值服務。

當前，我國正處在全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、實現經濟結構戰略性調整的關鍵時期，緊緊抓住“一帶一路”重大戰略期出現的新機遇，大力推動信息化和工業化深度融合，以體現信息技術與制造技術深度融合的數字化、網絡化、智能化制造為主線，是將我國從制造大國轉向制造強國的根本路徑。中國船級社質量認證公司積極參與信息化和工業化融合管理體系評定工作，是中國兩化融合咨詢服務聯盟確定的首批兩化融合管理體系評定機構之一。兩化融合不僅涉及到技術的融合，更是一個管理優化的過程。中國船級社質量認證公司通過對29家行業龍頭企業進行兩化融合管理體系評審工作，幫助企業掌握方向、梳理流程、引導和規范技術、設備和系統、搭建運營體系，從而打造企業工業化和信息化的核心競爭力，提高企業國際競爭優勢，促進企業戰略性的深度變革。

安全，是經濟發展的首要前提。通過開展企業安全生產標準化，全面提升交通運輸企業安全生產水平，為構建便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系、發展現代交通運輸業提供可靠的安全保障。配套完善道路安全防護措施和交通管理設施設備，提升道路通過水平，是“一帶一路”建設的重要內容。從事公路水路運輸、城市客運和工程建設等交通運輸企業是“一帶一路”道路和交通建設中的主力軍，安全生產是其開展各項工作的前提基礎和重要保障。中國船級社質量認證公司為多家交通運輸及工程施工企業開展安全生產標準化達標考評工作，幫助企業發現安全生產管理工作中存在的問題和隱患，防患于未然，以提升安全生產水平，實現安全生產的最終目的，為“一帶一路”建設保駕護航。

為了配合國家“走出去”戰略，確保對外承包工程質量，提高中國制造在國際上的品牌影響力，同時推動我國工業服務業走出國門，CCSC通過產品認證，幫助企業把好質量關。CCSC工業產品檢驗部副主任付饒說，CCSC在工業產品領域，除了進出口商檢、設備監理，還有傳統的第三方工程檢驗、廠家的能力認可、事故調查、檢測等等。不但如此，ISO作為世界通用的標準，CCSC可以在運輸過程中制定運輸方案，結合現在國內的保險公司做的貨運險，后期做的貨損評價，搭建后期貿易雙方指定的一個橋梁和互信的平臺。“一帶一路”的發展，是由許多工程項目推進，CCSC要對工程的質量進行監控，我們不僅應該把國造、國檢全部帶出去，更要把中國的優質產品推出去。

CCSC總經理黃世元認為，如今CCSC建立起來的認證、監理、檢測、檢驗等優勢業務，應該追隨現有客戶走出去，將服務產品延伸到海外。同時，面對新的發展機遇，取得和發展相關的業務資質，不斷拓展新的服務領域，擴展服務范圍。隨著服務能力和水平的提高，逐步在當地設立自身的服務機構，建立服務網絡，實現本土化服務，提升工業服務國際化水平。

現在，CCSC與印尼海事主管機關、船級社在集裝箱檢驗方面開展合作；為基礎設施建設企業提供技術服務、體系認證、安全考評等服務，提升其國際競爭能力，幫助企業走出去，積累海外運作經驗；今年7月，中國船級社孟買辦事處在孟買舉行開業儀式，將為停靠印度的船只提供檢驗等服務，為中印在航運方面的合作打開更廣闊的空間。中遠印度航運有限公司董事總經理陳少林介紹，中國船級社在孟買設立辦事處是落實我國海洋戰略、“走出去”落地生根的具體體現之一，也是“一帶一路”戰略中21世紀海上絲綢之路得到保障的重要環節。

隨著“一帶一路”戰略構想的提出，中國經濟在世界的地位也在逐步顯現，將為更多的行業領域帶來機遇和挑戰，CCSC肩負著創新發展、傳遞信任、和諧共建、促貿惠民的責任。CCSC將繼續貫徹“一帶一路”的發展戰略，以公正的第三方服務和優質的服務網絡，為相關行業提升管理水平，以服務國家相關行業發展大局為己任，為國家經濟社會健康發展發揮出積極作用，為服務“一帶一路”建設貢獻力量。