“奇葩證明”背后的監管失能

朱珉迕

基層派出所痛斥“奇葩證明”，正成為一種潮流。近日，福建華安一家派出所為一位老人開具“健在證明”后，在同一張紙上對縣電信局表達質疑：“活生生的人在你們面前，還要派出所開具其健在的證明，有必要嗎？”這樣的“良心證明”，已是各地時有出現，被派出所吐槽的包括民政局、監獄、公證處等。

然而，吐槽無助于根治其背后的真正頑疾。層出不窮的“奇葩證明”固然反映出相關部門的官僚做派，暴露的更大問題，其實是政府監管方面的失能。

當前，政府改革的一個重要方向，是減少事前審批，加強事中事后監管。這意味著工作重心的后移，也是對政府監管責任的進一步強化。而形形色色的“奇葩證明”，恰恰是“事前審批”的一種表征。

譬如組建業委會需要成員出具“無犯罪記錄證明”，有監管部門就此稱，監管需要一點“形式上的東西”。顯然，這種“形式上的東西”同真正的監管風馬牛不相及。根據正常邏輯，既不能推得“無犯罪記錄”的業委會成員就一定能讓業委會運轉正常無虞，也不能推出“有犯罪記錄”的人就會讓業委會變得糟糕透頂。人們只能猜測，這種毫無必要的“形式上的東西”，會被監管部門當作一顆抬高門檻的“定心丸”。但抬高了門檻后真正的監管在哪里，卻是個十足的未知數。

由此再看其他種種“奇葩證明”，就不難洞觀其背后的思路：事中事后的監管能力愈弱，就愈是會強化事前的審批和證明;某些時候，事前的“奇葩證明”，甚至可能被監管部門視作躲避后續責任或分擔監管壓力的“護身符”。顯然，這早已不是一個簡單的“作風問題”了。

（摘自《解放日報》）