“嬰兒安全島”難以為繼，如何給殘缺生命更多希望

嬰兒安全島，是兒童福利機構保護棄嬰生存權利的一次嘗試與探索。中國第一個棄嬰島于2011年6月1日在河北省石家莊市社會福利院設立。2013年7月，民政部在總結地方經驗的基礎上，下發《民政部辦公廳關于轉發中國兒童福利和收養中心開展“嬰兒安全島”試點工作方案的通知》，要求各地根據實際情況開展棄嬰島試點工作。

截至目前，全國共開設了32個嬰兒安全島，接收了千余名棄嬰。然而在試點工作開展的一年多時間里，各地的嬰兒安全島都是舉步維艱，2014年3月，廣州兒童福利院不堪重負，在開放嬰兒安全島50天，接收了262個孩子之后，成為第一個宣布暫停試點的城市。

隨后，濟南等地也關閉或暫停了嬰兒安全島。與此同時，許多此前表態要在2014年內展開安全島試點的城市，最終也未能實現承諾。

目前，仍在維持的南京市福利院安全島，承受能力已經接近極限，面對每天前來的一些父母，他們更多的是通過勸導，讓他們考慮不要遺棄孩子。就在2015年的元旦假期，工作人員還勸退了三對希望把智障孩子留在這里的父母。收與不收，已成為擺在福利院面前的一道難題。曾經被寄予厚望的嬰兒安全島，沒能為徹底解決棄嬰的生命保障問題帶來喜訊。

記者在調查了解中發現，目前多地的嬰兒安全島要么直接向社會宣布關閉;要么在接受采訪時直言，雖未明確宣布關閉，但是現在也不愿再做宣傳和接收新的棄嬰。

嬰兒安全島從一度讓公眾感覺熱火朝天，到現在悄無聲息、自我噤聲，其試點工作看似可以告一段落了。但是，嬰兒安全島靜默，棄嬰失去了一條救助渠道，他們的生命安全保障應該得到更多重視。相關專家表示，目前的情況表明，我國對于殘缺嬰兒的保障機制建設方面仍有很多缺失，亟待完善。

嬰兒安全島難以承受之重

據廈門福利院統計，嬰兒安全島啟用以后，嬰兒數量以每天1.2倍的速度增長，因為安全島上的棄嬰來源逐漸擴大，在周邊省市嬰兒安全島關閉的情況下，大量向廈門涌入。廈門福利院在相關設施承擔重負的情況下，采用一系列措施對進入的棄嬰進行篩選。

同時媒體的關注也讓各地福利院壓力倍增，位于濟南兒童福利院的嬰兒安全島的標識也被悄悄拆除，工作人員說不希望成為焦點。在部分試點城市的民政部門也表示不希望再被繼續關注，因為每次媒體公開報道后，嬰兒安全島的棄嬰數量都會增多，考驗著原本就不堪重負的承載力。父母隱私保護、棄嬰的安全和責任、長期救助需要多部門聯動等是這些地區“臨陣退縮”的主要原因。

繼續“開島”困難多

嬰兒安全島的相繼關閉，使人們真正意識到社會救助體系的漏洞。"“閉不是解決問題的方式，而是在逃避，正確的做法應該是建設更多的安全島，投入更多資金對這些有問題小孩的家庭予以關注。”網民“he world”表示。

一些城市嬰兒島的關閉，意味著目前還在“咬牙”堅持的嬰兒安全島面臨更大的壓力，甚至有家長開車、坐火車不遠萬里，把孩子送過來，希望政府能夠給予他們更好的照料。

收，意味著要對棄嬰負責，但福利院的人手、床位、資金都不足，難以提供細致的照料，對其他孩子也存在風險。南京市社會兒童福利院院長朱洪說，正常情況下，這些棄嬰剛到福利院，需要隔離觀察45天，防止一些傳染性疾病在孩子之間傳播。

福利院的隔離室僅有40張床位，許多孩子不得不兩個人擠一張床，有些孩子觀察期尚未到，但考慮床位不足、害怕被新收棄嬰感染，也只能提前將孩子轉移出來。

不收，這些嬰兒可能面臨更悲慘的命運，甚至會讓一個家庭陷入貧困和痛苦之中。南京市社會兒童福利院的統計表明，目前接收的棄嬰99%是有嚴重出生缺陷或患有重大疾病的嬰兒，從成功勸阻棄嬰的多個案例來看，幾乎都是來自于南京以外的地區，其中約80%是來自于外省，從衣著、打扮來看，來自農村的居多。

其中有一名自稱在南京打工的男子，抱著一名患有先天性心臟病的嬰兒步行來到安全島，準備遺棄孩子，但被聞訊趕來的工作人員勸阻。從棄嬰島出來，男子又在附近區域逗留了半個多小時，最終在附近一所小旅館住下。記者問到他，今后準備如何安置孩子，沉默許久的他終是一聲嘆息：“聽天由命！”

嬰兒安全島的未來在哪里

無論是關閉停建，抑或是“咬牙”堅持，嬰兒安全島所經歷的故事，折射出當前社會對出生缺陷兒童及其家庭救助工作的不足，關閉嬰兒島后從表面上看民政機構的壓力會有所緩解，但棄嬰問題依然存在。

嬰兒安全島設立后也曾引發爭議，部分觀點認為一定程度上鼓勵了棄嬰行為。但有專家表示，棄嬰“增多”其實是一種假象，只是使之前散落在各個角落的棄嬰更加集中。加大資金投入，增加更多的嬰兒安全島才能分散個別機構的壓力。目前嬰兒安全島的關閉，不代表棄嬰的數量就減少了。而可能恰恰與之相反，會有更多的棄嬰因此失去生命。

南昌民政部門表示，設立嬰兒安全島本意是暢通棄嬰救助通道，維護棄嬰的生命權益，這是一件好事，但是現在的試點過程中一些問題確實一時難以解決。有關專家認為，試點的成功和失敗，都會有一定的經驗可供總結。首先應對嬰兒安全島試點的經驗教訓進行總結，找出問題，研究解決辦法。此外，國家還應盡快出臺針對重大疾病嬰幼兒的撫養、醫療救治等社會保障制度，補短補缺建機制。

據公開資料顯示，許多國家都在實行對殘疾嬰幼兒，或者重大疾病嬰幼兒的家庭撫養政府全額補助的制度，浙江省社科院社會所所長楊建華表示，沒有一個家長是想主動遺棄自己的孩子，拋棄孩子是在沉重的經濟和生活壓力下無奈的選擇，“在生命的問題上，不能只算經濟賬，做好社會托底的保障工作，給予殘缺生命足夠的關愛，才能為他們構建溫暖安全的屏障。”（綜合自《新華網》等）