加強公路工程建設質量監督的措施分析

安旭紅

(甘南藏族自治州交通運輸局,甘肅甘南 747000)

加強公路工程建設質量監督的措施分析

安旭紅

(甘南藏族自治州交通運輸局,甘肅甘南 747000)

本文首先分析了新時期下公路工程建設過程中質量監督存在的問題,以便更好的做好甘南地區的公路工程施工質量監督工作。對于新時期建筑工程質量在監督管理中出現的問題, 要提升其監督管理的效率, 就要加強建筑工程質量管理的法律法規的建設與完善。 在加大處罰力度的同時, 明確監督人員的權責范圍,并加強執法人員的綜合執法能力和素質培養。

公路工程 施工 質量監督

甘肅省甘南藏族自治州地處青藏高原的黃土高原接壤帶，位于甘、青、川三省交界處，是內地通往藏區的門戶，是古絲綢之路、唐蕃古道的重要通道。甘南地處高原，常年氣溫較低，年平均氣溫只有4度。高原天氣多變，經常風雨驟至，晝夜溫差大，日照強烈。特定的高原地區，較大的晝夜溫差，對公路施工也提出了更高的要求。因此，做好質量監督工作也是極為重要的。

1 新時期下公路工程建設質量監督管理中的問題

1.1 法規和政策不完善

對于公路工程的質量監督與管理來說，作為公路工程質量的監督和管理方，國家和地方政府對于公路工程的政策和法規以及技術標準的制定還不夠完善， 這給公路工程的質量的監督和管理帶來了一定的困難。由于政策法規對公路工程技術的要求標準還不夠嚴格，以及政策法規具有的變動性，也給公路工程質量的監督和管理帶來了很大的難度。此外，對于公路工程中的新技術和施工工藝的應用來說，原本的公路工程質量管理與監督的法律法規要求的標準已經不適應新技術的應用，但是有關建設主管部門并沒有制定新的技術要求和規范標準，這就出現了公路工程的施工技術的應用與政府的質量監督管理體制不相適應的狀況。另外，隨著國內市場化程度的不斷加強，使得建設和施工企業具有了更大的流動性。這就造成了 對違反質量監督管理制度的行為得不到有效地遏制和處罰的情況， 對質量責任的追究也就更加困難。

1.2 公路工程質量監督管理機構職責劃分不明確

對于公路工程質量的監督管理來說，其主要通過兩個方面進行：一個是政府職能部門直接對工程質量進行的監督與管理；另一個是政府通過委派或者委托第三方質量檢測與質量監督機構對建設工程質量進行監督與管理。從第三方質量的監理機構的性質和監督職責內容上來看，第三方的監理機構與政府的監管人員在性質和職責權利范圍工作內容方法上無法有效地統一，使得對工程質量監管的效率也變得低下。另外，第三方的監督機構只具有對工程質量的執法檢查權，并沒有相應的行政處罰的權利。這就致使對公路工程質量的監督只停留在檢查上，并沒有起到相應的懲罰震懾的作用。

1.3 質量監督與管理的形式過于單一

對于當前的公路工程的質量的監督與管理來說，其監督和管理的形式太過于單一。對于在工程建設中出現的問題，工程質量監督管理機構只是單一的進行處罰，并沒有考慮到市場機制。單一的罰款機制致使建設工程的質量巡回式的檢查與監督不能夠實現，最終促使質量監督管理部門的監管工作流于形式，不能夠起到真正對質量的監督與管理的作用。導致施工企業不按照施工質量的要求進行施工， 給工程的質量帶來了較大的后患。

2 提升公路工程質量監督管理工作的有效的對策

2.1 完善公路工程質量監督管理的相關政策法規和技術標準

作為對公路工程質量進行有效監督和管理的重要依據，對質量監督管理的法律法規和技術標準的完善，是進行公路工程質量監督和管理的重要保障。同時，要確保公路工程的監督執法工作更加具有可操作性，就要建立和完善相應的法律法規系統，以促使對公路工程質量的監督工作更加制度化、標準化、規范化，從而保證其監督執法工作的可操作性。另外，還要加強對編寫、宣傳與審核工程建設標準與設計方案的參與工程建設的各方應遵守規則的明確，對于違反規則的各方要制定嚴格的處罰措施。

2.2 不斷的革新監督管理的形式

隨著新形勢下市場經濟的形成，對于公路工程的質量監督與管理來說，要不斷革新公路工程質量監督管理的形式，以適應新形勢的要求。同時，必須要以一種新的思路來開展工程質量監督工作。 對公路工程進行抽查和處罰的方式也要加以改變， 以市場機制為導向， 進行新的監督管理方法的嘗試，促使施工企業的建設工程的質量被市場競爭機制所提高。要想不斷提高對公路工程質量的監督與管理的效果，就要突破形式的限制，充分考慮各個領域的作用因素和影響，開發出高效合理的監督管理的形式。

2.3 明確監督管理的職責,使權責分配明確合理

在目前的形式下，要確保公路工程的監督管理部門能夠有效的在工程建設的每一個環節都發揮出其監督管理的作用，促使監督管理工作能夠真正的落實，就要按照相應的法律法規，對各個監督管理人員的權責進行明確劃分，并對其職責的要求作出明確規定。對于不履行職責要求的行為，給予特定的懲罰，這就有利促進了監督職能的發揮和執行。另外，國家和地方政府應當制定相應的質量監督管理的程序和實施細則，以確保在實際的操作和執法中能夠更加具體地執行和處罰。只有在對監管人員的權責進行明確以及監督管理程序和實施細則更加清晰明確的情況下，才能真正促進公路工程監督管理職能的發揮。

2.4 對建設工程實體要做好質量監督工作

(1)可以采用巡察的方式對公路工程的實體進行質量監管，必要時可以配以檢查制度， 可以選擇抽查或主要環節重點監督的方式。對于一些影響結構安全和使用性能的材質、配件和裝備的質量報告進行檢查，查看工程質量記錄表，要保證質檢完整及時。

(2)要對地基、主體結構、安裝裝修工作、室內環境、節能方案等進行質量檢查。對于地基防水處理、鋼筋混凝土工程、砌體、結構模板、幕墻、屋面防水等工作進行抽查，檢查質量情況。

2.5 完成的建設實體要予以質量督查

(1)在按照設計方案和協商合同完工后，建設部門要給出竣工的驗收單。施工單位要給出竣工報告、勘查和設計部門要給出質檢報告、監理部門要給出質量評定證明，這樣才能完成工程驗收。

(2)對于完工的公路工程驗收一定要依法完成，相關的部門人員一定要到位。驗收時要嚴格遵照標準進行，對于不合格的操作應要求相關部門進行返工。在現場要對工程進行取樣研究，對感官情況給出質量評定。要審查工程的所有竣工材料，這其中包括工程各個部門的文件和資料。在工程竣工驗收合格后，5個工作日時間內，由負責人員向相關單位進行報備，給出質量監管證明。

2.6 加強監督人員綜合素質的培養

要真正做好公路工程質量的監督與管理工作，加強監督執法人員的技術素質和專業技能非常的關鍵。通過對監督隊伍人員的專業素質、職業素質的培養，以提升監督人員的執法能力和監督業務的能力，同時提升監督管理人員的專業技術知識水準，以更好地對公路工程的質量進行監督和檢查工作。這樣才能讓監管人員的職能得到更好地發揮，確保公路工程的質量。

3 結語

對于新時期建筑工程質量在監督管理中出現的問題，要提升其監督管理的效率，就要加強建筑工程質量管理的法律法規的建設與完善。在加大處罰力度的同時，明確監督人員的權責范圍，并加強執法人員的綜合執法能力和素質培養。

[1]曾毅,王東強.公路工程質量監督的探討[J].廣西交通科技,2003(2).

[2]趙志軍.淺析影響公路工程質量的因素[J].中國高新技術企業, 2008(12).

[3]曾毅,王東強.公路工程質量監督的探討[J].廣西交通科技,2003(2).