春回大雁歸舟山市選派黨員領導干部到漁農村擔任“第一書記”

◎本刊記者 陳 戈 通訊員 周祖軒 李維君

春回大雁歸舟山市選派黨員領導干部到漁農村擔任“第一書記”

◎本刊記者 陳 戈 通訊員 周祖軒 李維君

農歷新春剛過不久，3月11日上午，舟山市新城洞岙社區同勝村“第一書記”江建國就來到了村里“簽到”。

“今天先來‘認個門’，以后工作上還要靠大家多多支持。”簡單寒暄后，江建國就召集村兩委班子成員、黨員代表、村民代表10多人開起了工作座談會，認真聽取大家對自己新一年擔任“第一書記”的工作要求。

現任市政協主席江建國，是舟山市委集中選派到漁農村擔任“第一書記”的255名市、縣（區）黨員領導干部中的一員。

“從群眾中來，到群眾中去”，舟山市委常委會經過深思熟慮和精心部署，于2014年8月始，選派舟山籍的市、縣（區）黨員領導干部，到本人的籍貫地、出生地、成長地或曾經工作過的漁農村擔任“第一書記”。

回“老家”任職，壓力不小

“村前的港灣、繞村的公路、山頂的眺望臺，一條游步道、兩個廢棄哨所、三個觀景平臺，游客們可以近觀島礁，遠眺漁港……”

詩意的句子，配以規劃圖，這條在嵊泗干部微信圈里廣為轉發的微信，說的是舟山市嵊泗縣金平社區金雞岙村特色村落的規劃，原創者是嵊泗縣農林水利圍墾局局長唐平波，他的另一個身份是金平村“第一書記”。

回“老家”任職，壓力實在不小。村民反映金雞村水庫滲漏，唐平波邀請省里專家對水庫滲漏情況進行了察看，會診滲漏原因，確定補漏方案；金雞村老年人希望有個托老服務中心，唐平波四處奔走，通過牽線搭橋，托老服務中心有望在明年實施……他說，如果不能給村里帶去實實在在的變化，將無法面對父老鄉親。

“要盡自己的力量，發揮自己的優勢，改變家鄉的面貌。”唐平波的想法，也正是舟山市推出“第一書記”的初衷。

截至去年底，全市255名“第一書記”累計到村（社區）887次，走訪群眾6282人次，召開各類座談567次，幫扶困難群眾667人，收到意見建議1070條，開出民情工單331份，解決各類實際問題668個。

帶著感情和責任抓黨建

去年9月，“第一書記”陸續到漁農村報到后，紛紛走村入戶踏訪民情，向老村民、老黨員了解情況，和漁農民群眾、企業主代表等懇談，請村社區黨總支委員一起座談商討，用心聽、用心記，盡量掌握村級各項事務的第一手資料。

擔任嵊泗縣黃龍鄉峙岙村“第一書記”的嵊泗縣副縣長何國忠（左二）與鄉、村干部在商量工作。

在集中整頓軟弱落后基層黨組織工作中，“第一書記”直接參與基層黨組織“領雁計劃”，把培強一個好班子作為第一保障。定海區委把7名“第一書記”安排到被列為軟弱落后基層黨組織的社區村委；嵊泗縣委選派了8名縣處級領導和10名正科級領導兼任村（社區）第一書記……

為了完成好這項工作任務，進村上崗的“第一書記”帶著感情和責任心，充當著推進基層服務型黨組織建設的“輔導員”。

市交通運輸局局長余本年就在擔任普陀區朱家尖街道中欣社區“第一書記”期間，協調聯系局黨委和下屬單位黨組織與中欣社區（村）下轄經濟合作社黨支部結成幫扶對子，通過資源共享、人才共育、隊伍共帶等方式，幫助村黨組織努力實現“黨建強、發展強”。

做好大家的一分子

舟山群島新區新城管委會勾山管理處蒲岙社區村道與沈白線交匯處有一個大拐角，形成了一個視線盲區，交通事故頻發，村民要求在路口安裝紅綠燈，但長期以來沒有得到解決。

該社區“第一書記”舟山市人大常委會主任鐘達了解情況后，專門召集了有關部門負責人到實地察看，發現影響交通的原因主要是周邊民居遮擋了視線。經協調，決定采取“三步走”解決方案：第一步，移除路旁遮擋視線的樹木已經完成；第二步，對周邊15戶住宅拆遷安置，目前拆遷安置計劃已列入新城管委會和市住建局2015年的統一規劃；第三步，待整改落實后如仍有交通隱患再安裝紅綠燈。

“既然擔任了‘第一書記’，我就是大家的一分子。只要你們有需要，只要我能做到，一定盡心盡力做好。”剛到新城蒲岙社區“報到”時，鐘達就向村民們表了態。

舟山市為了確保“第一書記”下得去、干得好、有實效，制定了《舟山市漁農村“第一書記”服務管理辦法》，建立健全對“第一書記”的服務管理、交流研判、觀摩評比等長效機制。

有事會想到“第一書記”，遇事會去問“第一書記”，在舟山，“第一書記”正成為百姓口中的新熱詞。

定海：建村民代表星級管理體系

舟山市定海區不斷完善村黨組織領導下的村民自治制度，對農漁村村民代表開展村民代表互評、黨員代表民主測評、村兩委組織考評“三優三評”活動，探索實施村民代表星級管理體系。強化黨組織把關作用，優化村民代表推選方式，引導農村黨員依法推選為村民代表，使黨員村民代表成為村民自治骨干；實施村民委員會向黨組織定期匯報制度，明確黨員代表列席會議；優化村民代表教育培訓模式，建立區、鎮（街道）、村分層培訓體系。

普陀：黨建引領、黨群協同、群眾自治

舟山市普陀區創新基層社會治理，探索建立“黨建引領、黨群協同、群眾自治”模式。以黨建為引領，對社會組織進行立體式黨建全覆蓋，培養紅領骨干，確保群眾自治正確方向；積極深化黨群協同，以社會組織黨組織為核心，吸收區域內村居、群團組織骨干和有關方面代表參與區域事務，搭建網格組團和社區議事會等協同參與平臺，以懇談會、聽證會等形式，協商管理區域事務，拓展群眾自治的實踐路徑，促進民眾在民主協商實踐中提升自我管理、自我服務能力。