縣級市城市空間特色規劃編制探討
——以《興化市城市空間特色規劃》為例

文/孔寧 南京市規劃設計研究院有限責任公司 江蘇南京 210000

縣級市城市空間特色規劃編制探討
——以《興化市城市空間特色規劃》為例

文/孔寧 南京市規劃設計研究院有限責任公司 江蘇南京 210000

城市空間特色是由城市文化特質和城市物質景觀長期相互作用、相互影響而形成，城市特色空間塑造應當以自然環境要素為基礎，以歷史人文要素為靈魂，以城市建設要素為基質。本文重點探討如何在挖掘和評價地方特色空間資源基礎上構建城市空間特色網絡體系的規劃方法。

縣級市；興化；空間特色規劃

1、規劃背景與項目概況

1.1城市概況

興化地處江蘇中部里下河淺洼地區；中心城區十水匯城、極富水鄉特色。大約6000年前即有人類在此活動，五代吳武義二年（公元920年）建縣，取“興盛教化”之意，至明末清初發展成為當時里下河地區最為繁華的縣城之一[1]。

作為省級歷史文化名城和國家級生態示范區，興化環境秀美，人杰地靈，群賢輩出。自然生態與天道人理的緊密融合造就了興化的獨特之美。

1.2規劃編制要求

江蘇省“美好城鄉建設行動”提出，要著力加強城市空間特色規劃等專項規劃的編制和實施；注重城市特色風貌塑造、彰顯城鎮特色。江蘇省住房與城鄉建設廳就此提出了空間特色編制的具體工作要求。

1.3規劃認識與總體思路

城市空間特色應當建立文化優先、特色優先、從功能城市走向特色城市的規劃理念。規劃應更加關注空間特色，強調地域特色和文化特征的保持和塑造。

城市空間特色主要通過區域、地段、廊道、軸線、界面、節點、路徑等物質空間認知要素具體展示出來，以自然環境要素為基礎，以歷史人文要素為靈魂，以城市建設要素為基質。規劃在挖掘、梳理、整合空間特色資源的基礎上，提煉城市空間特色內涵定位，彰顯自然山水、歷史文化和現代城市建設空間特色，構建由地段、節點、廊道、軸線、路徑等各類特色空間要素構成的城市特色空間網絡體系。

圖1-1 規劃技術路線示意圖

2、城市形象定位與空間特色內涵

2.1城市形象定位

在梳理相關規劃和城市發展要求的基礎上，規劃廣泛征求公眾、部門意見，明確興化城市形象定位為“蘇中水鄉、魅力文城、活力綠樞”。體現水綠生態和歷史人文一脈相承的城市特色，并展望未來發展愿景。

2.2空間特色內涵

城市空間特色內涵應當集中體現城市最精華、認同度最高的元素與特色，并應當反映其在空間上的布局特征，兼顧歷史文化和未來發展特征[2]。

興化古稱“楚水”、“昭陽”，取“興盛教化”之意。規劃強化“水、城、園、田”共生的里下河垛田水鄉特色，傳承人文歷史積淀，并展望未來“現代、有序、活力、富庶的里下河地區中心城市”的發展目標，提煉城市空間特色內涵為“河蕩垛田，匯聚楚水荷葉之地；興盛教化，復興昭陽里下中樞”。

3、城市空間特色規劃布局

3.1空間特色格局引導

規劃遵循“系統強化、挖掘提升、串聯彰顯”總體空間特色塑造策略。一方面重點強化格局性空間特色資源的系統性，形成城市特色的結構性空間要素骨架。另一方面挖掘一般性資源的特色內涵，以格局性空間要素為骨架和脈絡進行整合，進一步提升特色資源的影響力；促進空間特色資源與城市公共活動、與市民日常生活的有機結合，力求最大限度地彰顯城市空間特色[3]。

規劃通過對自然山水特色、歷史人文特色和現代城市建設特色空間塑造的規劃指引，明確本次規劃的規劃目標為：塑造“河蕩映城”的自然山水空間特色；打造“文史融城”的歷史文化空間特色；構建“活力興城”的現代城市建設空間特色。

圖3-1 空間特色系統構成示意圖

3.2“河蕩映城”的自然山水空間特色

依托公園和水系加強河流湖蕩景觀向城市建設地區的空間滲透，強化“一蕩北踞，垛田契入”的生態格局。以“昭陽十二景”為主題引導文化展示空間、公共休閑空間和水綠開敞空間有機結合，提升濱水空間的文化內涵；建立各級公共活動中心與水綠空間的空間聯系，提升濱水空間的公共活力。進一步強化“十水匯城、河網綠園”的水綠空間脈絡。

3.3“文史融城”的歷史文化空間特色

挖掘整理文史資源、提煉特色要素并分類引導，構建“點、線、面”結合的空間特色系統。

挖掘城墻、城河要素，重點塑造水陸城門節點，以節點空間歷史意向的再現強化興化古城格局；引導特色感知路徑與城墻、城河走向的意象性契合，并通過歷史文化界面向新的城市建設空間的拓展、滲透彰顯歷史文化特色。在整體格局保護的基礎上進一步確立歷史文化主題街區的特色內涵，并引導地域文化活動策劃和場所展示。

3.4“活力興城”的現代城市建設空間特色

劃定軸線、節點、界面和地標等要素，引導整體特色塑造。強化城市發展軸線對城市建設和功能拓展的帶動作用，引導公共空間集聚。依托結構性水系組織城市慢行系統，并串聯公共開敞空間、標志性公共建筑群和城市門戶出入口等重要節點，構筑濱水自然空間和城市建設空間互相映襯的活力網絡。

3.5空間特色要素布局

特色風貌分區以水綠開敞空間為生態基底，結合區位和資源稟賦，呼應城市“湖蕩—文城—新區”的空間序列，劃定湖蕩田園風貌區、老城傳統風貌區和新城現代風貌區為城市空間特色重點保護和提升區。

在三大風貌分區內部，進一步明確需重點塑造的特色地段、節點等點狀、面狀空間特色要素布局并劃定視線感知廊道，彰顯風貌分區特色。

規劃整合城市軸線、濱水活力廊道和特色感知示路徑，以線性要素交織成網絡，進一步強化城市“老城為核、南拓東進”的空間態勢。

4、城市空間特色規劃實施

針對實際規劃管理中“重管控、輕引導”的現實情況，規劃通過專項研究，建立了包括高度、色彩和風貌在內的建筑引導體系，支撐規劃管理。并對接新一輪“城市建設三年行動計劃”，從水鄉塑造、文城打造、綠都建設等三個方面，建立了近期建設的“項目庫”。

[1]興化市地方志編纂委員會．興化市志[M]．1995年第1版．上海社會科學院出版社，1995.

[2]張泉,王學鋒,陳翀.塑造魅力城市的規劃探索——江蘇省城市空間特色規劃解析[J]. 建筑學報,2012,(01).

[3]劉偉奇,程煒,鄭俊.環境營建視角下的本土特色城市規劃探索——以里下河水鄉生態旅游城市興化市為例[A].城鄉治理與規劃改革——2014中國城市規劃年會論文集（08城市文化）[C].2014.