加強(qiáng)對種子經(jīng)營者的培訓(xùn)　確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種

王淑紅　吳連富　吳海波

一、種子經(jīng)營隊伍現(xiàn)狀

1．種子經(jīng)營者法律法規(guī)意識淡薄。學(xué)法、知法、用法是搞好種子經(jīng)營工作的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。《中華人民共和國種子法》以下簡稱《種子法》及其配套的法律法規(guī)已頒布實施多年，我縣種子管理部門也對本縣區(qū)域內(nèi)的種子經(jīng)營者進(jìn)行了多方的法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作，但由于種子經(jīng)營者科學(xué)文化素質(zhì)較低，法律意識不強(qiáng)，對《種子法》及相關(guān)法律法規(guī)理解不夠深刻，導(dǎo)致了違法經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2．種子經(jīng)營者缺乏相關(guān)的專業(yè)知識。隨著種子市場的逐步開放，種子經(jīng)營行業(yè)競爭日趨激烈，良種良法一起推廣成為種子經(jīng)營者的重要法寶。但是，目前我縣種子經(jīng)營者中具備專業(yè)知識的只占3％，而一些文化水平不高的富余勞動力在受到利益的驅(qū)動下，沒有接受專業(yè)知識的培訓(xùn)，也不具備經(jīng)營種子所具備的《種子學(xué)》、《植物學(xué)》、《作物栽培學(xué)》、《植物保護(hù)學(xué)》等方面的專業(yè)基礎(chǔ)知識．尤其是缺乏識別真假種子的鑒別能力，而盲目地加入到了種子經(jīng)營隊伍中．加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種的風(fēng)險。

二、加強(qiáng)對種子經(jīng)營者培訓(xùn)的重要性和必要性

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，主要農(nóng)產(chǎn)品由數(shù)量型轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)高效型，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，對種子的科技含量提出了更高要求，同時對種子經(jīng)營者的法律知識、專業(yè)知識和職業(yè)道德水平也提出了新的更高的要求。為了發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種，根據(jù)我縣種子經(jīng)營者的閑章，必須加強(qiáng)對種子經(jīng)營者的培訓(xùn)已迫在眉睫。首先要以人為本從源頭人手，加強(qiáng)對種子經(jīng)營者的法律法規(guī)知識、專業(yè)知識和職業(yè)道德的培訓(xùn)，使其通過培訓(xùn)后合格上崗。逐步建立一支懂法律、懂專業(yè)知識、能提供技術(shù)咨詢服務(wù)、善于管理、講誠信、注重服務(wù)質(zhì)量、公平參與市場競爭的種子經(jīng)營隊伍。從根本上改善和增強(qiáng)服務(wù)功能，為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供優(yōu)良品種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種提供保障。

三、加強(qiáng)對種子經(jīng)營者培訓(xùn)的內(nèi)容及措施

1．加強(qiáng)對種子經(jīng)營者的法律法規(guī)培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種提供法律保障。種子經(jīng)營工作是由諸多法律、法規(guī)作約束的，這就要求從事種子經(jīng)營的人員必須學(xué)法、懂法、合法經(jīng)營。由此，我們必須加強(qiáng)對種子經(jīng)營者的法律、法規(guī)知識培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容有《種子法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》、《農(nóng)作物種子加工包裝規(guī)定》等。其培訓(xùn)方法有：一是充分發(fā)揮輿論宣傳工具的作用，采取廣播專題講座的形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)；二是種子執(zhí)法部門結(jié)合執(zhí)法檢查，采取以會代訓(xùn)集中講解，舉辦專項培訓(xùn)會；三是引發(fā)有關(guān)法律法規(guī)和種子經(jīng)營知識、宣傳資料，以明白紙的形式向種子經(jīng)營者發(fā)放。總之，要通過各種形式的法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動，使種子經(jīng)營者達(dá)到學(xué)法、知法、懂法、合法經(jīng)營之目的。

2．加強(qiáng)對種子經(jīng)營者的專業(yè)知識培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種提供技術(shù)保障。從事農(nóng)作物種子經(jīng)營工作不僅要有一定的法律法規(guī)作約束，而且還需要有一定的專業(yè)知識做保障，這就要求種子經(jīng)營者必須掌握《植物學(xué)》、《種子學(xué)》、《作物栽培學(xué)》、《植物保護(hù)學(xué)》等各種專業(yè)知識，介于目前我縣種子是從行從業(yè)人員專業(yè)知識現(xiàn)狀，我們必須要加大從業(yè)人員專業(yè)知識的培訓(xùn)力度。一要采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的措施，組織專業(yè)技術(shù)人員定期分批地對種子經(jīng)營者進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)；二要鼓勵種子經(jīng)營者積極參加農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的學(xué)習(xí)，使他們集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)能力。

3．加強(qiáng)對種子經(jīng)營者的職業(yè)道德教育，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供誠信保障。職業(yè)道德教育是防范種子經(jīng)營者失信的第一道防線，也是搞好種子管理工作的思想基礎(chǔ)，作好這項工作意義重大。據(jù)筆者所知，我縣種子市場管理中存在著重市場監(jiān)管輕職業(yè)道德教育的現(xiàn)象，加之市場經(jīng)濟(jì)對人們的思想沖擊，部分種子經(jīng)營者為了個人的經(jīng)濟(jì)利益，投機(jī)取巧，窩藏假劣種子蒙騙管理部門。因此，我們必須加強(qiáng)對種子經(jīng)營者的職業(yè)道德教育，通過宣傳、樹立、倡導(dǎo)、弘揚正確的價值觀，來營造一個講究信用崇尚誠信的氛圍。在職業(yè)道德教育過程中，要以正面為榜樣，以反面作借鑒，使種子經(jīng)營者明曉是非對錯，行有準(zhǔn)則，學(xué)有目標(biāo)，趕有方向。

4．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，妥善解決培訓(xùn)經(jīng)費。政府的關(guān)心和支持實施農(nóng)民安全用種的保障，對種子經(jīng)營者的培訓(xùn)工作是農(nóng)業(yè)主管部門的一項長期性工作，要站在關(guān)心和支持“三農(nóng)”的高度，把對種子經(jīng)營者的培訓(xùn)工作納入到農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程。一要成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實培訓(xùn)師資力量：二要地方財政安排適當(dāng)資金專門用于種子經(jīng)營者的培訓(xùn)；三要種子管理部門結(jié)合工作實際進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定和落實培訓(xùn)方案，強(qiáng)化培訓(xùn)職責(zé)。

最后，通過對種子經(jīng)營者的培訓(xùn)，為我縣種子市場逐步打造一支法律觀念強(qiáng)，專業(yè)知識牢固、熱心種子事業(yè)，講究服務(wù)質(zhì)量的農(nóng)作物種子經(jīng)營隊伍，來確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。