淺談在河北省推行壓采的重要性及效果

劉彥朵

【摘 要】河北省屬資源性缺水地區，水資源承載能力“先天不足”。隨著工農業生產的發展，用水量逐年增加，遠超出了區域水資源承載能力。為合理開發和有效保護地下水資源，嚴格控制超采區地下水開采，遏制超采區擴展，改善和保護生態環境，促進地下水資源的可持續利用，開展地下水超采綜合治理已成為實現可持續發展的當務之急。

【關鍵詞】河北 地下水開采 重要性 效果

1建設背景

隨著工農業生產的發展，河北省的缺水問題日趨嚴重，地下水位逐年下降，供需矛盾與日俱增，為推進生態文明建設，實現綠色發展，按照國家地下水超采綜合治理工作部署，2014年在河北省地下水超采最嚴重的黑龍港流域，開展地下水超采綜合治理試點，試點范圍包括衡水、滄州、邢臺、邯鄲四市的49個縣（市、區），土地面積3.6萬平方公里、有效灌溉面積2712萬畝、地下水超采量27億立方米、深層地下水超采量21.5億立方米，分別占全省的19%、40%、45%和70%。

2建設的重要性

（1）是遏制水環境持續惡化的需要。近年來由于水資源短缺和水資源的過度開發利用，河流、地下水水質及水生態環境受到不同程度的損壞，水環境容量減小。加之工業擠占農業用水，地表水逐年減少，地下水的大量超采，導致地面沉降和地裂、河流斷流干涸等環境地質災害，地下水水位連年下降，形成了嚴重的漏斗區。

（2）是當地人民生活生產的需要。河北地下水的持續超采和長期以來對京津的貢獻，造成在地下水超采方面成為全國最突出的省份，嚴重制約了經濟社會的可持續發展，危及糧食安全、生態安全以及人民的供水安全。為保證河北省人民的基本生活，加快地下水超采綜合治理，加強地下水管理和保護已刻不容緩。

（3）是促進河北省經濟可持續發展的需要。河北省內環京津、外環渤海，地處海灤河、遼河、內陸河流域，多年平均降水量532mm，在我國沿海省份和經濟大省中降水量最少；多年平均水資源總量為205億m3，人均水資源量為307 m3，僅為全國人均水資源量的1/7。此外，河北省是全國少有的沒有過境（入境）大江大河的省份，客水資源嚴重不足，經濟社會發展用水不得不依靠長期超量開采地下水維持。缺水已成為影響和制約河北省經濟發展最迫切需要解決的問題之一。

因此，在河北省實施地下水超采綜合治理，可有效遏制地下水超采，修復地下水環境，緩解當地人民供水的緊迫性，實現水資源的可持續利用和經濟社會的持續發展。

3建設措施

要確保壓采目標的實現，應以節水為核心，“控、蓄、養”相結合，嚴格控制地下水超采，有效涵養水源。

3.1結構節水

在深層地下水嚴重超采區選擇無地表水替代的部分區域，調整農業種植結構。包括改種低耗水農作物，壓減冬小麥種植，改種玉米、花生等低耗水農作物；非農作物替代農作物，實現耕地、河湖休養生息，采用低密度的造林模式，改種楊樹、榆樹等耐旱耐瘠經濟生態樹種；推行弄藝節水措施，推廣冬小麥春灌一水穩產配套技術、水肥一體化節水技術等，既節約用水，又提高農產品產量及質量。據統計，河北省可調整農業種植結構85.3萬畝，推行農藝節水241萬畝，實現地下水壓采3.23億立方米。

3.2加強水利工程建設

重點謀劃和實施從水源至田間的引、提、蓄、灌等水利工程，優化水源結構，高效利用當地水，外調水。針對作物種類、土地流轉規模、農業農村改革現狀等條件，擇優發展噴滴灌、微灌、高標準低壓管道等節水模式；按照設施配套、用水高效、運行良好、環境優美的現代化灌區建設標準，擴大渠灌區對井灌區的覆蓋，實現地表水對地下水的置換；通過建設引、蓄、提和溝渠連通、田間配套工程等高效節水工程，增加外來水使用量，實現工業、農業等產業間的水量置換。據統計，通過水利工程建設，河北省可治理灌溉面積359萬畝，減少井灌區面積246萬畝，形成地下水壓采能力4.08億立方米。

3.3創新機制體制

注重運用市場手段，凝聚群眾智慧，不斷探索總結，力求在農業水價綜合改革、農田水利產權制度、工程良性運行管理、政策法規保障等方面取得重大突破。如“一提一補”水價機制、農業終端水價制度、“城管一體化”的水管體制改革等，可實現地下水壓采量0.3億立方米。

3.4其他措施

嚴格地下水管理，把地下水超采綜合治理與落實最嚴格水資源管理制度相結合，強化地下水管理，提高水資源利用效率和效益；開展人工增雨（雪）作業，加大云水資源開發力度，以增加降水。

4效果分析

河北省為嚴重缺水區，地下水超采嚴重，已形成嚴重的地下水漏斗區，通過實施地下水超采綜合治理，可達到以下效果：

（1）全省灌溉水利用效率可顯著提高，灌溉水量明顯減少，地下水超采得到有效控制，地下水位下降得到有效緩解；

（2）可有效提高土地利用率，通過水利設施建設，可減少渠系損失，提高地表水利用率，增加地表水與地下水的置換，增加外來水使用量，從而減少地下水開采量；

（3）可提高全省環境用水規模，增加境內河湖、坑塘蓄水量，提升鄉村周邊水域面積，有效改善區域水環境，為綠化美化鄉村周邊河網、溝渠，建設美麗鄉村奠定良好的基礎；

（4）通過建設地下水超采監控系統，建立健全地下水動態監控體系和非農業取用水戶取水計量體系，可有效控制地下水開采、修復地下水生態，為地下水超采綜合治理工作提供技術支撐。

總之，在河北省實施壓采，不僅可以有效緩解全省的水資源供需矛盾，還可提高農作物單位面積產量和農產品品質，增加農民收入，改善農村環境，對發展鄉鎮企業、文化教育、醫療衛生事業，都有一定直接和間接的社會效益，為促進當地農村經濟持續、健康、穩定的可持續發展，帶動河北省國民經濟各行業的全面發展具有顯著作用。

參考文獻：

[1]高燕彬.淺談超采地下水引發的生態問題.內蒙古科技與經濟，2006（23）.

[2]張慶偉.強力推進地下水超采綜合治理.河北水利，2014（10）.

[3]蔡鳴利.河北省地下水超采綜合治理試點方案通過專家審查.《中國水利》，2014（10）.

[4]周迎久.河北開展地下水超采治理試點.國土資源，2014（6）.

[5]許志榮.河北省地下水資源開發利用與生態環境[A].黃河流域部分城市水環境論壇論文集，2008.