我們需要什么樣的自貿(mào)區(qū)

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立一年多后，正式迎來第二批入圍者，在眾多申報者中，廣東、福建、天津最終勝出。三地將依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在特定區(qū)域再設三個自由貿(mào)易區(qū)，以上海自貿(mào)區(qū)試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。

應該看到，自貿(mào)區(qū)的成立是中國第二輪“開放倒逼改革”的產(chǎn)物，是希望通過開放與改革的雙重壓力，來推動中國經(jīng)濟轉型升級，推動政府管理的制度創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。從上海自貿(mào)區(qū)設立一年多即已形成可向全國復制、推廣的經(jīng)驗的過程來看，未來自貿(mào)區(qū)不會遍地開花；而從破解更廣泛區(qū)域改革難題的視角來看，在目前四個樣本的基礎上，還會有更多區(qū)域被納入進來。

不管是現(xiàn)有的自貿(mào)區(qū)，還是未來可能的入圍者，都需要站在中國全面深化改革和新一輪高水平對外開放背景下，來思考自身的使命。

首先，自貿(mào)區(qū)改革的核心是政府改革，是政府的自我革命。以上海推行的“負面清單”為例，即通過制度的方式劃清了政府與市場邊界，讓市場參與主體法無禁止即可為，有效杜絕了政府之手對市場的不當干預。

其次，自貿(mào)區(qū)改革要敢于啃硬骨頭，既要有直面問題的勇氣，也要有解決問題的智慧。上海自貿(mào)區(qū)推行一年來，雖然成績比較明顯，但也存在一些遺憾，比如在最受關注的金融領域依然存在較大的開放空間。

因此，對自貿(mào)區(qū)的擴圍不僅應該在地理范圍上擴圍，更應該在改革涉及的廣度、深度上擴圍，在各地自貿(mào)區(qū)設計政策的時候，不僅要提倡大膽嘗試、鼓勵創(chuàng)新，還要允許有試錯的空間。

自貿(mào)區(qū)改革不應僅是為適應全球經(jīng)濟形勢新變化而進行的一場被動變革，也應該成為中國主動出擊的一次機遇和平臺，通過不同自貿(mào)區(qū)平臺各領風騷的創(chuàng)新，推進中國從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“跟隨者”，向“參與者、引領者”轉變。

（摘自《經(jīng)濟觀察報》）