優化基層質監局計量管理工作的幾點建議

● 應縣質量技術監督檢驗測試所 劉映剛

優化基層質監局計量管理工作的幾點建議

● 應縣質量技術監督檢驗測試所 劉映剛

計量作為我國國民經濟發展的技術基礎，在我國的經濟發展過程中起著舉足輕重的作用，做好計量管理工作是發揮其作用的前提。優化基層質監在計量管理工作的體系建設、職能轉化、人才培養對于夯實基層質監的計量檢定能力，提高服務能力方面有著重要的意義。

計量 體系建設職能轉化 人才培養

引言

計量工作可以追溯到公元前221年，秦始皇將那時候不一致的度量制度在秦朝統一起來，從那以后有關計量方面的制度、技術、政策、法規等伴隨著我國社會的發展進步也逐漸建立與完善起來。我國的計量測量能力居世界前列，但是，我國計量工作的基礎仍然薄弱，基層計量管理工作的發展滯后于經濟社會發展。加強基層計量工作在體系建設、職能轉變、人才培養等方面的建設顯得尤為重要。

體系建設

2015年是《計量法》頒布實施的第30個年頭，在這30年當中，我國的計量事業取得了令人矚目的成績。但是，為了適應我國經濟社會發展的新常態，按照朔州市制定的計量發展規劃（2013—2020年）工作方案要求，基層質監局仍需努力加強計量管理工作的體系建設，構建與實際工作相符的計量管理體系。以提高服務能力、夯實計量基礎、加強計量管理為主線，著重提高計量管理工作的誠信體系、計量數據檔案體系以及管理體系的建設，不斷提升基層質監局的計量服務能力和檢定檢測能力。

1.誠信體系建設

開展“民生計量、誠信經營”等活動，推進企業、商場、商店等與人民有切身利益的場所的誠信體系建設，引導企業樹立誠信計量經營理念，落實企業、商場、超市、加油站等場所的誠信計量自我承諾書。落實經營者的計量主體責任，大力開展“計量惠民生”等有關活動，查處曝光一批計量造假經營者，獎勵一批誠信計量經營者，在全社會營造誠信經營、計量準確的氛圍。

2.計量數據檔案體系的建設

計量工作與企業、經營者、消費者等息息相關，作為基層計量工作的主管單位——質量技術監督局在分析處理計量數據時面臨著數據龐大、變化無規律、種類繁多等難題[1]。必須統一規范各類原始憑證和統計報表，利用計算機技術建立網絡傳輸系統，將轄區內所有涉及計量數據的企業進行網絡登記，按照企業名稱、計量器具名稱、型號、有效期等進行分類管理登記，以便能有效地完成對計量工作記錄與計量數據資料的儲存、查詢、追溯和打印等工作。

3.管理體系的建設

計量管理是一項細致而復雜的工作，計量管理工作關系著國計民生，是我國經濟、質量和技術的基礎。加強基層質監局計量管理工作體系建設，對于確保量值的有效傳遞、經濟的平穩增長有著重要作用。加強基層質監局計量管理體系建設，有利于大力激發在職員工的工作積極性，積極發揮質監局在計量管理工作中的“指引、監管、服務”等職能，真正做到為企業服務、為社會服務。

職能轉化

隨著經濟和社會的發展，傳統的行政管制越來越不適應市場經濟的發展。市場經濟發展的本質在于讓其各經濟主體依照市場經濟規律進行自主決策、自主經營和自負盈虧，傳統的行政管理卻強調對所有的經濟社會生活進行統一的管理和制約。而在此背景下，如何發揮好計量管理工作在服務社會、服務人民、服務經濟中應有的作用，是廣大計量工作者和計量機構應該考慮的問題[2]。作為基層計量管理的主管單位——質量技術監督局要努力適應經濟社會發展的新常態，從計量觀念、管理方式、檢定制度上進行職能轉化，切實做到服務經濟社會發展、服務企業生產經營者、服務消費者和保障市場經濟秩序的有序化和法制化。

1.計量觀念轉化

任何制度的實施與落實最終取決于每個人，而個人觀念的極左或極右在很大程度上影響著各項制度的實施。作為計量工作人員，在思想上要主動適應經濟社會發展的新常態，樹立在新常態下為我國市場服務的意識，摒棄以往思想上有礙計量管理工作開展的條條框框，變“被動”工作為“主動”工作，轉變“慵、懶、散”等工作觀念，在思想上提高工作積極性，嚴格做好新常態下市場經濟發展的計量衛士。

2.管理方式轉化

傳統的計量管理方式注重對企業的政府“管制”行為，忽視企業的“自主權”與計量機構的“服務”責任。隨著我國進一步深化改革、放寬市場，計量管理工作必將面對市場帶來的壓力，這就需要我們在計量管理方式上進行轉變。首先，強化計量管理工作的服務意識，主動下鄉、走企業、進商場，為生產經營者解決計量工作上遇到的難題與困惑，想企業所想，急企業所急；其次，加大對《計量法》的宣傳力度，提高基層質監局在計量管理工作方面的社會認可度。基層質監局計量工作重點在加油機的計量檢定、數字指示稱、壓力表、血壓計等計量器具的檢定和維護，這就在一定范圍內限制了群眾對質監部門的認可度。加強對《計量法》的宣傳力度，有效提高質監局在人民群眾心中的地位是我們今后努力的方向；最后，取得政府支持，與相關單位聯動共治。質監局要想更好的發展必須依靠當地政府的支持，與相關單位互動聯通，共同來管理計量工作。這就需要我們轉變工作管理方式，努力尋找與兄弟單位合作的機會，促進計量工作的順利開展，進而實現為我縣經濟發展服務的目的。

3.檢定制度轉化

計量管理工作主要面對的是企業，服務的是人民。在基層，由于經濟發展的不均衡，有的企業經濟運行壓力大，對于計量器具就不能按時進行檢定；而有的企業生產具有周期性，對所用的計量器具在產品生產的時候進行檢定，在不生產的時候卻忽視了對相關計量器具的維護與保養；有的企業甚至為了減少運行成本，對所用計量器具超期未檢。這就需要基層質監局轉變計量管理方式，主動下鄉、走企業，查看計量器具的受檢情況，幫助企業解決計量工作上遇到的難題，對于有困難的企業可以適當減免一部分檢定費用或者延緩其費用繳納日期，從而確保企業計量器具按時受檢，真正做到服務企業、服務社會、服務人民。

人才培養

隨著世界經濟一體化以及我國科學技術的高速發展，信息時代正在一步步影響著我們的工作與生活，與此相伴的新生事物不斷出現，給我們生活帶來方便的同時也對我們的計量管理工作的開展提出了更高的要求。而計量管理工作要想實現高效、理想的結果就必須依靠人才，建立一支高素質、高技能、高度負責的人才隊伍。這不僅需要質監局的力量，更需要政府的支持與幫扶。

1.質監局對計量人才的培養

對于計量人才的培養，質監局作為其主管單位具有不可推卸的責任。只有建設好計量人才隊伍才能保證計量工作的有序、有效發展。因此，質監局必須將計量人才隊伍的建設與計量人才的培養結合起來，擺在質監局全局發展的重要位置。首先，加強計量人員的政治理論學習。應經常組織在職員工學習黨的十八屆三中、四中全會精神，學習習近平主席的重要講話精神和李克強總理的關于新的一年政府工作報告會議精神，學習省、市、縣政府關于計量工作開展的要求和注意事項。嚴格按照上級政府要求開展本單位在新的一年當中的計量工作，在政治上打造一批思想過硬的計量人才；其次，加強計量人員的專業素質學習。計量人員要想在計量工作上取得成績和業績，還需在自己的業務領域上下大功夫進行學習，按照朔州市政府制定的計量發展規劃（2013—2020年）工作方案，質監局應加大對計量管理人員與技術人員的培訓，努力培養一批學科帶頭人員和技術骨干，提高注冊計量師在質監局計量工作人員當中的比例，實現計量檢定員向注冊計量師的有效轉化；最后，提高計量工作人員的實踐能力。馬克思說過：“實踐是檢驗真理的唯一標準”。計量人才政治思想是否過硬、專業技術能力是否過關，只有通過實踐才能進行檢驗。質監局要創造機會和條件來滿足計量人才的實踐工作，打破“政事不分、政事不清”的混亂局面。

2.政府對計量人才培養的支持

計量人才的培養除需要質監部門的重視外，更需要當地政府在資金上的支持與政策上的扶持。第一，當地政府在資金上的支持。計量工作的開展需要大量的計量器具和檢測設備，這些基礎設施的構建和運行需要一部分資金，加上人才的培養和培訓，僅僅依靠質監局單方面的財政力量是很難滿足計量人才培養需要的，這就需要當地政府在財政上向質監局給予支持。（1）設立專項的人才培養資金，將計量人才的培養納入其中；（2）質監局要嚴格按照政策要求，合理利用有效資金進行人才的培養；（3）對人才培養的專項資金進行嚴格審計，嚴肅查處違法濫用、挪用專項資金等行為。第二，當地政府在政策上的優惠。加強基層質監局的人才培養首要問題是解決人員的問題。現階段，基層質監局在計量人員方面面臨著人員年齡分布不均、專業素質能力各異等問題，加強對基層質監局計量人員的專業化、年輕化、素質化的建設，必須取得當地政府政策上的支持。（1）引進或招錄一批專業化素質高的計量人員；（2）進行資源的合理有效整合；（3）通過政府購買等行為向社會招聘一批計量相關專業的大學本科生。第三，當地政府在宣傳上的支持。按照朔州市制定的計量發展規劃（2013—2020年）方案的要求，基層計量工作的主要任務是加強檢定能力的建設。而計量檢定能力的建設在人才培養上除了當地政府在資金和政策上的支持與幫扶外，還需政府在宣傳上幫助。加大對計量人才與計量機構的宣傳力度，提高計量人才和計量機構在社會上的認可度，這樣可以有效推動計量管理工作的開展，有助于全社會來共同管理計量工作，共同維護消費者的合法權益。（1）政府應大力支持質監局開展“世界計量日”、“質量月”等活動，鼓勵計量人才進社區、走商場開展計量管理活動；（2）加大輿論宣傳力度，在政府的支持下，通過電視、網絡、報紙等宣傳手段大力宣傳計量工作的重要性和必要性，增強公眾對計量工作的認知度和認可性；（3）開放計量實驗室，組織公眾和學生參觀計量實驗室，計量人員對其進行計量相關知識的講解并對常見計量器具的檢定過程進行演示，組織舉辦“一日計量工作體驗日”活動，讓學生、公眾、企業經營者參與其中，了解計量管理工作的流程和一些基本的計量常識以及法律知識。

結束語

計量工作關系著我國的經濟社會發展、科學技術的進步，是我國現代化進程中的技術保障，而基層計量管理工作在保證民生、保護消費者合法權益、促進經濟社會有序發展中起著基礎性作用。因此，應加強基層質監局計量管理工作的體系建設、職能轉化建設、人才培養機制的建設，努力尋找新時期下質監局計量工作服務點，提高其行政服務能力，以期實現計量管理工作的持續、健康、有效發展。

[1]李會玲.淺談計量工作建設[J].中小企業管理與科技，2010(5):30.

[2]溫阿妮.如何搞好計量工作的幾點思考[J].工業計量，2013（S1）：159-160.