我國“海歸潮”中高精尖人才仍偏少

王輝耀

隨著全球化的深入，市場經濟在全球范圍內已經確立，新的科技革命給各國帶來了深刻影響，全球價值鏈影響加劇，“人才爭奪戰”在全世界范圍內打響。美國、德國、新加坡、印度、日本、韓國等國家在尋求人才方面做得格外突出，反過來也直接支持了這些國家經濟的快速發展。

中國作為國際人才爭奪戰的后來者，相對于其他國家起步晚，但是發展迅速。根據全球化智庫（CCG）發布的《2017中國海歸就業創業調查報告》，黨的十八大以來，中國形成新中國成立以來最大規模留學人才“歸國潮”，高層次留學人員正逐漸成為踐行創新驅動發展戰略的領跑者和生力軍。2016年，中國出國留學人員總數為54.45萬人，留學回國人數達到43.25萬人。

中國在國際人才爭奪戰中取得了重要成績，但也有一定不足。第一，目前仍有大量高精尖人才滯留海外。根據全球化智庫近期發布的《中國留學發展報告》數據，盡管近年來留學歸國人數與出國留學人數的差距在逐漸縮小，但整體上中國仍處于人才外流狀態，人才赤字明顯，在海外取得博士學位者歸來比例并不高。大部分學歷越高，越有國際競爭力，越是世界各國需要的人才，回來的可能性就越小。據頗有代表性的美國社區調查的數據顯示：中國大陸出生的具有博士學位的在美人數為12.4萬，占全美博士學位移民的16.4%。

第二，有的地方政府“運動式”引進人才，一定程度上出現了形式主義，造成資源浪費，且政府出面引才易被他國誤解，存在一定的政治風險。

第三，吸引人才的“靈活性”不夠，執行上往往“一刀切”。比如，引進人才有55歲的年齡限制。此外，高額的個人所得稅也是阻礙引進國際人才的一大因素，相比韓國36%，日本37%，新加坡22%的最高稅率，中國45%的最高稅率遠高于周邊地區。 （摘自《半月談內部版》2018年第10期 ）