澳大利亞維多利亞州卓越教師培養政策述評

韓芳芳

[摘 要] 為了提高教師教育質量，增強基礎教育競爭力，使學生學業成績達到世界一流水平，澳大利亞維多利亞州出臺了一系列教師教育政策。其中相關的卓越教師教育政策主要有吸引優秀人士從教、建立卓越教師發展機制、提升教師領導力作用。新政策體現了重視政策發展的連續性、注重強化伙伴合作關系、強調教師職業認同與支持等特點。

[關鍵詞] 澳大利亞；維多利亞州；教師教育政策；卓越教師教育

[中圖分類號] G53 [文獻標志碼] A [文章編號] 1005-4634（2015）01-0093-05

學校工作者在提高學生學業成果中具有重大推動作用，教師質量是促進維多利亞州建立世界一流教育體系的強大動力。為了應對激烈的國際教育競爭，全面提升基礎教育質量和培養優質教師，維多利亞州政府于2012和2013年相繼出臺了教師教育政策《學校領導和教學工作新方向》（New Directions for School Leadership and the Teaching Profession）、《促進維多利亞州成為學習社區》（Towards Victoria as a Learning Community）以及 《變新方向為行動：世界一流教學和學校領導》（From New Directions to Action）。本文擬對維多利亞州卓越教師培養政策出臺的背景、內容以及主要特點加以分析，從而了解維多利亞州教師教育政策的發展趨勢，為我國教師教育提供相關借鑒。

1 維多利亞州卓越教師培養政策的背景陳述

維多利亞州政府認為，每個維多利亞人都應該享受世界一流教育，每個維多利亞學生都應該取得世界一流的學業成果。一流的教學成果需要一流的教師，維多利亞州在新世紀對教師教育采取新舉措，以提高教師教育質量，培養卓越型教師。

1.1 基礎教育在國際競爭中面臨巨大壓力

盡管維多利亞州的基礎教育成效在本國居于領先地位，但該州在國際教育競爭中仍然面臨著巨大壓力[1]。在一些國際評估中，該州學生學業成果與世界其他優秀地區相比略顯不足，與10年前的維多利亞州學生學業成果相比，也同樣處于落后地位。從2011年的國際標準來看，維多利亞州的教育發展處于靜止狀態，學生學業成果達標率不容樂觀。在國際閱讀能力發展研究中，20%的維多利亞學生沒有達到讀寫能力標準[2]；在國際數學和科學趨勢研究中，維多利亞州八年級學生中有1/3以上沒有達到數學能力標準[2]。

1.2 職前教師教育領域出現師資短缺局面

澳大利亞教師教育協會和教育委員會做了很大努力改進教師教育培養方案，但在過去20年里，教師教育資源仍在不斷減少，原因是教師教育的大學化；由于高等教育的發展處在艱難時期，許多大學不得不抽出教師教育的發展資金來支持其他專業發展。諸多報告顯示，政府對教師教育經費投入的減少勢必會導致一些大學的關閉。此外，教育經費減少也使得大學教育院系與其他院系合并，如藝術系、社會科學系、人文學系或經濟學系[3]。這使得教育院系畢業生的人數不斷減少，導致一些州的師資明顯不足，其中，維多利亞州尤為突出。

1.3 教師教育課程忽視教學理論與技能的內在聯系

在澳大利亞，社會認為師范畢業生不僅應該擁有高水平的教學專業理論，而且也應該掌握高質量的教學專業技能。因此，師范生需持續不斷地學習專業知識和技能。但教師教育培養結果卻不盡人意，學校課程忽視了教學理論與教學技能的內在聯系，沒有很好地將兩者有效地結合起來。師范畢業生在進入教學領域后很難將已掌握的理論和技能運用到實際教學中，由于無法有效地學以致用，這就使師范畢業生很難高效率地進行教學。就目前而言，維多利亞教師教育最主要的問題是如何將教學理論與教學技能有機地聯系起來。

2 維多利亞州卓越教師培養政策的內容介紹

維多利亞州政府意識到，教師績效與學生學業效果之間具有密切聯系[4]。《學校領導和教學工作新方向》肯定了學校教師和領導者的偉大工作，明確了教師在教育系統中的重要作用，使學校當局更加堅信要提高教師、學校領導者以及教育專業人士的教學地位和質量[5]。為了培養維多利亞優質教師，使其具有廣闊的知識和技能，《促進維多利亞成為學習社區》和《變新方向為實踐：世界一流教學和學校領導》就如何強化大學與中小學間的伙伴合作關系，簡化優秀人才進入教育行業的途徑，為職前教師提供最好的培訓進行了詳細的說明。

2.1 吸引優秀人才從教

吸引具有優秀教師技能和品質的人士進入教學領域是一項增強基礎教育師資的有效舉措。維多利亞州政府通過明晰教師職業激勵因素、簡化教師入職途徑、加強州政府對教學課程的審核以及發揮各種改革力量在師資培養方面的作用來鼓勵社會其它領域的優質人才加入到教師行業。

1）明晰教師職業激勵因素。維多利亞州政府通過提高教師職業地位，加強教師職業認同，采取為新入職教員提供職業規劃和晉升渠道等激勵舉措，吸引優秀人才從教。還通過實施“人才戰略”（Talent Strategy）給新入職教員提供更多的幫助，使教師職業更具吸引力，此戰略主要包括研究生培養項目和五年職業規劃框架[6]。研究生培養項目將給表現優秀者提供在不同學校學習體驗的機會，并使其迅速成長為專家型教師或是領導者；五年職業規劃框架將幫助新入職教員做出職業選擇、確定可表現其自身期望和興趣的發展機會及渠道。

2）簡化優秀人才入職途徑。為了將其他領域的優秀人士或考慮進入教育領域發展的杰出人才吸引到教育行業，維多利亞州政府通過精簡入職程序促進不同學科背景的優質人才做出職業轉換。該州政府通過項目扶持如“為澳大利亞而教” （Teach for Australia）、“聯合王國學校直接培訓項目”（UK's Schools Direct Training Program）來吸引優秀人才，積極與其他州和地區合作來優化進入教育行業的職業渠道，并讓學校通過異化入職要求，考慮教師資歷和經驗，建立教師職業高標準來挑選、招募和培訓教師候選人[6]。在這些項目的實施下，由政府出資補充教師培訓費用，學校給參加培訓的教師提供薪資。

3）全面審查教師教育課程。澳大利亞聯邦政府通過建立“部長咨詢小組”（ Ministerial Advisory Group）對教學課程進行審核，對教師培訓內容進行調整，主要舉措有：關注教學法、強調學科內容、豐富教師實習經驗、強調學校配置質量對師資培養的重要性。維多利亞州也對該州教師培養課程質量進行檢測，檢驗教師教育的有效性，主要措施包括：（1）對職前教師的課程進程和課程情況是否符合畢業要求進行反饋；（2）對學校的配置情況以及學校組織間的伙伴關系性質進行審核；（3）對師范生的職前準備情況進行考核并審查其讀寫和算術水平是否符合維多利亞州要求；（4）對師范畢業生機制和校長聘用機制進行考查[6]。

4）發揮各種師資改革力量。大學和中小學間的緊密合作在提高學校教學質量方面扮有重要角色，對課程內容、課程實施以及幫助師范生快速進入教學領域同樣具有至關重要的作用。政府通過與大學、中小學以及與其它州和地區的伙伴合作關系，充分發揮各種改革力量在師資培養中的作用。其中大學在培養新教師方面的作用是通過教師培養和課堂要求的有效結合，使新教員對教育系統的工作要求作出積極反應；中小學的作用是確保職前教師在學校進行高質量的經驗學習，保證入職培訓的有效開展；其他州和地區以及聯邦政府的作用是完善師資培養的反饋機制，對國家改革提供資金支持并促進良好教育結果的推廣[7]。

2.2 建立卓越教師發展機制

卓越教學應當成為每個學校的標準，需在教師終身學習和發展中得到強化。學校當局需給予教師多種發展機遇，確保他們能夠接受良好的入職培訓，享有良好的學習新知識的機會，擁有提升職業技能的平臺。教師需相互學習，分享好的教學經驗，采用新的研究方法和數據說明其學生是如何有效地進行學習，同時觀摩他人教學實踐并給出相應反饋。政府應在學校鑒定、分享和推行好的教育實踐方面給予支持。

1）充分理解和定義教學實踐。學校教學標準的提高必須建立在優質教學實踐的基礎之上，每個教師都應明確自己在實踐中采用什么教學模式。教師教學模式的采用應該包括對學校課程評估和報告的全面理解。基于“促進維多利亞成為學習社區”（Towards Victoria as a Learning Community）的使命，州政府將與教師、學校領導者以及教育專家合作建立一種循證教學實踐模式（evidence-based teaching practice models）[7]。該模式致力于探索如何普遍提高學生的學習成績，使優質教學在學校、地區之間成為規范，而非特例[8]。此模式可以用來幫助維多利亞學校更好地定義優質教學和進行教學實踐。

2）強調同伴觀摩和反饋的作用。教師間的相互觀摩和反饋應當成為每個學校和課堂的共同機制。通過同伴觀摩和校際觀摩，教師將在課堂教學、評估和反饋方面得到訓練。學校負責人需將有效反饋和觀察作為中心活動并給予教師用于該活動的特定時間，把達到世界一流水平教學作為優先發展目標，并持續關注有效課堂、有效教學、有效評估以及有效報告對教學質量的影響[6]。州政府通過政策實施支持學校用于專業學習和專業協作的校歷時間安排，主要包括：（1）合理化職工會議時間以使教師集中精力進行專業學習；（2）改變中學生的學習分組模式以解放教師時間；（3）運用合作教學以促進教師實踐觀察和反饋[6]。除此之外，維多利亞州出資支持教師研究，鼓勵教師嘗試新理念，著力于建設卓越文化和改進教師職業質量。

3）完善和發展教師績效管理政策。提升學生學業成績是維多利亞州建立世界一流教學隊伍的中心任務所在。學校負責人和教師需對自己的工作績效進行嚴格評價，高標準發展工作技能，高要求提高學生成績，形成一種自我提高的文化氛圍。學校負責人及領導團隊的主要職責是：（1）對教師設置高期望、鼓勵教師不斷完善自己、獎勵高質量教學；（2）確保教師自我評估的持續性和嚴謹性，給予教師不同的循證反饋（evidence-based feedback）以促進其課堂實踐能力的不斷提升；（3）采取有效的評價工具、技能和程序來確定教師是否達到或超過學校期望；（4）及時對未達標的教師表現作出有效回應[6]。教師需通過自我評估對自己的教學實踐進行深度領悟，明晰自己的學習和發展需求，明確自己的優勢和待發展領域，著力提高學生學業成績。州政府出資幫助學校領導者和負責人建立循證績效評估及反饋機制，鼓勵學校采用“平衡計分卡方法”（a balanced scorecard approach）對教師績效進行測評。根據平衡計分卡的結果，每位教師會收到一份績效等級評定表。此計分卡有利于循證教學的改進，有助于提高學校領導者的管理能力。

2.3 提升教師領導力作用

在維多利亞州教育權高度下放的環境下，學校領導者是提升教師教學質量和績效的主要推動力。維多利亞州政府將大力培養和支持具有領導潛力的教師，并通過如專業輔導、專業發展、教師績效和發展管理以及分享優秀教育實踐等措施對教師的領導力進行有效建設。

1）確定和培養新型學校領導者。在多樣化和復雜化的現代學校環境中，教師領導力受到了新的挑戰。州政府為了給教學能力強的教師領導打下堅實的基礎，及早地識別出高潛力教師，2013年5月頒布了針對新型領導者的“影響力方案”（ Impact Program）。該方案全面介紹了有關學校領導力發展、領導技能建設以及如何提高領導水平等內容，并為教師領導者進入高層領導地位提供了具有針對性和個性化的發展途徑。此項方案將會為高質量教師的產出以及高潛力領導者的補充和發展提供系統化的方式。為了使教師領導者充分發揮自己的作用，擁有高度個性化的學習經歷和良好的能力建設機會，使他們懂得怎樣在團隊中保持高質量的教學，如何使用恰當的數據管理架構、系統以及程序，如何發展高效的教育團隊，州政府決定從2014年開始，通過“校長培訓項目”（ Principal Preparation Program）使至少200名中層領導者和100名高潛力領導者的領導力在兩年里得到提升。

2）持續支持現有教師領導者。現任教師領導者需要針對性的支持來提高自己的領導力，以滿足學校和教學體系的期望與挑戰。這種支持需來自于同伴意見或是有經驗領導者的指導，應符合每一位教師的個人需要，并適合其工作環境的特殊性。有經驗的領導者能夠幫助新型的教師領導者進行校本能力建設，幫助其對專業知識進行再投資以提高整個教學體系的效能。州政府將從2014年開始的兩年時間里采取如下措施：（1）給予至少260名新型領導者以持續支持，使其符合領導角色挑戰和要求；（2）給予至少200名領導者和90個學校領導小組以專業指導，使其提高領導效能；（3）給予至少120名在職和退休領導者以培訓，使其支持在任領導者并與其合作；（4）給予至少80名高績效領導者以知識和技能支持，使其成為系統領導者并在學校群體中發揮作用、給予其它學校以幫助[7]。

3）深化學校領導力的多樣性。教師領導者除了將提高學生學業成果作為首要任務外，還對學校資源的有效使用負有全面責任。這就要求領導者不僅要有教育領導力，而且要有管理人力資源、資產、財務以及其他教學領域的能力。學校通過招募技能型人才以使教學層面的管理能力得到提高，同時對來自不同背景人員的入職途徑和資格進行審查，以培養其領導力。學校的這些措施將使更多的教學人才進入到高層領導圈，使非教學領域人士步入到學校的正式領導組織。關于教師領導者的遴選過程主要包括兩個步驟：通過地方教育工作者團隊以及其他領域的領導者對教師候選人的職位相適性進行審查，以確保其符合教學系統的質量標準；將入圍的教師候選人分派到學校委員會，由委員會決定適合任職于學校團體的最佳人選。這兩個環節都要考慮候選人的教學專業知識。

4）促進教師領導者效能新發展。與其他地區相比，維多利亞州校際間的效能差異非常明顯，其政府需充分利用最有效的專業反饋和發展實踐來提升全州的學校質量及課堂質量。州政府采取的一個重要舉措就是利用平衡計分卡（balanced scorecard）來提升教師領導效能和促進教師領導力發展。這種計分卡關注于教師領導者的自我評價、同伴反饋以及外部評價，有利于確保同一地區的學校教師領導者效能評估的嚴格性和協調性。根據計分卡，每位教師領導者會收到一份績效評估等級報告。這樣做的首要目的是確定效能等級并促進教師領導者發展，次要目的是將效能等級與教師領導者的晉升、加薪和快速成長有效結合起來。

3 維多利亞州卓越教師培養政策的特點評析

維多利亞州政府通過出臺的《學校領導和教學工作新方向》、《促進維多利亞州成為學習社區》以及 《變新方向為行動：世界一流教學和學校領導》政策，在理論和實踐層面均對未來卓越教師的培養有著重要意義。新教師教育政策立足于維多利亞州實際，運用各種措施提高教師教育質量。總體來看，以下幾方面特點值得關注。

3.1 強調教師教育政策發展的連續性

《促進維多利亞成為學習社區》校本改革報告根據討論稿《學校領導和教學工作新方向》中關于職前教師教育政策的討論精神而制定，在內容上進一步深化和豐富，在廣泛征求各方面討論意見的基礎上，正式版本的《促進維多利亞成為學習社區》于2012 年開始實施。《變新方向為實踐：世界一流教學和學校領導》是對卓越教師教育政策的具體實施。三份文件的許多內容都和以前的政策性文件有聯系，例如提升職前教師教學技能、吸引成績優秀的大學畢業生加入教師隊伍、提高職前教師標準等措施，都和以前的政策一脈相承并有所發展。

3.2 重視大學和中小學伙伴合作關系

大學與中小學建立伙伴合作關系，共同承擔教師教育任務，是當今國際教師教育的發展潮流。大學在教師教育理論知識的傳授中擔任重要角色，在教授教師專業知識，培養教師基本教學技能和反思能力等方面發揮著重要作用。中小學是教師教育實訓培訓的最佳場所，通過實踐教學進行有效的專業訓練可以使教師將理論知識更好地運用于實踐，掌握良好的實踐教學能力。《變新方向為實踐：世界一流教學和學校領導》要求大學與中小學加強合作，開展師資共享并且共同管理教師教育，一起確保提高職前教師教育質量。大學與中小學間的緊密合作，能夠使職前教師更好地把理論知識和實踐能力結合起來，從而更有效地促進自身專業發展。

3.3 強調同伴互助在師資中的作用

教師間的相互觀摩和反饋應當成為每個學校和課堂的共同機制，通過同伴觀摩和校際觀摩，教師將在課堂觀察、評估以及反饋方面得到良好的訓練。學校負責人應將有效反饋和觀察作為中心活動并給予教師用于該活動的特定時間，除此之外，學校還應當使教師教學達到世界一流水準并將其作為優先發展目標。教師需持續關注有效課堂、有效教學、有效評估以及有效報告對教學質量的影響。政府也應出資支持教師研究，鼓勵教師嘗試新理念，同時著力建設卓越文化和改進教師職業質量。

3.4 重視教師的職業認同與支持

教師職業認同與支持就是使學校領導者和教師成為當地學校改革的推動力，使他們與地方學習社區進行積極有效的合作，共同促進教師教育質量的提高和學生學業成果的改善。政府應該相信學校領導者和教師的專業技能，認可教師的專業知識，給予教師職業以信任和支持，提高學校辦學的自主性。基于職業認同和支持，學校領導者、教師以及學校共同體能夠自由行使決定權，做出有關優化學生利益的最佳決策，采取促進學生學業成績提升的最優教學法。

參考文獻

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[7]Department of Education&Training of State Goverment Victoria.New Directions for School Leadership and the Teaching Profession：Frequently Asked Questions[EB/OL].[2012-06-30]（2014-11-30）.http：//www.education.vic.gov.au/about/department/Pages/newdirectfaq.aspx.

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