幕墻工程招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)部分編制分析

鄭 明 娟

(山西焦煤房地產(chǎn)，山西 太原 030024)

·招標(biāo)投標(biāo)·

幕墻工程招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)部分編制分析

鄭 明 娟

(山西焦煤房地產(chǎn)，山西 太原 030024)

主要分析了外裝飾幕墻工程招標(biāo)文件中綜合單價(jià)分析表設(shè)置方式，并對招標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)明確的其他方面內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明，以合理有效的控制工程造價(jià)。

幕墻工程，招標(biāo)文件，綜合單價(jià)，工程量，造價(jià)

1 概述

外裝飾幕墻工程由于具設(shè)計(jì)靈活，有自重輕、外觀漂亮、采光好等優(yōu)點(diǎn),近年在大型建筑和高層建筑的外裝飾工程中應(yīng)用越來越廣泛。幕墻施工技術(shù)發(fā)展迅速，新工藝新材料層出不窮。但是幕墻的定額子目比較單一，結(jié)算時(shí)許多項(xiàng)目沒有合適的子目，只能是甲乙雙方協(xié)商定價(jià)，甲乙雙方往往各執(zhí)一詞，由于沒有有力的依據(jù)，只能爭議不斷，給幕墻的結(jié)算工作帶來許多不便。現(xiàn)在就根據(jù)自己在結(jié)算工作中遇到的問題，探討一下怎么能在編制招標(biāo)文件時(shí)就提前考慮合同履行過程中有可能發(fā)生的一些特殊因素，盡量減少雙方的爭議，以便合理的確定幕墻工程造價(jià)，順利的開展結(jié)算工作。

幕墻的招標(biāo)一般是清單招標(biāo)，采用固定單價(jià)合同或者固定總價(jià)合同。由于招投標(biāo)時(shí)間短，一般清單工程量是按照展開(或者框外圍)面積計(jì)算，綜合單價(jià)包含的工作內(nèi)容比較多，如：玻璃幕墻包含了骨架、玻璃、開啟扇及開啟扇五金等；石材幕墻包含了龍骨、掛件、層間封堵、保溫等內(nèi)容。在合同履行的過程中，任何一項(xiàng)工作內(nèi)容的變更，比如龍骨的變更、保溫材料的變更、一趟窗戶上開啟扇多少的變更等都可能影響到綜合單價(jià)的調(diào)整。如果招標(biāo)文件的規(guī)定或者招標(biāo)清單的報(bào)價(jià)規(guī)定的不詳細(xì)、綜合單價(jià)分析表設(shè)置不合理，就會給綜合單價(jià)的調(diào)整帶來麻煩，甚至造成有些項(xiàng)目重新組價(jià)，失去了固定合同單價(jià)的意義。所以編制招標(biāo)文件時(shí)除了按照一般工程的要求編制外，還應(yīng)針對幕墻工程在以下幾方面考慮周全。

2 綜合單價(jià)分析表的設(shè)置

綜合單價(jià)分析表設(shè)置的是否合理，直接影響到合同履行過程中發(fā)生變更時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整是否合理，所以編制招標(biāo)文件時(shí)招標(biāo)文件中綜合單價(jià)分析表的設(shè)計(jì)一定要合理。通常可以分為以下幾種情況：

1)計(jì)價(jià)依據(jù)要求是省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)。招標(biāo)文件中綜合單價(jià)分析表可以使用2013清單規(guī)范的綜合單價(jià)分析表，如表1所示。清單規(guī)范中這個(gè)表設(shè)置比較合理，有完成清單項(xiàng)目工作內(nèi)容的定額子目的明細(xì)。清單包含的每項(xiàng)工作內(nèi)容的人材機(jī)含量、單價(jià)的報(bào)價(jià)一目了然。在合同履行過程中如果發(fā)生變更，不管是調(diào)整材料的替換，還是某項(xiàng)工作內(nèi)容的數(shù)量發(fā)生變化，都可以依據(jù)該綜合單價(jià)分析表中單價(jià)和單位含量進(jìn)行調(diào)整，甲乙雙方不容易產(chǎn)生爭議。

表1 綜合單價(jià)分析表(一)

2)招標(biāo)要求投標(biāo)企業(yè)根據(jù)市場及企業(yè)自身情況報(bào)價(jià)。由于幕墻工程發(fā)展快速，材料工藝更新比較快，定額比較難以滿足要求，大部分幕墻工程投標(biāo)報(bào)價(jià)不是以定額為依據(jù)，而是按照市場及企業(yè)自身情況報(bào)價(jià)。 可以根據(jù)工程特點(diǎn)及投標(biāo)報(bào)價(jià)要求自行設(shè)置綜合單價(jià)分析表，綜合單價(jià)分析表設(shè)置的是否合理，直接影響在合同履行過程中，遇到設(shè)計(jì)變更時(shí)工程造價(jià)能否合理調(diào)整。例如表2這樣的設(shè)置，就不太合理。如果只是材料材質(zhì)品種的變更，綜合單價(jià)還好調(diào)整，因?yàn)榫C合單價(jià)分析表中有材料的數(shù)量和單價(jià)，可以根據(jù)綜合單價(jià)分析表中的材料含量調(diào)整及材料的單價(jià)計(jì)算出綜合單價(jià)的差價(jià)，對綜合單價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整。如果變更涉及到清單工作內(nèi)容中的某項(xiàng)工作工程量的增減就比較麻煩，比如某個(gè)窗戶上增加或者減少了開啟扇，不僅涉及到材料費(fèi)的調(diào)整，還涉及到人工、機(jī)械費(fèi)用的調(diào)整，就會給調(diào)價(jià)帶來麻煩。因?yàn)檫@個(gè)綜合單價(jià)分析表中人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)單價(jià)是完成全部清單工作內(nèi)容的單價(jià)，沒有分別列出每一項(xiàng)工作內(nèi)容的人工、機(jī)械含量、單價(jià)。變更部分人工機(jī)械占多大比較，需要雙方進(jìn)行協(xié)商，容易引起爭議。在編制招標(biāo)文件時(shí)，表格的設(shè)置過程中就應(yīng)該考慮到這些問題，對主要工作內(nèi)容的人工、機(jī)械單價(jià)要列出明細(xì)。比如：玻璃幕墻除了列出材料的單價(jià)含量外，最好分別列出固定窗、開啟扇、制作、安裝等主要工作內(nèi)容的人工、機(jī)械費(fèi)單位用量。石材幕墻最好分別列出龍骨、石材、保溫、層間封堵、預(yù)埋件制作、安裝等每道工序的人工、機(jī)械單位含量，如表3，表4所示。

表2 工程量清單綜合單價(jià)分析表(一)

使用這樣的報(bào)價(jià)表格，發(fā)生變更的時(shí)候，不僅方便綜合單價(jià)的調(diào)整，避免甲乙雙方的爭議，而且可以提前測算變更引起的費(fèi)用增減情況，有利于控制工程造價(jià)。

3 招標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)的部分應(yīng)該明確的其他方面

1)由投標(biāo)人計(jì)算的工作內(nèi)容及含量風(fēng)險(xiǎn)范圍的承擔(dān)。一般招標(biāo)人提供的幕墻工程的清單工程量是依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)范計(jì)算即按照展開(或者框外圍)面積計(jì)算，綜合單價(jià)包含的工作內(nèi)容比較多，一般包含骨架的制作運(yùn)輸、安裝，面層安裝，隔離帶安裝、邊框封閉，嵌縫、塞口、清洗等。招標(biāo)人的清單提供的是幕墻的面積，投標(biāo)人需要根據(jù)圖紙計(jì)算所包含內(nèi)容的工程量，如玻璃幕墻投標(biāo)人需要根據(jù)圖紙計(jì)算骨架、玻璃、開啟扇、五金等的工程量；石材幕墻投標(biāo)人需要根據(jù)圖紙計(jì)算龍骨、石材、保溫、樓層封堵等的含量。這些含量的多少，直接影響綜合單價(jià)的高低。這就要求編制招標(biāo)文件時(shí)，對這些工程量少算或者漏算的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)進(jìn)行規(guī)定。一般規(guī)定清單應(yīng)包含的工作內(nèi)容，由于是投標(biāo)人根據(jù)圖紙計(jì)算的，所以漏算或者少算的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)，視為投標(biāo)人優(yōu)惠或者含在總報(bào)價(jià)中，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整。

表3 工程量清單綜合單價(jià)分析表(二)

表4 綜合單價(jià)分析表(二)

2)主要材料的損耗最好在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)體現(xiàn)。幕墻工程中有些項(xiàng)目涉及到新材料新工藝，如果這些材料發(fā)生變更，由于定額沒有相應(yīng)的或者類似的子目，在計(jì)價(jià)的過程中，這些材料損耗往往會成為甲乙雙方爭議的問題，為了合理確定工程造價(jià)，盡量減少雙方的爭議，在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)該要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)除了注明材料的單位含量，同時(shí)注明材料的損耗，并且把這個(gè)作為評分標(biāo)準(zhǔn)之一。這樣在材料發(fā)生變更時(shí)就能做到公平合理，有據(jù)可依。

3)圖紙深化設(shè)計(jì)方面的一些規(guī)定。由于幕墻工程的特殊性，一般中標(biāo)后承包人需要對施工圖紙進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)，有可能引起工程造價(jià)的變化。因此在招標(biāo)時(shí)就應(yīng)該考慮到這些問題。在招標(biāo)文件中應(yīng)對幕墻深化設(shè)計(jì)圖紙及由深化引起的工程變更等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。a.一般要求投標(biāo)人對深化設(shè)計(jì)圖紙需加蓋圖章并報(bào)審，深化設(shè)計(jì)及報(bào)審費(fèi)用一次性包干，納入投標(biāo)報(bào)價(jià)；b.要求深化設(shè)計(jì)不得改變原設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)意圖；c.投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮到自己的深化設(shè)計(jì)方案及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果投標(biāo)人沒有考慮或者考慮不充分，中標(biāo)后由于深化設(shè)計(jì)引起工程費(fèi)用的增加應(yīng)由中標(biāo)人自行承擔(dān)；d.對于清單描述不完整或者不明確的部分，投標(biāo)人在答疑時(shí)應(yīng)該提出，如果未提出，視為投標(biāo)人已考慮在深化設(shè)計(jì)中并含在了投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

4)材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的約定。對現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的相應(yīng)實(shí)驗(yàn)如：石材凍融性實(shí)驗(yàn)、硅酮結(jié)構(gòu)膠、密封膠的相容性實(shí)驗(yàn)、氟碳樹脂層物理性實(shí)驗(yàn)等以及新技術(shù)、新工藝的檢測鑒定費(fèi)用、材料檢驗(yàn)、測驗(yàn)等費(fèi)均應(yīng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，如果沒有單獨(dú)體現(xiàn)或者不完全體現(xiàn)，視作投標(biāo)人優(yōu)惠或者含在總報(bào)價(jià)中。

5)關(guān)于工程變更方面的約定。中標(biāo)人沒有投標(biāo)人的書面通知，不得任意改變設(shè)計(jì)內(nèi)容，如果沒有招標(biāo)人同意自行改變，造成的后果和費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由中標(biāo)人承擔(dān)；對于圖紙已經(jīng)表示的，中標(biāo)人在施工過程中提出此類完善設(shè)計(jì)的變更，只作為技術(shù)資料，不作為結(jié)算調(diào)整的依據(jù)；若中標(biāo)人提出材料的代用引起的不合格，增加的費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)，工期不予順延；由招標(biāo)人提出的工程變更可以參照投標(biāo)中相同或者類似的項(xiàng)目，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)該在施工前提出，雙方協(xié)商解決。

4 結(jié)語

幕墻工程不同以往的土建安裝工程(土建安裝工程在合同履行過程中遇到招標(biāo)清單中沒有的項(xiàng)目大部分可以參照定額進(jìn)行計(jì)價(jià))，幕墻工程新工藝新技術(shù)的不斷應(yīng)用，現(xiàn)有的定額子目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足幕墻工程的計(jì)價(jià)要求，如果在招標(biāo)文件中不提前考慮到這些特殊情況(如深化設(shè)計(jì)造成的費(fèi)用增減等)，就會給幕墻工程的計(jì)價(jià)及造價(jià)控制帶來麻煩，因此一定要在編制招標(biāo)文件時(shí)就提前考慮到這些問題，為幕墻工程的合理計(jì)價(jià)和有效控制工程造價(jià)提供依據(jù)。

[1] GB 50500—2013，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

[2] GB 50854—2013,房屋建筑與裝飾工程量計(jì)算規(guī)范[S].

[3] 閆利榮.工程量清單下投標(biāo)報(bào)價(jià)工作探析[J].山西建筑，2014，40(5)：241-242.

Analysis on bidding parts preparation of curtain wall project tender documents

Zheng Mingjuan

(ShanxiCokingCoalRealEstate,Taiyuan030024,China)

This paper mainly analyzed the setting ways of comprehensive unit price analysis table in outer decorative curtain wall engineering tendering and bidding documents, and discussed in detail the shall be clearly quote part of other aspects bidding documents, in order to reasonably and effectively control the project cost.

curtain wall engineering, bidding document, comprehensive unit price, engineering quantity, cost

2015-02-05

鄭明娟(1974- )，女，工程師

1009-6825(2015)12-0229-03

TU723.2

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