新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向—及其影響因素分析
——以江西省為例

○金艷清

（南昌工程學院工商管理學院江西南昌330099）

新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向—及其影響因素分析
——以江西省為例

○金艷清

（南昌工程學院工商管理學院江西南昌330099）

新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，切實提高農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的保障。本文通過對江西省農(nóng)村居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其城鎮(zhèn)化意向并不強烈。對城鎮(zhèn)化意向影響因素的調(diào)查數(shù)據(jù)進行因子分析，結(jié)果顯示：影響江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向的因素主要有經(jīng)濟、服務、信息、親情、觀念、土地、素養(yǎng)和戶口8大因素，其中影響最大的是經(jīng)濟因素，其次是服務因素，涉及住房價格、城市就業(yè)、教育服務、醫(yī)療保障等。研究還發(fā)現(xiàn)信息建設、親人觀點或觀念等因素在農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向的引導中也起著非常重要的作用。

新型城鎮(zhèn)化農(nóng)村居民意向影響因素江西

一、引言

我國自“十八大”明確提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑以來，人口的城鎮(zhèn)化已成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，當前的城鎮(zhèn)化更加注重發(fā)展的質(zhì)量，也更加體現(xiàn)以人為本的發(fā)展方向。為有序推進農(nóng)村人口市民化，將有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工、經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，切實解決好“三個1億人”的問題，我國政府分別從土地、金融、稅收、住房等方面做了許多政策性調(diào)整，江西省也不例外。但是，到2013年末，江西省城鎮(zhèn)化率依然落后于全國平均水平5個百分點，僅為48.87%，其中，宜春市城市化率最低，僅有41.78%，與全國平均水平相差近12個百分點（見圖1）。因此，江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展任務還很艱巨。為此，本文在對江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向及其影響因素進行調(diào)查并實證分析的基礎上，為改善農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向提出對策。

圖1江西省與全國歷年城鎮(zhèn)化率及2013年江西省各市城鎮(zhèn)化率

二、江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向調(diào)查分析

為深入了解江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向，本文從農(nóng)村居民愿意進入城市的意愿程度、愿意進入的城市類型和可能進入城市的時間段三個角度對江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向進行了調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷428份，回收率85.3%，調(diào)查對象考慮了不同年齡段、不同性別、不同文化水平等，比例合理。調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向調(diào)查結(jié)果

從表1可以看出，被調(diào)查農(nóng)村居民愿意進入城市的只有40.57%，比例并不高，不愿意和不確定進城的居民占了近60%，這說明江西省城鎮(zhèn)化的任務還很艱巨。從可能進入城鎮(zhèn)時間段調(diào)查可以看出，一年以內(nèi)可能進入城鎮(zhèn)的只有15.09%，但有86.79%的農(nóng)村居民最終可能進入城鎮(zhèn)，說明雖然城鎮(zhèn)化步伐艱難，但城鎮(zhèn)對大多數(shù)農(nóng)村居民有很強的吸引力。從愿意進入城市類型的調(diào)查結(jié)果可以看出，想進入大中城市的農(nóng)村居民依然占絕大部分，占比達73.59%。

三、江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向影響因素分析

1、指標的確定與度量

對農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向影響因素進行研究的學者較多，研究結(jié)果各不相同。如文軍（2001）從國家層面對農(nóng)民進入城市的動機進行了深入研究，認為農(nóng)民選擇城市是理性選擇的結(jié)果，但該理性選擇的結(jié)果會受到農(nóng)民素質(zhì)、家庭觀念、傳統(tǒng)觀念、制度安排、城鄉(xiāng)富裕程度差異等因素的影響。蔣乃華（2002）在對江蘇農(nóng)民城市化意愿的考察中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在城市能否就業(yè)及子女能否在城市就學是影響農(nóng)民是否愿意進城的主要因素。李君（2008）在對河南農(nóng)村居民城市化意向的影響因素中提到，個人偏好、鄰里關系和環(huán)境偏好會影響農(nóng)戶的選擇行為。蔡玲、徐楚橋（2009）在對武漢市農(nóng)民工留城意愿影響因素的分析中發(fā)現(xiàn)，是否愿意退地、配偶是否在城市和對城市社區(qū)的認同感對農(nóng)民工是否選擇留在城市有明顯的相關性。王華、彭華（2009）在對廣州郊區(qū)農(nóng)民的城市化意向的影響因素研究中則提到，獲得更多的機會或收益是農(nóng)民選擇遷出農(nóng)村的主要因素。金艷清（2011）則提出我國農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向主要是受城市住房價格、社會保障制度、醫(yī)療保障以及城鄉(xiāng)教育資源的差異等因素的影響。朱琳、劉彥隨（2012）在對河北鄲城農(nóng)村居民城市化意向影響因素的研究中也認為，生活環(huán)境和受教育水平是農(nóng)民進城的最大動力。

我們在對農(nóng)村居民進行實地調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境、城市居民對農(nóng)民工的歧視、戀鄉(xiāng)情結(jié)、城市居民之間的人際溝通狀況等因素可能也會影響農(nóng)村居民進城意向。

通過咨詢多位研究農(nóng)村居民城市化方面的專家，再結(jié)合學者們的觀點和實際調(diào)查訪問結(jié)果，最終初步確定了30個影響江西省農(nóng)村居民城市化意向的影響因素，如表2所示。

根據(jù)以上確定的指標，依據(jù)李克特量表原理，設計量表來開展調(diào)查。為了使影響程度的判斷容易，又可滿足研究要求，我們把每個指標影響的明顯程度分為5個等級，分別為極不符合、不符合、不能確定、符合、非常符合，并分別用1、2、3、4、5五個數(shù)字來表示。

表2 江西省農(nóng)村居民城市化意向的影響因素及變量

2、調(diào)查對象的選擇

考慮到影響江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向因素的復雜性，為了更準確地反映農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向影響因素的實際狀況，本文對調(diào)查對象在有農(nóng)村戶口的前提下還有一定的選擇性。從表3可以看出，調(diào)查對象性別比例合適，年齡、職業(yè)、收入水平和文化水平四個方面雖有部分集中，但也覆蓋全面，能較好地反映總體樣本狀況。

表3 江西省農(nóng)村居民城市化意向影響因素調(diào)查對象分類及占比

3、江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向影響因素分析

（1）影響因素檢驗與確定。為了確定以上30個因素是否合理，本文根據(jù)主成分分析法得出的各因子載荷得分狀況，依據(jù)共同度過小或各變量在不同公因子上的載荷同時過大或過小應該刪除的原則，采用逐步分析法先后去除了x1、x26、x25、x10、x30、x18、x16、x21、x17共9個變量，最后確定剩下的21個因素為影響江西省農(nóng)村居民城市化意向的因素。

對剩下的21個因素數(shù)據(jù)進行了KMO and Bartlett's，檢驗和主成分分析，得到KMO值為0.763，Bartlett's球狀檢驗的顯著性水平（Sig.=0.000）遠遠小于0.05。說明數(shù)據(jù)有效，且利用其做因子分析非常適合。在取特征值為1的條件下，通過正交旋轉(zhuǎn)得到9個公共因子（見表4），累計方差貢獻率達到65.88%，說明這8個公共因子基本能概括21個因素的特征。

（2）影響因素分析。根據(jù)正交旋轉(zhuǎn)結(jié)果可得到各公共因子方差貢獻率（見表5），其大小可以表示該公共因子所對應因素的重要程度。

表4 江西省農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化意向影響因素旋轉(zhuǎn)成份矩陣

表5 各公共因子包含變量及其方差貢獻率

F1包含城市就業(yè)（x2）、城市生活成本（x3）、城市住房價格（x6）和農(nóng)村居民享受的扶持政（x29）四個指標，根據(jù)指標實際含義，將其命名“經(jīng)濟因素”，其方差貢獻率為13.2%，是影響農(nóng)村居民選擇城市生活的第一大因素。這是農(nóng)村居民理性思考的結(jié)果，因為農(nóng)村居民進城首先考慮的就是生存問題。城鎮(zhèn)就業(yè)相對困難、城鎮(zhèn)住房價格和生活成本過高，都會導致進城居民生存困難，而近年來農(nóng)村居民享受的扶持政策逐漸增加又會使得農(nóng)村生存成本更低，生存環(huán)境更好，這些都會使得農(nóng)村居民在選擇是否進城時權衡再三，也是阻礙大多農(nóng)村居民進城的最重要因素。

F2包括社會保險機制（x11）、醫(yī)療服務（x12）、文化生活（x13）、基礎設施（x14）和城市消費選擇的多樣性（x15）五個指標，根據(jù)實際含義，將其命名為“服務因素”，其方差貢獻率為11.56%，是影響農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的第二大因素。可以看出，對于大多有能力進城的農(nóng)村居民來說，選擇城市生活非常看重的一點就是城市的服務。由于國家資源配置的城市傾向，使得城市有更完備的保險機制、更高的教育醫(yī)療服務水平、更加豐富的文化生活、更好的基礎設施和更多樣化的消費選擇。

F3包含農(nóng)村信息閉塞（x23）和城市具有比農(nóng)村更多的成功的機會（x19）兩個指標，根據(jù)實際含義，將其命名“信息因素”，其方差貢獻率為8.10%，是影響農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的第三大因素。農(nóng)村信息相對閉塞或滯后，發(fā)展機會少，很多農(nóng)村居民在農(nóng)村無法及時有效地獲取所需信息，難以實現(xiàn)其遠大理想。開闊眼界、實現(xiàn)理想正是很多有志農(nóng)村居民特別是青壯年愿意進城的一個很大的推動因素。

F4包含親人或友人是否居住城市（x27）和親人的觀點（x28）兩個指標，根據(jù)實際含義，將其命名為“親情因素”，其方差貢獻率為7.44%，是影響農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的第四大因素。農(nóng)村居民進城務工依靠的是親友的幫扶和長輩的支持，居住城市的親友可為農(nóng)村居民進城務工提供落腳地，是其進城后社會關系網(wǎng)絡的核心；而長輩是進城農(nóng)村居民的后盾，在孩子的陪護、家務的分擔等方面作用明顯，他們的意見和建議極大程度上影響著農(nóng)村居民進城的選擇。

F5包含堅守祖業(yè)的傳統(tǒng)思想（x20）和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)容易與否（x24）兩個指標，根據(jù)實際含義，將其命名為“觀念因素”，其方差貢獻率為6.58%，是影響農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的第五大因素。堅守祖業(yè)是老一輩農(nóng)村居民根深蒂固的思想，也影響著部分年輕人。部分農(nóng)村居民不愿進入城市的一大原因就是不愿放棄農(nóng)村的祖屋，且只懂農(nóng)田管理或畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)方面的知識，這是他們生存的根本。隨著新農(nóng)村建設的加強，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的機會增多，更加加深了他們在農(nóng)村也同樣能出人頭地的觀念，這種觀念會進一步阻礙其城鎮(zhèn)化的腳步。

F6包含是否需要脫離土地（x7）和城市工作節(jié)奏或時間長短（x8）兩個指標，根據(jù)實際含義，將其命名為“土地因素”，其方差貢獻率為6.55%，是影響農(nóng)村居民城市化的第六大因素。農(nóng)村居民有了土地，吃、穿、住都有了保障。是否脫離土地是那些曾經(jīng)在城鎮(zhèn)務工、生活過一段時間，并深刻感受到巨大就業(yè)和住房壓力的農(nóng)村居民考慮的重要方面。

F7包含自身文化程度或技能（x5）和土地征收或補償手續(xù)繁雜（x22）兩個指標，根據(jù)主要變量含義，將其命名為“素養(yǎng)因素”，其方差貢獻率為6.41%，是影響農(nóng)村居民城市化的第七大因素。自身文化程度或技能的高低，決定著農(nóng)村居民的能力、信心和勇氣。文化程度或技能越高則生存能力越強，見識越廣，信心和勇氣也越足，這些因素是擁有這些素養(yǎng)的農(nóng)村居民進城的巨大內(nèi)在動力。

F8包含城市戶口安置困難（x4）和鄉(xiāng)土觀念引起的戀鄉(xiāng)情結(jié)（x9）兩個指標，根據(jù)主要變量含義，將其命名“戶口因素”，其方差貢獻率為6.22%，是影響農(nóng)村居民城市化的第八大因素。戶口的安置與社會保障、孩子就學、甚至就業(yè)緊密相關，很多有能力的務工人員非常看重。大城市的務工人員因為戶口問題得不到解決而導致孩子就學、就業(yè)困難，沒有醫(yī)療保障最終無奈回歸農(nóng)村的不在少數(shù)。

四、提高江西農(nóng)村居民城市化意向的建議

1、合理控制城市住房價格，努力提高城市就業(yè)能力

關于控制城市住房價格，一方面，政府應更合理地實施宏觀調(diào)控，市場對房產(chǎn)的有效需求讓市場自行調(diào)節(jié)，無需過多干涉，對投資性需求要合理引導、規(guī)范，對投機性需求要堅決打擊。另一方面，政府應加強保障房工程建設，加大公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房建設力度，公開、公平、公正地實施保障房資源管理，盡最大努力使進城務工農(nóng)民有房住，甚至是有自己的房住。要提高城市就業(yè)能力，省委省政府應當在加大招商引資力度，引進外資和承接沿海國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，努力做好對本土企業(yè)的扶持與培養(yǎng)，特別要加大對中小企業(yè)的資助和支持力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，具體可以從區(qū)域企業(yè)金融政策、稅收政策、土地政策等方面著手，以增加城市的就業(yè)崗位，提高進城農(nóng)村居民的就業(yè)率。

2、加強農(nóng)村信息化建設，提高農(nóng)村居民自身素養(yǎng)

農(nóng)村信息較城市相對閉塞，有效信息獲取困難，這就導致農(nóng)村與城市獲取成功的機會差距很大。在推進農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化的進程中，政府應引導電信、聯(lián)通、移動等相關企業(yè)加強農(nóng)村地區(qū)的信息化基礎設施建設，特別是加強農(nóng)村地區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)、手機4G網(wǎng)絡的基礎設施建設，讓農(nóng)村地區(qū)能在第一時間接受到國內(nèi)外的最新信息。同時，還必須加大對農(nóng)村居民的技能和文化素質(zhì)培訓方面的投入，加強對教育與技能需要的宣傳，增強農(nóng)村居民的社會競爭意識，提高農(nóng)村居民的文化水平和工作技能，提升自身競爭力，在提高農(nóng)村居民獲取就業(yè)機會能力的同時，也增強其面對困難的信心和勇氣。

3、努力改善土地相關政策，降低城市落戶門檻

土地政策與戶口政策是城鎮(zhèn)化建設的難點也是關鍵點，土地相關政策涉及土地征收及補償制度、土地發(fā)展權制度及土地流轉(zhuǎn)制度等。首先，地方政府應該明確征地補償實體內(nèi)容，簡化土地征收補償手續(xù)，并以正當?shù)某绦騺硪?guī)制和監(jiān)督政府的行為，以確保土地征收補償?shù)墓叫浴Ｆ浯危瑧⑼恋匕l(fā)展權制度，確定土地發(fā)展權的歸屬，確保農(nóng)民對土地享有增值收益權，并完善土地流轉(zhuǎn)政策或制度。最后，應合理放松落戶條件。擁有城市戶口，就意味著孩子就學更加方便、醫(yī)療保險更好、就業(yè)機會更多，地位處于相對弱勢的農(nóng)村居民非常看重。只有減少對農(nóng)村居民進城落戶的戶口制約，才能讓大批有能力進城的農(nóng)村居民擁有進城的動力。具體可以以進城務工農(nóng)民在城市工作年限，進城務工農(nóng)民在其所在單位的表現(xiàn)或?qū)ι鐣呢暙I程度為標準合理放松落戶條件。

4、消除傳統(tǒng)觀念，減輕進城務工人員的戀鄉(xiāng)、戀友情節(jié)

要消除固守祖業(yè)的傳統(tǒng)觀念，減輕進城務工人員的戀鄉(xiāng)、戀友情節(jié)并不容易。消除傳統(tǒng)觀念，可從加強農(nóng)村居民的教育入手，多加宣傳城市先進理念，爭取讓更多的農(nóng)村居民充分了解城市服務，減少他們對城市認識的局限。進城務工人員戀鄉(xiāng)、戀友情節(jié)的產(chǎn)生主要原因在于距離導致的對家人、友人的思念之情及工作、交友中受挫產(chǎn)生的歸退之意。針對這種情況，首先，地方政府應該引導企業(yè)培養(yǎng)良好的企業(yè)文化，要以人為本，多關愛、尊重員工，給進城務工人員更好的就業(yè)環(huán)境；其次，各級政府應該努力提高自身執(zhí)政服務水平，努力改善區(qū)域治安環(huán)境，給進城務工人員良好的生活、居住環(huán)境。

[1]文軍：當代中國農(nóng)村人口非農(nóng)化的根本動因——談《尋求生存——當代農(nóng)村外出人口的社會學研究》[J]．開放時代，2001（10）．

[2]蔣乃華、封進：農(nóng)村城市化進程中的農(nóng)民意愿考察——對江蘇的實證分析[J]．管理世界，2002（2）．

[3]李君、李小建：農(nóng)村居民遷居意愿影響因素分析[J]．經(jīng)濟地理，2008（3）．

[4]蔡玲、徐楚橋：農(nóng)民工留城意愿影響因素分析：基于武漢市的實證調(diào)查[J]．中國農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2009（1）．

[5]王華、彭華：城市化進程中郊區(qū)農(nóng)民遷移意愿模型：對廣州的實證研究[J]．地理科學，2009（1）．

[6]金艷清：我國城市化發(fā)展成長上限系統(tǒng)基模分析[J]．北京勞動保障職業(yè)學院學報，2011（4）．

[7]朱琳、劉彥隨：城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民進城落戶意愿影響因素：以河南省鄲城縣為例[J]．地理科學進展，2012（4）．

[8]Jin yanqing，Lu xiaoyong：Urbanization and Industrialization：The Key of Rural Income Growth in Central China[C]．Agricultural Reformation and Rural Proogressing，2010（9）．

（責任編輯：劉冰冰）