貴州人口紅利對經濟增長的影響分析

○曾媛

（貴州大學經濟學院貴州貴陽550025）

貴州人口紅利對經濟增長的影響分析

○曾媛

（貴州大學經濟學院貴州貴陽550025）

十一屆三中全會之后，我國開始走上了改革開放的道路。改革開放帶來的寬松的政治環境和具有中國特色的社會主義市場經濟，固然是中國經濟快速發展重要原因，但是中國特有的人口紅利卻是這一奇跡得以實現的必要條件。本文根據貴州省人口增長的特點，分析了人口紅利對貴州經濟增長的影響，進而提出應對貴州省人口“老齡化”的有效建議。

貴州人口紅利經濟增長

“人口紅利”是1997年安德魯·梅森（Mason Andrew 1997）提出的人口經濟學概念，是指人口轉型過程中，形成有利于經濟發展的“中間大、兩頭小”的人口年齡結構，由此促成高勞動參與率對一國經濟增長產生的積極效應，這段時期則被稱為“人口紅利期”。依據人口學理論，人口年齡分布一般分為五類：1—14歲為少年兒童，15—24歲為青年人口，25—49歲為主要勞動年齡人口，50—64歲為高齡勞動年齡人口，65歲及以上為老年人口，一般將15—64歲之間的人口認定為勞動人口。

我國的六次人口普查數據顯示，自實施計劃生育政策以來，少年兒童占總人口比逐年下降。而隨著醫療技術的進步和我國社會養老制度的逐步完善，老年人口占總人口比開始緩慢上升。第一次人口普查和第三次人口普查相比，15—64歲的勞動年齡人口比例上升了2.19個百分點，14歲以下的少年兒童所占比例下降2.69個百分點，65歲及以上老年人口所占比例上升了0.5個百分點。進入二十一世紀，2000年和1982年相比，15—64歲勞動年齡人口所占比重上升了8.65個百分點，0—14歲少年兒童人口比重下降10.7個百分點，65歲及以上老年人口比重上升2.05個百分點。

至2010年，伴隨著老年人口的緩慢增長，少年兒童人口占總人口比例以年均約0.52個百分點的速度快速下降。2000年我國65歲及以上老年人口達到8811萬人，占全國總人口6.96%，按照國際標準，中國開始進入老齡化社會。

一、貴州人口紅利基本情況

建國以來，貴州人口依次經歷了兩次人口結構的轉型。至2003年，貴州省總撫養比為50.33%，首次超過50%，開始邁入老齡化社會。2004—2012年同期，相較于西南地區其他省份，貴州省總撫養比平均高出西南地區平均水平7.55個百分點。至2007年，這一差值甚至高達10.15個百分點（見表1）。由此可看出，貴州省的勞動年齡人口負擔較重，人口紅利提振貴州省經濟增長水平能力有限。

表1 2004—2012年西南地區總撫養比（%）

自2007年達到總撫養比的最高峰后，貴州省人口總撫養比以年均1.94個百分點開始下滑。2007—2012年，貴州省人口總撫養比高于西南地區省份總撫養比平均水平的部分，開始浮動性下滑。總撫養比由老年人口撫養比和少年兒童人口撫養比構成。2004—2012年，貴州省老年人口撫養比緩慢上升，少年兒童撫養比雖有適度下降，但是，同期和西南地區其他省份相比，少年兒童占社會總人口的比重居首位（見表2）。例如：2012年，少年兒童占社會總人口比例，四川16%、重慶16%、云南20%、西藏22%、貴州23%。

表2 貴州省2004—2012年社會撫養比情況

總體來說，相較于臨近省份，雖然貴州省的人口負擔較重，人口紅利對經濟發展的影響較小，但是從發展趨勢來看，較重的人口負擔在逐年緩慢降低，在中國進入老齡化社會后，貴州省具有抓住人口紅利效應末期的能力。

二、貴州省人口紅利對經濟發展的影響

1、社會人口老齡化及其對經濟的影響

社會經濟發展到一定的階段，人口結構會由“年輕型”逐步向“老年型”轉變。隨著經濟的增長及科學和物質生活水平的提高，人均壽命在不斷延長，人們的生育觀念在發生轉變，對傳統的從事家庭生產和供給的勞動力剛性需求也在逐步下降，由此導致死亡率和生育率的雙重下降。貴州省自2003年開始邁入人口老齡化，且青壯年勞動力大量外出打工，進一步催化社會的老齡化。截止到2010年，60歲以上的老年人已接近752.62萬，占常住人口的21.55%。以戶籍人口為計算基數，60歲及以上老年人口也已經達到11.64%，65歲及以上占7.96%。

老齡人口的不斷增加，而新生人口轉化為現實勞動力需要較長的一段時間，這在一定程度上導致了勞動力的短缺。勞動力資源的短缺，很可能會導致部分生產資料和技術設備閑置，社會資源無法達到優化配置，社會經濟發展速度受到抑制。同時，現有的勞動年齡人口正漸漸趨向老齡化，勞動能力隨著年齡的增長慢慢弱化，技術創新能力以及對新的職業技能的學習能力降低，社會經濟活力減退。

貴州省處于我國西南地區，屬于“欠發達，欠開發”省份，雖然第一產業對GDP增長的貢獻不及第二產業，但是農業人口占全省總人口超過八成。2012年，貴州省農業人口約3448萬人，占全省總人口83.42%。農村老年人的養老仍然是以家庭養老為主，這主要源于我國農村的傳統文化、生產方式和經濟水平低下等因素。貴州省一些較為偏遠落后的山區農村，甚至還保留著一家一戶、自給自足的經濟狀態，更決定了家庭養老的主體地位。同時，由于農村地區醫療衛生技術一般較落后，醫療場所覆蓋率低，農村老年人的患病率和傷殘率也較高。這些原因更加導致其子女經濟負擔加重，在負擔完父母的養老開支后，基本沒有剩余進行儲蓄。Leff運用截面數據分析方法，對1964年74個國家進行截面估計，發現無論是發達國家還是不發達國家，撫養比對儲蓄率均存在明顯的負相關關系。高儲蓄率是我國能實現高投資水平的保障，是經濟增長的重要渠道。陳友華指出：老年人占社會比重高，國民生產中用于非生產性消費支出如養老、老年人護理、醫療等支出會大幅上升，反而用于生產性投資的公共投資比例會下降，私人和公共投資的減少直接導致總產出和人均國民收入增長速度下降。

貴州省由于人口老齡化所帶來的低儲蓄率和非生產性消費支出，都直接影響到了貴州省經濟的發展，并且隨著老年撫養比的逐年上升，其所帶來的影響不容忽視。

2、低勞動參與率及其對經濟的影響

人口紅利對社會經濟的影響主要通過三個途徑：高勞動參與率、高消費需求和高儲蓄率。具體過程為：在人口出生高峰期出生的一代人，成長進入勞動年齡階段后，就為社會提供充足的勞動力人口，這就使得勞動參與率和就業率得以保證在一個較高的水平上，為各類產業，特別是勞動密集型產業的發展打下堅實的基礎；同時隨著這部分人口跨入勞動年齡的時間增加，其也逐漸達到整個生命周期中的收入和消費的高峰期。

上個世紀50年代和60年代，貴州省經歷了兩次生育高峰，1953—1964年，貴州省0—14歲少年兒童增幅達115.44萬人，至70年代末，國家開始實行計劃生育政策后，貴州出生率開始大幅下降。但由于在生育高峰出生的人群陸續進入生育階段，當時0—14歲的少年兒童人口仍占很大比重。1991—2000年，貴州人口出生率一直穩定在20.0‰～23.0‰之間，致使0—14歲少年兒童比重從1990年的32.68%下降到2000年的30.17%，下降了2.51個百分點。自此，貴州少年兒童撫養比在2005年波動上揚之后，一直在逐步下降。在老年人口撫養比不斷增長的情況下，目前的少年兒童撫養比下跌是有利于經濟的短期發展的，但是當現有勞動年齡人口陸續進入老齡化，而新進入勞動力市場的人數有限時，貴州省未來有可能會出現勞動力市場供需不均衡的狀況。

改革開放后，沿海經濟迅速發展，大量西部省份年輕人，尤其是來自農村的年輕人，大量外出打工，尋求更高的工作報酬和新的發展方式。在這一時期，貴州外出年輕人口加速增長。至2010年，貴州省人口凈流出量為700多萬人，比十年前增長了將近500萬人，流出的人口中，99.09%為60歲以下適齡勞動力人口。

貴州省80%的人口屬農業人口，基本從事第一產業，這就導致農村存在著大量的“隱形失業”。經濟的迅速發展推動著我國城市化的進程，城市不斷向農村擴張，導致很多農民失去了賴以生存的土地，出現了大量的失地農民。對于資金匱乏、文化水平相對較低以及勞動技能欠缺的失地農民來說，失去了土地往往就處于失業狀態，這也是造成勞動年齡人口流失的重要原因之一。

生育率的降低和勞動年齡人口的大量流失，是貴州省社會加速老齡化的重要因素，這樣很難在未來保證實現均衡的社會年齡結構，保證社會總撫養比以及人均消費率和儲蓄率較高。即便擁有較成熟的資本市場，但低儲蓄率也無法為投資提供保障。

三、社會環境對人口紅利的影響

影響貴州省充分利用人口紅利來振興經濟發展的原因，除了來自于人口紅利狀況的“先天”不足外，社會環境因素也制約著貴州人口紅利的發揮，如：城鄉“二元”壁壘阻礙城鄉勞動力自由流動、交通信息閉塞不健全使得勞動力以及產業結構不合理等。其中，尤其以產業結構不合理帶來的影響為甚。

在社會經濟增長率達到一定程度以后，要增加就業主要取決于第三產業。第三產業由于具有資金需求少，收效快，吸納勞動力能力強，一般能同時綜合勞動密集型、技術密集型和資本密集型的特點，能夠吸納不同層次的勞動力，是一般勞動者較理想的就業場所。同時，第三產業中有許多新興的朝陽產業，能吸收社會最新型的生產方式，所以也更迎合現代人的生活理念，有較好的市場前景。

從產業創造總值來看，貴州的產業結構基本擺脫了改革開放以前“農業基礎薄弱、工業畸形發展、服務業水平低下”的局面。三大產業中，以工業為代表的第二產業持續快速增長，2002年貴州產業結構演變為“二、三、一”格局。盡管貴州省的產業結構得以調整，但是目前的產業結構仍存在問題。由于經濟增長的后發力不足，增長方式仍以粗放型為主，貴州省產業發展總體水平偏低，第三產業的發展仍以傳統的服務業為主，新興服務業的發展比較缺乏，技術和知識密集程度較低，尤其是貴州先天的旅游資源沒有得到很好的開發。貴州發展旅游具有自己獨特的優勢，盡管貴州近年來旅游業取得了很大的進步，但橫向比較，差距還很大。

四、發展建議

1、逐步提高薪資水平，加大本省社保力度

首先，穩步提高勞動者的收入水平，加大社會保障的力度，才能提高勞動者的積極性，縮小貧富差距，維護社會穩定，彰顯社會公平。其次，從長遠來看，薪資水平的提高有利于擴大內需，在市場競爭日趨激烈的情況下，擴大內需對促進貴州經濟整體發展意義重大。再次，提高薪資水平雖會給企業造成壓力，但也能營造有利于競爭的環境，迫使省內企業逐步擺脫對廉價勞動力的依賴，改走技術創新之路，增強貴州省經濟發展活力。當然，薪資水平的提高，必須在人口機會窗口關閉之際，這樣才能使得工資增速符合GDP增速。

2、提高本省勞動者的素質

勞動者素質的提高，有利于提高勞動生產率。根據曲玥等人的研究，如果將企業職工的學歷由初中以下提高到高中水平，企業的勞動生產率可提高24%，如果進一步改善為全部是大專學歷，企業的勞動生產率可以再提高66%。提高勞動者素質，要同時提高高等教育質量、高中等教育、職業教育和勞動技術培訓水平。借鑒國外經驗，可建立健全教育機構與企業的實習培訓機制，促進新增勞動力與企業需求順利接軌。在此基礎上，如果未來能夠把實際退休年齡加以提高，勞動力資源約束會進一步減輕，從而在第一次人口紅利式微乃至消失后，贏取第二次人口紅利。

3、充分開發老年人力資源

具體而言，開發老年人力資源，充分應對“人口負債”對經濟的負面影響，要求政府公共管理部門：一要帶頭樹立積極的老齡化觀念，營造積極有利的社會輿論環境；二要出臺相關政策，建立健全支持利用老年人力資源的政策法規；三要考慮嘗試推行適當的彈性退休制度或推遲退休年齡；四要積極開拓老年勞動力市場，優化老年人力資源配置，充分調動老年人口的工作積極性，讓他們發揮余熱，對社會發展繼續貢獻自己的力量，這同時也是解決空巢家庭、老年人孤獨、社會撫養壓力等問題，維持經濟社會快速健康發展的必然要求。

[1]程邦嘉：從貴州農村流動人口現狀看全省流動人口的發展趨勢及管理對策[A]．貴州人口發展研究——貴州省2005年1%人口抽樣調查資料開發課題集（第二輯）[C]．貴州人民出版社，2009．

[2]貴州省1%人口抽樣調查辦公室：貴州人口發展研究（第二輯）[M]．貴州：貴州人民出版社，2009．

[3]肖進原：貴州發展旅游業的主要障礙因素[EB/OL]．http：//blog．sina．com．cn/xiaojinyuan68．

[4]蔡昉：人口紅利與中國經濟可持續增長[J]．甘肅社會科學，2013（10）．

（責任編輯：張瓊芳）