新常態下湘潭市戶外廣告專項設置規劃研究★

隆萬容朱華鎖吳 越

(1.湖南科技大學建筑與城鄉規劃學院，湖南湘潭 411201; 2.湖南科迪建筑設計有限公司，湖南湘潭 411101)

新常態下湘潭市戶外廣告專項設置規劃研究★

隆萬容1朱華鎖2吳 越1

(1.湖南科技大學建筑與城鄉規劃學院，湖南湘潭 411201; 2.湖南科迪建筑設計有限公司，湖南湘潭 411101)

把握“兩型社會”的新常態，借湘潭市戶外廣告設置專項規劃編制契機，從規劃理念、原則和編制體系方面，對戶外廣告專項設置規劃進行了研究，遵循“總量控制、分區合理、特色鮮明、美觀和諧”的規劃理念、規劃層次和深度采用“宏觀+中觀+微觀”體系，對專項設置規劃進行“面+線+點”的控制，形成了具有湖湘文化特色湘潭市戶外廣告專項設置規劃。

兩型社會，新常態，戶外廣告，專項設置規劃

1 研究背景

2007年，隨著長株潭城市群被批為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革驗區”(簡稱兩型社會)，標志著城鄉發展由二元結構向一體化發展。2014年，《湖南省推進新型城鎮化實施綱要(2014—2020)》提出構建以長株潭城市群為核心的新型城鎮體系，到2015年，長株潭城群城鎮化率達到70%。隨著城鎮一體化進程的快速發展，城鎮戶外廣告設置專項規劃和管理也被提上議事日程，借湘潭市戶外廣告設置專項規劃編制契機，對戶外廣告設置專項規劃進行研究，希望能為一體化城鎮戶外廣告產業的發展提供幫助。

2 戶外廣告現狀與存在的問題

調查顯示，全市戶外廣告主要存在廣告與城市品牌及文化未能有效結合，廣告分布過度集中在中心商業街區，中心區建筑被廣告包圍，廣告牌和招牌造成視覺“污染”，廣告品質較低，廣告類型相對單一，公益性廣告比例較少，科技含量低，部分廣告設置陳舊老化，不僅有礙觀瞻，同時也存在安全隱患。

3 戶外廣告專項規劃理念和原則

以城市總體規劃為指導，引入“總量控制、分區合理、特色鮮明、美觀和諧”的規劃理念，以空間資源和環境友好、整體形象與個性特色相結合、景觀豐富多樣性和可識別性為規劃原則，將湖湘文化與紅色文化相結合，最終形成特色湘潭市戶外廣告設置專項規劃。

4 戶外廣告專項規劃編制體系

湘潭城市戶外廣告設置規劃編制體系圍繞三個方面展開:規劃層次與深度控制、導控分區劃分體系和標準、導控要素的選擇。

1)在規劃層次與深度控制方面，遵循“分區控制，分級管理”的原則，規劃層次和深度采用“宏觀+中觀+微觀”體系。編制體系從宏觀層面，按照“面”的層次對湘潭市雨湖、岳塘、高新、經開區、昭山五大區的所有類型戶外廣告進行總體引導;從中觀層面，按照“線”的層次對湘潭市重要通道兩廂的戶外廣告進行控制;從微觀層面，按照“點”的層面，對湘潭市重要門戶、市政廣場及商業廣場等重要節點進行詳細規劃，同時制定湘潭市戶外廣告設置細則，指導城市戶外廣告設置管理，與湘潭市城市戶外廣告管理辦法，共同構成最直接的規劃管理依據。

2)導控分區劃分的體系和標準方面，導控分區按照戶外廣告設施設置規劃控制的嚴格程度和按照承載空間的功能特征劃分為兩大類。結合紅色文化、湖湘文化的特點，以“功能契合程度”“可視程度”及“景觀營造作用”三大影響要素為橫軸，以承載空間為縱軸，每項要素與承載空間均有對應的得分，形成交叉矩陣，然后按照加權因子評價方法進行綜合研究，將整個區域分為集中展示區、一般展示區、控制設置區、禁止設置區四個控制分區。

3)導控要素的選擇方面，通過布局、位置、間距、密度、形式、尺度、色彩、照明、材料、設計等要素對戶外廣告進行規劃控制。實地參觀了省內外城市的戶外廣告設置，制定了控制性要素和指導性要素，同時提出了湘潭市今后的戶外廣告轉化形式。

5 戶外廣告專項規劃設置研究

5.1 宏觀層面——面的控制

1)產業結構。規劃考慮雨湖區、岳塘區、高新區、昭山示范區及湘潭經濟開發區各商業中心之間的聯系和互動，與建設路、蓮城大道、北二環路、芙蓉大道、湘潭大道等重要的城市道路的連通，將湘潭市戶外廣告產業打造成為“一江、四橫、四縱、七商圈、多節點”的產業結構體系。一江指湘江沿岸廣告生態產業帶;四橫指沿白石路、北二環路、河東大道—楊梅洲大橋和湘潭大道形成四條橫向的廣告產業軸;四縱指沿蓮城大道—雙擁路、建設北路—建設南路、芙蓉大道和東二環路形成四條縱向的廣告產業軸;七商圈指河西商圈、九華商圈、河東中心區商圈、東城片商圈、岳塘經開片商圈、高新區商圈、昭山商圈;多節點指基建營、湘潭火車北站、萬樓文化商業區、義烏小商品城、建設路口、建鑫廣場、東方紅—萬達商業廣場和岳塘國際商貿城等節點。

2)導向分區。規劃按空間地域和土地使用性質劃分為集中展示區、一般展示區、控制設置區和禁止設置區四類控制區，均可設置指示牌、招牌和路牌。除禁止設置區外，在其他三類設置區的商業部分或附屬商業部分可設置店牌。設置位置均要符合規劃審批通過的圖紙。

規劃七大商圈和多個商業節點的商業服務設施用地作為集中展示區，規定了每個商業區戶外廣告設置形式、大小等要求。如河西商圈作為老城區，確定商業性建筑以電子顯示屏廣告為主，商業廣場上可設置落地式燈箱廣告，設置形式應體現湘潭紅色文化元素，色彩以淡暖色系為基本色，局部點綴深色或亮色，強化商業氛圍。

規劃居住區級的商業服務設施用地以及湘潭大道、蓮城大道等交通性主干路或生活性主要道路沿線(集中展示段除外)作為一般展示區，以燈箱獨立型、依附設置型為主，可在商業設施相對集中、不影響周邊居民生活的區域設置部分動態型戶外廣告。

規劃高新區、經開區等區域的工業、物流倉儲用地作為控制設置區，要求工廠、非商業公共建筑及居住區除必要招牌外，嚴格控制設置任何依附建筑物上的戶外廣告。

規劃休閑公園、文物古跡、風景旅游區、各級行政辦公區等作為嚴禁設置區，嚴禁設置純商業性廣告。

3)戶外廣告規劃總量控制。規劃湘潭市城區內總體設置立柱支撐廣告27處，屋頂招牌307處，墻身廣告65處，落地式廣告160處，候車亭廣告268處，公共自行車租賃停放站點廣告200處。其中，規劃新建的大型商業以設置電子顯示廣告為主，見表1。

表1 戶外廣告設置規劃總量控制一覽表

4)重點類型戶外廣告規劃設置。重點對電子顯示廣告設置規劃、招牌廣告設置規劃、園林小品燈箱廣告設置規劃、候車亭廣告設置規劃、公益廣告設置規劃等重點類型戶外廣告規劃設置進行詳細規定。

5.2 中觀層面——線的控制

規劃主要對蓮城大道—雙擁路、湘潭大道、芙蓉大道、建設路、河東大道—楊梅洲大橋、東二環—昭山路、韶山路、潭邵路—320國道等8條城市重要通道兩廂戶外廣告進行控制。規劃在蓮城大道—雙擁路兩廂設置立柱廣告5桿，在商業設施相對集中、主要道路交叉口等地段，適度設置屋頂招牌26處～34處、墻身廣告18處～24處，落地式廣告12處～20處。

5.3 微觀層面——點的控制

規劃主要對湘潭四個門戶入口、市政廣場以及商業廣場的戶外廣告進行了詳細規劃，如在基建營商業區設置電子顯示屏2塊和屋頂標識牌2處，保留墻身廣告3處，設置指示牌8處，落地式廣告3處;岳塘國際商貿城設置電子顯示屏1處，立柱廣告2處，落地式燈箱廣告1處，路牌2處，指示牌2處，園林小品燈箱廣告多處。

6 結語

新常態下的城市戶外廣告設置專項規劃，包括總體規劃和詳細規劃兩個階段，“宏觀+中觀+微觀”三個層面，遵循“總量控制、分區合理、特色鮮明、突出重點、顯山露水、美觀和諧”的規劃理念，融入蓮城文化、湖湘文化和紅色文化，將湘潭市戶外廣告產業打造成為“一江、四橫、四縱、七商圈、多節點”的產業結構體系;對集中展示區、一般展示區、控制設置區和禁止設置區四類控制區內的導控要素和規劃總量控制做了控制，并對電子顯示廣告、招牌廣告、園林小品燈箱廣告、候車亭廣告、公益廣告等重點類型戶外廣告規劃設置進行詳細規定。最終形成特色湘潭市戶外廣告設置專項規劃。

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［7］ 鄒榮梅.城市戶外廣告對市容環境的影響與對策［J］.現代裝飾，2014(2):255.

［8］ 宋立民.城市戶外廣告——發展與探索［J］.視覺傳達，2013 (4):128-131.

Research on specific allocation planning for outdoor advertisements in Xiangtan city under new normal★

Long W anrong1Zhu Huasuo2W u Yue1

(1．Architecture and Urban and Rural Planning College，Hunan University of Science and Technology，Xiangtan 411201，China; 2．Kedi Architectural Design Co．，Ltd of Hunan，Xiangtan 411101，China)

The paper focuses on the new normalof the two-oriented society，the paper researches the specific allocation planning ofoutdoor advertisements from the planning idea，principles and compile system along with the chance for the specific allocation planning for the outdoor advertisements in Xiangtan city，adheres to the planning ideas of the total control，reasonable division，outstanding features and harmonious beauty，to the planning hierarchy，adopts themacroscopic+mid-scale+microscopic system to have the plane+line+point in the specific allocation planning，and forms the outdoor advertisement specific allocation planning featured with Xiangtan culture.

two-oriented society，new normal，outdoor advertisement，specific allocation planning

TU984

A

1009-6825(2015)29-0003-02

2015-08-06 ★:湖南省教育廳資助項目(項目編號:10C667)

隆萬容(1964-)，男，高級工程師，注冊規劃師