蘇北沿海開發的先行者沈云霈

劉成文

（連云港市委辦公室，江蘇連云港，222000）

天然良港——連云港

連云港地處東隅，依山傍海，歷史悠久，英才輩出。近代最杰出的海屬人物首推沈云霈。沈云霈（1854—1919年），字雨辰，號雨人，海州西門人。1873年，他經過刻苦學習，參加了八股考試。年僅19歲，便連中秀才、舉人。后到浙江知府廖谷嗣手下做幕僚。1894年，他解餉到北京。這一年，為慶祝慈禧太后六十大壽舉行“恩科會試”，對于時年已經41歲的沈云霈來說，機會非常難得，他參加考試，結果中了進士，并且因為文學、書法優秀，被欽點為翰林院庶吉士。

甲午年是中國多災多難不堪回首的一年，中國被日本小國打敗，舉國悲痛，國勢江河日下。練兵強國、實業興國成為當時士大夫的共識。沈云霈剛剛進入翰林院，就被當時的兩江總督張之洞看中，上書要他和南通的張謇回鄉辦理團練。光緒皇帝在奏折上朱批：“著照所請。”

像當年的曾國藩一樣，沈云霈奉旨在家鄉海州興辦團練，防御沿海。招募兵勇日夜操練，需要龐大的軍費，當時要求是就地籌款，為避免騷擾地方，還不允許募捐。沈云霈一時進退兩難，甚至做好了毀家紓難的準備。海州官紳階層對于沈云霈抱著一種看笑話的態度，沒有人出面鼎力相助。有的士紳甚至認為他初出茅廬，故意給他設置種種障礙，令沈云霈心灰意冷。好在不久《馬關條約》簽訂，團練又奉旨解散。經過此事折騰，沈云霈深感官職卑微，辦事舉步維艱；財力缺乏，更難以施展宏圖。此時南通張謇已經在辦理實業方面走出了第一步，創辦了通海墾牧公司、大生紗廠等實業項目。沈云霈與張謇是同科進士，張謇又曾經在海州贛榆擔任過五年的選青書院院長，兩人關系密切。沈云霈專程到南通拜訪張謇，并住了很久。回到海州之后，他下定決心學習張謇，在海州興辦實業。

沈云霈開發蘇北沿海的具體實踐

考察沈云霈在連云港進行的創業實踐以及對連云港未來發展提出的構想，他堪稱“連云港早期現代化的先驅”。他的很多實業發展之舉在連云港都是第一次。

1.首次力爭隴海鐵路向東延伸鋪至連云港。

沈云霈蘇北沿海開發的實業思想大部分取自南通張謇的思路，但唯有隴海鐵路的鋪設和連云港港口的規劃方面，沈云霈表現出了自己的抱負和遠大的目光。當時的沈云霈任郵傳部右侍郎，后署理郵傳部尚書。他利用自己負責鐵路規劃建設這一時機，力主將當時的汴洛鐵路向東延伸至連云港。而當時同樣很有影響力的張謇卻主張將鐵路延伸到自己的家鄉——海門。在這一點上，無論是為公還是為私，沈云霈與自己的老朋友張謇爭論得非常厲害。

由于隴海鐵路是借款鐵路，鐵路最終定線的權力是掌握在比利時工程師手里。開封距連云港400余公里，修路至海門則需要加倍，而且里下河一帶河網密布、低洼卑濕。最終比利時工程師棄置了海門，選擇了海州的連云港。對此，張謇憤憤不平，他反復辯白自己之所以選擇海門實為整個中國之發展，稱沈云霈為“戔戔之村氣”。客觀來講，張謇沒有對沈云霈的思想認真加以研究。沈云霈并非以權謀私，他能夠以自己的理論打動洋人，主要在于他提出的“三港并建”的藍圖具有很強的說服力，而且被今人的實踐所證實。

2.首次提出三港并建的宏偉戰略構想。

沈云霈過人之處，在于他提出的在連云港并筑三個港口的設想。第一個港口，他主張建筑在山東、江蘇交界處之嵐山頭。他認為，該地海灣和上海附近之乍浦有一樣的深度，只要炸平了礁石，就可以筑成深水碼頭，停泊世界上最大的船舶。第二個港口他主張建筑在今天的連云港。他認為西連島風平浪靜，雖不甚深，但于此稍加疏浚，便可與黃浦江深度相同，可以在此建設轉運海港，等于將隴海鐵路修到了上海。第三個港口，他主張建筑在今天的灌河口之燕尾港。此地為內河海港，吃水之深不亞于上海，由燕尾港上溯，可通里下河、串場河、通鹽河、運河，江北全境無一不通。但可惜的是，沈云霈的思想并沒有被當時的外國工程師完全采納。法國、比利時等國工程師對于筑港到嵐山頭雖然表示贊成，但是由于要延長鐵路線數十公里，因此沒有積極實施。對于燕尾港，因為它只是河港，也表示放棄。最終的決定是在西連島筑港，1915年，隴海鐵路局批準了以老窯為隴海鐵路的終端海港，這就是今天名揚世界的連云港。

沈云霈不光堅持他的三港并建之構想，還向朝廷申請自辦公司，準備鋪設沂青鐵路，也就是從新沂到青島鋪設一條鐵路，來溝通中國的沿海。這條鐵路對于蘇北、魯南地區的發展將產生巨大的作用，但是沒有得到朝廷的批準。

3.首次在蘇北興起創辦實業的熱潮。

沈云霈除力主隴海鐵路一直往東修到連云港，還熱心推進地方實業，先后興辦海州種植試驗場、果木試驗場、臨洪榨油廠、樹藝公司、海州織布廠、肥皂廠、海贛墾牧公司、海州面粉廠、云臺茶葉樹藝公司等13家企業。其中海州種植試驗場是沈云霈在海州創辦的第一家企業，位置在今天的海州洪門果園。試驗場除種植優質蘋果、梨樹之外，還擁有榨油、釀酒等企業，酒廠生產的果酒曾經在巴拿馬國際博覽會上獲獎。據目前還健在的沈云霈孫女沈尺卿回憶，沈云霈去世以后，洪門果園的倉庫里堆滿了煉油廠、釀酒廠的工具。

沈云霈興辦實業的目光不只看到海州，他創辦的海贛墾牧公司，區域遍及今天的鹽城、連云港，一直到達山東境內。特別是他促進了新浦的發展，使新浦成為超過周邊市鎮的新城區。他在新浦開辦了甡茂商行，經營土產交易。以“甡”字為頭的商業聯盟在新浦不斷發展壯大，沈云霈也因此致富一方。沈云霈去世以后，他的后代中有兩位在實業上有所發展，并且建立了比父親的規模還大的企業。一位是他的長子沈蓨（字仲長），在新浦聯合了幾家商號，籌建“新東電氣公司”，能夠維持當時新浦地區的發電，此為新海發電有限公司的前身。另一位是他的六子沈蕃（字稚友），合股創辦了“錦屏礦務有限公司”，開采錦屏山的磷灰石和錳礦，后來發展成為今天的錦屏磷礦。

4.首次在連云港實行現代企業制度。

創辦實業需要大量的資金，沈云霈從張謇創辦大生紗廠中得到啟發，決定在海州采用股份制創辦實業。首先他和南通的張謇合作，在公司運作和組建上仿照“通海墾牧公司”，成立了“海贛墾牧公司”。張謇對于沈云霈的事業給與了大力支持，為其在南通籌集了30 萬兩銀子。連云港歷史上第一家具有現代公司雛形的公司誕生了。海贛墾牧公司的總部設在海州，總賬房設在上海，以便于向外界收股付利，并在云臺山、東陬山、響水口、青口設立分所。為保持公司的獨立，資金中的20萬股先由創辦者分認，尚余一萬股，也僅限于同人分認，不得附入洋股，以免受制于外人。為保證資金全部用于沿海的開發，在公司條約中規定資金不得用于在內地置買田產。在公司的管理上，沈云霈因為自己在京城做官，沒有過多的精力投入生產經營管理中，于是他物色了連云港地區有經營才能的人才為自己所用。并且奉行疑人不用、用人不疑的政策，一經托付，就讓聘請的經理全面負責，發揮他們的作用。他用中國傳統道德中的忠義精神來維系自己在企業中享有的權威。海屬地區的經濟人才董才卿、趙理齋等人都在沈云霈的手下擔任管家，負責全面的經濟事務。雖然沈云霈并不在家，但是企業發展井井有條，非常順利。這種合股經營、責任明確、經理負責、共同分紅的企業制度，已經具有了現代企業制度中產權清晰、權責明確、所有權與經營權分開、管理科學的初步特征。

沈云沛肖像

沈云沛書法作品

沈云霈開發蘇北沿海的啟發

沈云霈一生所建立的事業有許多是開創性的，連云港這塊熱土走出了沈云霈這樣一位創業人才，是連云港地區的驕傲。沈云霈對連云港地區發展功不可沒。在他為蘇北沿海的設計藍圖中，有兩點至今仍然具有重要的借鑒意義。

其一，在江蘇沿海開發中連云港與南通的聯手戰略。

沈云霈和南通的張謇同為光緒年間甲午科的進士，張謇在南通，沈云霈在連云港，兩人幾乎同時期興辦實業，共同為自己的家鄉發展做貢獻。再加上贛榆的許鼎霖，三人并稱為“江北三名流”。沈云霈與張謇在工業發展上是不能比肩的，但是在沿海開發的宏觀戰略思維上，沈云霈卻走在了前面，而且他據理力爭將隴海鐵路鋪設到了自己的家鄉連云港，帶動了新浦的興旺，可以說有他的過人之處。沈云霈善于取長補短，在蘇北的沿海開發中他很注意向張謇學習，如在沿海灘涂開發中，他就借鑒了張謇的《通海墾牧公司集股章程》中的許多制度。應沈云霈的邀請，張謇還曾經專程到連云港和沈云霈共商灘涂開發的具體事宜。

張謇和沈云霈的合作范圍就是今天江蘇沿海開發的范圍。南通和連云港同為國家首批沿海14 個開放城市，也曾經在發展的低谷徘徊。今天，作為江蘇沿海開發的南北兩翼，各有自己的比較優勢，如何在共同發展中揚優展長，實現崛起騰飛，是兩個城市在新時代、新機遇面前所面臨的重大課題。

隨著蘇通大橋的建成，南通的地理位置被日益看好，它接受上海等長三角經濟區輻射的力度將更大。連云港也是長三角經濟區的一部分，必須和南通的發展實現對接，呼應蘇北、借勢日韓、聯合日照、共同發展。要加強與南通港口之間的合作。按照深水深用的原則，連云港港要與南通的洋口港、呂四港等進行統籌協調，聯合鹽城，共建蘇北港口群。要加強與日韓等東北亞地區重要港口的合作。要和南通、鹽城聯合，將發展的觸角延伸過海，與日韓等地建立戰略合作關系，形成相互喂給、相互支撐、互利共贏、共同發展的蘇北港口發展格局。

其二，在江蘇沿海開發中連云港與日照的共建戰略。

近年來，魯南、蘇北之間的發展呈現你追我趕的經濟競爭態勢。在港口發展方面，山東日照與連云港之間就上演了一場新版的“雙城記”。沈云霈的“三港并建”變成了新世紀的“雙港爭雄”。作為東隴海經濟帶的主要港口，連云港港和日照港各自擁有自身得天獨厚的區位、港口、生態、資源等發展優勢。21世紀是海洋時代，誰在新一輪的海洋經濟競爭中獲勝，誰就能夠在發展中脫穎而出。《江蘇沿海地區發展規劃》被列入國家戰略正是江蘇省委、省政府力推的結果。舉全省之力發展連云港，實際上也是為了在新一輪的經濟競爭中搶占先機。連云港必須發揚“咬定青山不放松”的精神，不等不靠、解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，才能贏得發展的先機，在新一輪競爭中永立時代發展的潮頭。

連云港與山東日照區域相近，實力未分伯仲。雙港競爭帶來競相發展，將都是勝利者，而沒有失敗者。從未來發展趨勢看，為避免兩省之間的重復投資，走合并之路也未嘗不可。如果連云港和日照合二為一，其發展態勢將遠遠超過1+1帶來的效果。這樣的1+1，無論是從經濟體量上，還是從發展態勢上，都具備帶動周邊地區發展，引領中國中西部崛起的實力。這是一個在青島和上海之間崛起的東方大港，也是沈云霈90年前所據理力爭的理論在實踐上的真正實現。

由于時代的局限性，沈云霈的經濟發展思想中也存在一些不足，我們不必以現代人的目光茍求前人，也不必因為他的政治觀點就把連云港走出的這位杰出人才棄如敝履。事實已經證明，隨著時間的推移，沈云霈所創立的事業并沒有逐步消逝，他的創業精神將成為港城人寶貴的精神財富，在連云港新一輪的發展熱潮中得到更好的發揚和光大。