FBI“防賊”反傷自己人

葉雨岑

對于美國聯邦調查局（FBI）的一些員工來說，民族和種族背景讓他們正處于尷尬境地。曾經正因為與海外有著相關聯系，他們才得以被FBI雇用。現在，也因為這些“海外關系”，這些員工不得不接受一項審查。這些員工大部分是語言專家、特工，以及其他擁有外國文化技能和海外關系的人。他們抱怨，FBI這項政策已經是對他們的歧視。

前途忽渺茫 這個叫做“后裁決風險管理”（Post-AdjudicationRiskManagement，簡稱PARM）的內部監控項目啟動于“9·11事件”之后，起初是為了對數十名新聘請的語言專家進行核查，目的是防止外國間諜或恐怖分子脅迫他們。

自那時以來，PARM的規模已經擴展了一倍以上，如今涉及將近1000名能夠接觸機密信息的FBI工作人員。

這一方案，有亞洲或中東背景的員工受影響尤大。相較其他同事，他們會更頻繁地受到安全質詢、測謊、個人旅行核查，以及其他檢查，尤其是電子通訊記錄和從數據庫中下載的文件。

有的員工甚至被撤銷了訪問某些機密信息的權限，這使他們的工作難以順利完成。德克薩斯州達拉斯的特工賈邁勒·阿卜杜勒-哈菲茲就面臨這種情況。在埃及出生的他于1994年作為阿拉伯語專家加入了FBI，至今已經工作了20年。然而，2012年，在并無預先警告的情況下，他發現自己被列入了該項目。

“在9·11之后，對于新招募的人員實行這一項目情有可原，但是把它用在現有的員工身上，卻令人無法接受。有些人擁有10年以上的工作經驗，而且已經證明了自己。”阿卜杜勒-哈菲茲說，他現在已經得不到開展工作所必需的全部絕密信息了。其他人表示，現在被選中參與臥底或海外任務比以往更難。

“如果你被列入這個項目，就會影響你升職，”代表阿卜杜勒-哈菲茲的律師鮑比·德瓦多斯說，“你可能是一個超級特工，但是如果你被列入了這個項目，就被縛住了手腳。”

決定似隨意 此外，FBI員工們往往被隨意列入PARM項目，卻不會得到任何形式的解釋。

“特工們可能不知道為何被列入項目，不知道在被列入項目期間該做什么，以及如何擺脫該項目，”紐約律師喬納森·C·莫爾說，“將誰列入項目似乎完全是隨意決定的，這意味著當一名主管不論出于什么理由，對一名特工評價不高時，他可能會心血來潮，將這名特工列入項目。”

另有批評人士指出，FBI不是根據表現或行為，而是根據不斷變化且并不明確的安全威脅決定將誰列入項目。更糟糕的是，一旦被列入名單，似乎清除他們名字的唯一途徑是完全切斷與國外親友的所有通信，同時證明他們對美國的忠誠度。

有少數人針對該項目提起過上訴，但聯邦法院以國家安全為由否決了當事人的起訴，所以他們幾乎沒有通過法律手段申辯的途徑。1月初，FBI承認這一項目的長期存在，但堅決否認在其執行的過程中有任何形式的歧視性政策。并且，“列入該計劃不影響職業發展機會”。

然而，“要將所有風險、任何風險都降到最低”的這一計劃，已經嚴重影響了一部分員工的命運。

根據美國司法部2009年10月發布的報告，截至2008年4月，有314名外聘語言專家被列入項目。根據該報告，FBI表示，從2005年至2008年，該項目致使六名外聘語言專家被停職，或喪失了參與機密工作的權限。

一名要求匿名的FBI員工表示，他在加入該機構幾年后就被列入PARM。盡管他在處理敏感的國家安全案例方面擁有出色的履歷，但仍然失去了晉升機會。“我無法改變我的出生地，”這名員工說，“我履行了職責，我是一名愛國者，我為我的國家做了貢獻。而現在，我感覺受到了貶低，這讓我感覺壓抑。”