關于我國養老社區建設的建議

高屹 楊雪

【摘要】由于受到計劃生育影響，我國人口老齡化十分嚴重，并成為世界人口老齡化最快國家，因此，與老年人有關的基礎設施建設，為老年人提供良好的養老服務就成為現階段最重要內容。通過實際調查研究得知，我國很對養老社區建設中依然存在不少問題，這就需要根據實際情況提出做好養老社區發展的對策，真正為老年人服務。

【關鍵詞】老齡化；養老社區；問題；對策

早在2000年我國就出現了人口老齡化趨勢，據聯合國相關組織預測，到2030年我國處于65歲以上的老年人口將上升到17.4%，到2050年將達到27.8%，由此可見，我國人口老齡化日益嚴重，現在正處于并將長期占據老齡化人口最多國家，隨著老年人口的增多，我國經發展與社會發展都會受到嚴重影響，因此，需要采取有效對策加以解決。

現階段，我國很多老年人都喜歡居家養老，只有少部分老人選擇在養老院養老。通常居家養老的方式被稱為合居，屬于傳統養老方式，也有部分老年人選擇獨居，這些老年人身體狀況較好，還有些老年人選擇毗鄰而居，他們的居住場所與其子女居住地相鄰近。但無論是哪種養老方式，都存在一些問題，養老院等機構機構京城存在供給不足情況，同時與社會發展不一致；而居家養老在環境設計等方面很少顧及老年人感受，致使老年人居住條件難以得到改善，且家庭人口小型化也不利于子女對老年人的照顧，嚴重沖擊傳統居家養老；對于社區養老來說還存在運行機制不完善，服務內容受限的情況，能夠為老年人多提供的服務也不全面。總的來說，無論是城市居住環境還是現有贍養條件都難以滿足老年人的要求。

老年人對居住環境要求非常高，不僅需要有居住功能，還要有家政服務、醫療服務以及文娛活動等，只有將這些全面落到實處才能真正為老年人服務，滿足老年人的居住要求。因此，就需要做好老年人居住環境設計工作，完善老年人居住設施，建設符合老年人心理與生理的養老社區。但我國養老社區依然處于初期發展階段，盡管部分養老社區已經建成，但其中依然有不少問題存在。

首先，養老社區在功能上存在不足。很多養老社區建設檔次較低，無論是配套設施還是服務設施都十分有限，尤其是缺少緊急救護設備，同時也存在不專業情況。由于入住養老社區的人群較為特殊，也就提升了對物業服務的要求，不僅需要為老年人提供保健服務，還需要提供管家式服務等，由于有這些服務的存在，也就導致很多房地產公司難以實現這一目標，再加上專業養老服務機構不足，在一定程度上也致使養老社區服務在功能上存在殘缺，服務水平也很低。

其次，開發商只關注項所獲得回報，現階段，養老社區運營模式與普通商品房運營十分相似，都是以營銷的方式將房子出售出去，只要出錢也不會對入住人員年齡等進行限制，人們可以隨意入住養老社區。不少開發商以建設養老社區的名義征得政府批條，享受政府所提供的各種優惠政策，在房子建好后又以商品上的方式進行銷售，從中獲得暴利。

最后，養老社區難以得到政府支持。盡管我國出臺了一些與養老有關的優惠政策，但通過細致研究可以發現，很多政策所針對的對象都是非營利養老機構，基本不存在針對營利養老機構的政策。以用地為例，建設非營利養老機構就可以直接通過劃撥等方式獲得土地，而要建設營利性養老社區就要以工業等名義獲得土地。同時，由于養老社區規劃密度較低，還需要有醫療等基礎設施，這樣一來也就提升了對土地需求，基于此，很多養老社區只能建設在遠離城市中心地帶。但多數養老社區屬于小產權房，不能進行交易，在一定程度上降低了開發商的建設投資熱情。

針對以上情況，提出了一些建設養老社區，促進養老社區發展的意見：

第一，構建多功能復合社區。首先，完善養老社區服務功能，不僅要為老年人提供日常飲食起居服務，還要讓老年人接受心理疏導，進行康復治療等；其次，深化傳統養老理念，建設合居型社區，讓子女與老人共同居住或毗鄰而居，加大傳統養老方式宣傳；最后，學習國外先進養老經驗，為養老社區增加更多更完善的養老體系。

第二，強化養老社區持續發展。通過銷售與持有運營相結合的方式將養老社區出售出去，降低出售成本，實現快速回資；同時，通過收取服務費用促進盈利增長，加大對開發商鼓勵，使其能夠長期掌控物業，并從中獲取穩定利潤。此外，還可以以租賃的方式促進養老社區發展嗎，針對這種情況就需要政府設定建設標準，確定準入機制。如嚴格控制養老社區租賃標準，只有年齡達到60歲的老年人才能租賃，且只租不售，賦予租賃繼承性，保證老年人始終有居住之地。

第三，強化政策調控能力。首先，做好特殊土地供給工作，中央政府應加強對養老社區建設土地的管理，使其存在與單獨計劃中，要求政府在出讓土地時一定要依照養老社區規劃與公益情況設定土地價格，避免只將土地出讓給價高人企業。其次，給予一定的減免稅費政策。

第四，政府與市場分工要合理。在建設大型養老設計中，不僅有公益性產品，還有準公益性產品等，這就需要政府做好分工工作，加強與非營利組織的聯系，降低養老社區各種費用，防止將養老社區變為富人所在之地。由于養老護理級別的不同，政府所發揮的作用就需要逐漸強化。對于身體健康的老年人所居住場所應為私人開發商所提供，其他的則需要讓非營利組織來承擔，身體狀況差且需高級護理的老年人，就要根據政府、非營利組織以及老年人實際情況來提供服務。

第五、全面提升養老社區服務質量。首先，構建完善的監管機制，實現精細化管理，為老年人提供優質服務，通過第三方的角度評價養老社區所使用的各種基礎設置，優化軟件服務質量。其次，優化準入機制，出臺與老年人服務相關的各種法規，保護老年人合法權益，提高從事老年服務工作的要求，要求所有從業人員都要執政上崗，通過職稱晉升等方式全面提升從業人員素質。

第六，實現聯合開發。通過研究國際經驗得知，養老社區并不是獨立存在的，它與社會保障、養老保險等聯系十分密切，在國外，很多保險機構要將養老社區納為為客戶提供更優質服務的方式，所以，開發商一定要加強與保險公司、醫療公司的聯系，從而增強實力，將風險分散出去。

參考文獻

[1]楊熙.養老社區模式構建研究[D].云南大學，2013.

[2]楊小龍.壽險公司投資專業養老社區研究[D].西南財經大學，2013.

[3]崔歡歡.我國養老社區地產項目運營管理模式研究[D].東北財經大學，2013.

[4]潘衛艷，朱中.養老產業一定要做好細分工作[J].中國房地產業，2014.