關于市政道路工程項目質量的管理研究

黃偉

【摘要】概述市政道路工程質量，詳細分析影響市政道路工程質量的諸多因素，對工程質量的監管難點及其改進措施進行深入探討，為后期市政道路工程質量的監管提供理論依據。

【關鍵詞】市政道路；工程質量；影響因素；監管難點；改進措施

1.市政道路工程質量概述

所謂的工程質量實際包含了施工質量、工作質量、工序質量三方面內容，是指實施的項目工程按照國家法律及技術規定，以及工程合同及文件要求施工完成達到指定的工程安全、工程美觀度以及工程經濟實用性。施工質量的達標并不意味著工程質量的最佳狀態，除了滿足建設單位提出的質量標準及要求之外，還應考慮施工技術的可能性以及項目工程的經濟實用性，同時還需對社會生產條件及工程實際施工環境加以權衡，以此來確定最佳的施工方案，確保以最低的工程造價完成高要求的施工質量；工作質量體現在參與建設的施工單位的工作水平及工作效率上，工作質量貫穿在工程技術活動的整個過程，全部參與施工的單位與個體不僅要確保整個工程質量的達標，還要嚴格控制施工過程中的各個影響因素；工序質量即包含了操作過程與操作環境質量，也包含了材料、機械與勞動力的外在因素質量，五大因素質量的綜合體共同決定了工序質量的高低。工序質量中既要把握好五大要素的關聯性，同時也要維持各自的獨立性。

2.市政道路工程質量的影響因素

2.1基于項目生命周期的影響因素

（1）項目開工前的可行性分析。工程的投資與工期的長短所依據的就是施工前的可行性分析，這是保障市政道路工程質量的前提，也是工程能否達到的先決條件。可行性分析考慮的范圍包括社會與經濟效益，還包括環境因素與技術要素，既要考慮工程的最低造價，又要考慮工程質量的達標。

（2）施工前的勘測設計。勘測設計是對水文與地質進行勘察，并以此為依據進行測量和計算，勘測設計的準確與否將直接影響著工程質量。同時對市政道路的結構尺寸與類型、材料的組成與分配、路面的平面與縱橫布置等都是勘測設計的主體內容，一旦這些達不到要求，將直接影響市政道路的基本性能。

（3）施工中的技術與設備。施工技術的高低與設備性能的好壞決定著工程質量的高低。項目工程施工方應該根據施工前設計的文件與技術要求進行綜合施工，同時選用性能高的設備保證施工的順利進行。

（4）施工完成的工程驗收。工程驗收是確認道路質量的最后環節，也是確保技術過關與質量達標的最后環節。因此，工程完工后，建設單位、施工單位、勘測設計單位以及工程驗收部門要共同評估，完成對工程的驗收，在確保達標后，方可交付使用。

2.2 基于工程作業要素的影響因素

（1）材料因素：材料是施工的基礎，材料費用也占到整個工程資費的60%左右，包括了基礎材料、配件、構件以及成品、半成品等，材料質量是整個施工質量的先決條件。因此應加強對材料的監管，包括對材料的選擇、材料的運輸、材料的使用與保管等的監管。施工控制單位應嚴格把關材料的進貨來源，一律選購符合國家質量標準的基礎材料與半成品，嚴格監控水泥、鋼筋、砂石料的來源地，一旦發現問題，及時糾正。

（2）人員因素：人員是施工過程的執行者，包含了施工項目的組織者、指揮者及操作者，人員素質的高低決定了工程質量的好壞。人員素質包括施工人員的技能水平、實際操作能力、思想水平高低、職業道德水準以及管理、指揮和溝通能力。施工人員也存在很大的可變因素，施工過程中的監管人員要爭取將這些可變因素控制在允許的范圍之內。

（3）機械設備因素：施工中的機械設備是施工的關鍵，包括施工設施、運輸設備、操作工具、測量儀器以及檢測儀器等，設備性能越高，測量、檢測儀器越精準，就越能接近施工要求，施工質量也才能越高。同時機械設備性能與質量的好壞也決定著工程進度與造價控制，因此機械設備因素不容忽視。正常施工中，除了引進性價比高、質量優的機械設備之外，還應注意對設備的維修與保養，確保不因為機械設備故障而耽誤工期。

（4）施工技術因素：施工技術涵蓋了施工方案、施工工藝以及流程控制等，施工方案影響著施工造價與進度，施工工藝與流程控制影響著施工的質量與工程合理性。因此應根據工程項目的具體方案選擇合適的施工流程與施工工藝。傳統的施工方法已經無法跟進現代高速發展的建筑形式，去陳求新應是現代施工單位的管理理念，不斷更新新技術、新方法也是市政道路質量控制的關鍵點。

3.市政道路工程質量的監管難點

3.1高空作業難度較大

現代城市建設中，由于車流量與人流量的密集，導致很多道路建設需要高空作業，而伴隨高空作業的是道路兩邊川流不息的人群與車輛，這也就加大了高空作業的難度。雖然作業中有防護網和腳手架的防護，但不免偶爾會有事故的發生，一旦發生事故，必將禍及行人或車輛，這些都對高空作業人員加大了心理負擔，在保證自身安全的同時還得顧忌安全事故的防范，因此難度較大。

3.2施工現場環境復雜，施工過程零散

市政道路施工中往往是半封閉式管理，同時顧忌道路行人及車輛，因此施工連續性較差。同時，各種通訊線路、煤氣管道、水管及排污管道以及有線電視線路等布滿道路兩旁，造成施工環境的復雜多變，稍不注意就會導致管道破裂，在影響整個市區供水、供電的同時，還加大經費的投資，給施工過程帶來較大壓力。

3.3施工現場受地質條件的影響較大

同一路段的市政道路，不同時間點、不同施工人員以及不同的施工設備所采用的施工工藝也不盡相同，這導致整個施工安全管理存在著方法的差異。同時道路施工也受到外界天氣、溫度及氣候的影響，不同地區的地址條件，不同的外界因素都將決定著不同的施工安全管理方法。

3.4施工環境苛刻，施工精度較高

市政道路工程施工一般都位于市區內部，工作區域較為狹窄，大多為圍擋施工。同時市政道路的施工進度大多要求苛刻，為不影響市區居民的正常作息，監管部門一般要求工期不準延遲，只準提前，這也給施工作業帶來一定難度。施工時最大限度保護周圍環境，盡量減少粉塵的飄散，對人體的傷害，也是響應環保的最有力的配合.所以對施工提出了更高的要求。

4.提高市政道路工程質量監管的措施

4.1健全監管機制，保證監管公正

對市政道路工程質量的監管制度加以完善和修正，能夠保證質量監管過程中做到有據可依、有理可查。不像以往的監管，僅憑監管部門的單方面說詞，沒有確實可行的制度和法律去靠，這也是質量監管市場混亂及徇私舞弊現象叢生的根源。加強監管機制的完善與管理，可以保障監管市場的公平與公正，確保工程質量監管的順利開展。

4.2改革政府監管模式

社會化和市場化是政府監管模（下轉）（上接）式的發展趨勢，工程質量監管部門應不斷引進新的監管模式，使監管部門企業化，提高市場準入的門檻，設立獨立法人來承擔監管的責任和義務，建立專業化較強的機構進行統一管理，保證有限資源的最大化利用，確保多集團利益的和諧發展。

4.3提高監管部門的有效性及監管人員的專業素質

工程質量監管雖不直接從事工程施工，但監管涵蓋著從施工前的可行性分析到施工結束工程驗收的整個施工過程，包含了勘察、測量、管線布置、施工技術等多方面專業知識，因此要求監管人員具有較高的專業素質，不斷加強監管人員的專業學習，提高監管人員的進取心與責任心就是提高監管質量的有效保障。同時應加強監管企業的資質確認，提高監管企業的市場準入門檻，保證監管部門的有效性，促使監管機構職能的較好發揮。

5.結語

總之，質量管理是市政道路項目建設的關鍵環節，是貫穿于道路建設管理始終的一項重要工作，為克服交通基礎設施對我國經濟發展的制約，必須不斷完善市政道路基礎設施，加大對工程質量的監管力度與投資，保證監管部門職權的有效施行。