宋亨國 周愛光
摘 要:在明確體育權利法律本質以及社會關系內涵的基礎上,確立主體資格、利益自由和權力影響力為內容的分類依據。研究提出“公平”是體育文化的特質,也是體育法理念的核心價值,它將體育權利的法律屬性和社會屬性有機結合為一體;體育權利有多種形態,其作為滿足利益訴求的一種合法性手段具有目的性和限定性:通過國家和社會賦予主體的權力是維護其體育權益的重要力量。分析認為基本體育權利、普通體育權利、補救性體育權利是我國主要的體育權利類型,三者之間緊密關聯,相互作用,統一指向體育主體以及體育公共利益的實現。
關 鍵 詞:體育法;法理學;體育權利
中圖分類號:G80-05 文獻標志碼:A 文章編號:1006-7116(2015)03-0023-07
Abstract: Based on specifying the legal essence and social relation connotations of sports rights, the authors established subject qualification, interest freedom and power influence as the criteria for content classification, and put forward the following opinions: “fairness” is a trait of sports culture, also the core value of sports law concepts, organically combines the legal attributes of sports rights with the social attributes of sports rights into a whole; sports rights have multiple forms, and as a legitimate mean for satisfying interest demands, sports rights have purposes and limitations: the power endowed to the subject by the state and society is an important force for maintaining the subjects sports rights and interests. Furthermore, the authors analyzed and concluded that basic sports rights, common sports rights and remedial sports rights are the main types of sports rights, which are closely related, mutually affecting, and all pointing to the sports subject and the realization of sports public interests.
Key words: sports law;jurisprudence;sports right
體育中有多種權利形態,應有體育權利、固有體育權利、法定體育權利、社會體育權利構成現代體育權利體系。本研究所指的體育權利是法定體育權利,即由體育法律規范所規定的各項權利,它在繼承權利自然屬性基礎上逐漸拓展,形成獨特的內容和形式,日益成為開展各類體育事務的關鍵性要素。因此,找到科學分類依據,明確體育權利的類型和內容就具有突出的理論和現實意義。我國體育法制建設較薄弱,法定體育權利相關規定不足,對其進行分類研究需依據法理念、國際體育法以及現實中的存在形式進行綜合分析。
1 體育權利的法律本質
羅馬人最先制定了私有財產的權利、抽象權利、私人權利、抽象人格的權利[1]382。在羅馬法中,當今譯為“法”與“權利”的拉丁字ius原來有十來種意思,其中有4種接近于我們當今所理解的權利:一是受到法律支持的習慣或道德的權威;二是權力,即一種受到法律支持的習慣權力或道德權力;三是自由(權),即一種受到法律保護的正當自由;四是法律上的地位,即公民或非公民在法律秩序中的地位與人格[2]。
體育權利在繼承法定權利基本屬性的基礎上逐步形成了自身的特質。作為權利自然屬性的“類自由”不僅貫穿始終,成為體育權利存在和發展的主導因素,而且被體育社會系統和文化特質提煉轉化,以“公平”的狀態呈現出來?!白杂伞弊鳛轶w育權利的本質屬性具有以下含義:一是體育權利的“自由”針對的并非是個體,而是整個群體,即馬克思認為的“類存在物”。體育作為改造對象被納入到人類社會的總體法則之下,成為人類理性控制的產物,具有了純粹的性質和結果。價值理性作用下不斷滿足人類自由、平等、追求幸福、不斷超越的基本訴求;工具理性作用下,成為享受人類自然權利的手段和工具,在一定程度上有益補充了“人之所以為人”的社會哲學基礎。二是體育法律規范所設定的體育權利都是以體育群體的“類意識”為基礎,以實現體育公共利益為根本導向,它的存在和發展不針對于某個人,而是考察整個群體的利益訴求,因此體育權利的自由只能通過“公平”體現出來。三是主體在滿足體育利益時,不能違背群體的基本規范,不能超越體育本質的約束,只能通過公平手段和行動創造性地行使體育權利,實現既定利益。
以“公平”為導向的體育權利體現的是一種制度性的法律效力。第一,隨著現代體育的發展,體育權利的形式和內容日趨多樣,面對復雜多樣的利益訴求,體育權利只能以制度性的法律建構來予以調整和滿足。英國法學家米勒[3]認為:“法律權利描述的是一種制度安排,其中利益得到法律的保護,選擇具有法律效力,商品和機遇在有保障的基礎上提供給個人?!钡诙?,體育權利法律效力的實現必須要依托有效的法律規范和良性的法權關系,只有在法律網絡中,主體的價值、尊嚴、地位和資格才能夠得到確證。體育權利作為一類法定權利由《憲法》或者國家體育法進行設定才能夠充分體現權威性,也才能統攝其它的體育權利形態。沒有完善的體育法制建設,公民的體育自由就得不到保障和實現。正如馬克思主義認為的,“在民主制中,不是人為法律而存在,而是法律為人而存在;在這里,法律是人的存在,而在其他國家形式中,人是法定的存在?!盵4]“法律不是壓制自由的措施,正如重力定律不是阻止運動的措施一樣。”[1]71第三,對主體“消極自由”的調整是維護體育權利法律效力權威性的強制性手段。在廣泛的利益聯結中,因主觀推動,可能打破或阻斷均衡的利益關系,這種以侵犯或剝奪他人合法利益的行為,必須要通過第三方或借助國家司法的強制力量予以調整和制裁,否則主體的體育利益得不到維護和補救。
我國公民體育權利的實現受到多種因素的影響和制約。國家的一項重要職能就是提供完善的體育公共服務,實現體育公共利益的最大化。我國經濟社會快速發展,但與之相適應的社會主導體育價值觀和文化發展制度尚未真正建立,公民的體育權利意識還需增強。從現實看,我國公民的體育權利體系不完善,實現途徑單一,從而出現了現實的不均衡和不平等。馬克思[5]認為:“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化發展。這種平等的權利,對不同等的勞動者來說是不平等的權利。它不承認任何階級差別,因為每個人都像其他人一樣只是勞動者;但是它默認不同等的個人天賦,因而也就默認不同等的工作能力是天然特權。所以就它的內容來說,它像一切權利一樣是一種不平等的權利?!币虼?,考察我國體育權利的具體類型必須要立足多元的社會關系,即以某一視角或同一的尺度看待這種權利。
綜上所述,體育權利是與主體的人格和自由緊密聯系的法律范疇,它將個體的利益納入到群體之中,在保持群體利益導向的同時賦予成員可以選擇的自由。這種張力既保證了相互主體體育權益的自由性,同時也為群體利益的實現奠定了“公平”的基礎。體育權利、體育義務的均衡性只能在制度性的體育法律關系中才能發揮出法律效力,不同類型的體育法律關系產生的權利內容和形式大相徑庭,尤其是在邊緣化或者交互的體育法律關系中,不同法律權利會產生深度的競合,從而可能出現一種新的體育權利類型。體育權利公平的實現以國家或社會權威機構的強制力為最后屏障,即對獲得非法體育利益自由的強制性調整和矯正。
2 體育權利社會關系的內涵
第一,體育社會關系的起點就是主體享有法律資格。具有以下兩層含義:一是現代社會公民都享有基本的資格權利,不能隨意被剝奪或限制。體育主體享有體育權利必須要具備法定的資格為前提,失去了體育權利資格能力,體育權利和義務便無從談起。二是兩種關系的互動深刻體現出法律固化的“體育類意識”。體育權利始終蘊含在現代體育的發展歷程中,以追求每個人在平等參與體育運動的過程中,獲得自由、幸福、健康作為核心價值取向,其不僅深刻體現出體育文化的本源價值,而且是國家法律固定化的“體育類意識”,它能夠形成普遍性的實踐形式和權利張力?!扼w育運動國際憲章》第1條規定:每個人具有從事體育運動的基本權利,這是為充分發展其個性所必需的。通過體育運動發展身體、心智與道德力量的自由必須從教育體制和從社會生活的其他方面加以保證。《奧林匹克憲章》基本原則的第8條規定:從事體育運動是人的權利,每一個人都應有按照自己的需要從事體育活動的可能性。不論是人類歷史發展過程中的“人的依賴關系”階段(如原始社會、農業社會),還是“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”階段,體育權利都凸顯的是體育的“類基礎”——公平、競爭、教育、合作、個性。這種契合體育本質的核心訴求決定了體育權利必然是現代體育多元化發展的基礎。
第二,體育社會關系以法定自由為主要內容?!白杂伞笔欠ㄕ軐W家探討法律權利時關注的核心命題。恩格斯[6]認為:“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來的?!爆F代體育通過資源整合,利益空間極大拓展,利益分化成為必然趨勢,出現具有政治、經濟等訴求的各類體育團體?,F代競技體育的商業化運作逐步形成以“體育利益”為核心的全面社會物質交換關系,從根本上激發了個體的權利自由意識。在馬克思所認為的社會轉型期的“人的獨立性”階段,市場經濟無疑是最具有活力和影響力的因素,它使普遍性的體育需求以明確體驗的方式呈現出來,即體育主體通過利益實現能夠清晰認識到自己在體育共同體中的地位以及自主程度。
因此,合法性利益滿足是確立體育主體社會身份和地位的客觀法律依據,它不僅為體育主體的相對獨立奠定了物質基礎和條件,而且也提升了社會對其特殊身份的認可程度。一方面,在體育的動態發展歷程中,其高辨識度的文化特質借助市場平臺形成了獨特的價值內涵,不論是道德價值、身心健康價值還是社會適應價值,個人的主體性得到充分彰顯,以實現“個體價值”的體育自由得到充分認可,或為健康或為人際交往或為物質利益或為精神陶冶,體育權利日益成為實現“絕對自我”的現實手段。這里需要注意的是,個體在廣泛的體育聯系中隸屬于不同的群體,具有多種身份,其自主性地位不能脫離和背離群體的價值導向和利益訴求,否則,二者之間的利益張力就會打破,權利濫用成為可能。另一方面,現代體育與經濟、文化、科技的融合廣泛拓展了體育關系,使體育權利成為一種普遍認可和參與的社會交往關系。個體被納入到體育群體之中,體育社會維度的深化,使群體的體育價值訴求得以突顯。作為體育社會化的本質維度,各類群體密切交往,并以此為支點展開各種利益追求,體育權利則成為推動這些利益關系良性運行的核心內容。比如,圍繞知名運動員、教練員、裁判員的群體利益聯結日趨廣泛和深入;職業體育俱樂部、運動員經紀公司、國際體育組織、全球性體育賽事的舉辦相互關聯,形成了龐大利益群體和紛繁復雜的利益關系。這些都需要通過細化的體育法律規范賦予不同主體法定的自由空間,并建立有效的監督和評價機制。
第三,權力影響力是推動體育社會關系的重要力量。從本質上看,法律權利是主體維護自主地位和滿足利益訴求的一種手段。權利一旦經過國家或權威機構認可,則必然賦予主體實現這些權利的“權力”,即具有了彰顯自己和對抗其他主體的社會力量?!八^權力,是對他人的一種影響力”[7]。其一,隨著社會體育意識的覺醒,體育的“公平”價值得以強化,這種以社會力量存在的“權利形式”具有強大的影響力,會不斷推動法定權利體系的完善,從而形成社會權利向法定權利不斷轉化的良性機制。比如,在現代體育發展中,應有體育權利、道德體育權利、習慣體育權利等都可能憑借突出的社會價值和影響力成為法律權利。其二,國家強制力調節體育法律關系和現實社會關系的運行,進一步延伸了體育權利內涵。“對物的或是對經濟的依賴性”使體育成為一種稀缺資源,權利沖突和濫用現象日益凸顯。從本質上看,權利沖突和濫用都是正常關系被阻斷,出現各種侵權行為,必須要借助國家強制力予以調整,比較常見的是體育訴訟權。
3 體育權利的類型
3.1 基本體育權利
基本體育權利又稱“對世權利”,是體育法律關系中具有絕對主體資格權利能力,《憲法》規定的公民權利即屬于此類權利,體現出的是以平等權、自由權、財產權、受益權、教育權為主要內容的絕對體育法律關系。
第一,體育法律主體資格權。法律主體資格(或權利主體資格)是指個人或組織具有權利能力和行為能力,在一定的法律關系中能夠履行特定義務和行使特定權利的資格。體育法律主體資格權具有3層涵義:一是體育法律關系的順利運行必須要以參與主體具有平等的法律資格才能夠實現。就本質而言,這一權利體現出體育主體之間的平等性。個體參與體育鍛煉、運動員之間交往、體育俱樂部或體育組織往來等都必須要建立在平等性基礎上。如果失去了平等性,正常法律關系就會被阻斷,法律責任成為可能。二是權利能力是法律賦予主體的權利資格或能力。對于不同的體育主體,其權利能力存在很大差異,尤其是體育組織、體育企業等法人權利能力的范圍受其組織類型、章程、宗旨義務范圍等因素的決定,因此需要區別對待。三是對于法律沒有賦予行為能力的體育主體,也享有體育權利,但其實現需要建立社會聯動機制。比如殘奧會、特殊奧林匹克運動會等都是社會關愛和重視不具有或限制法律行為能力人群的體現。當然,在利益推動下,法律規定和認可的權利能力主體往往會為了達到自身或組織的目的而將行為能力作為極端手段。比如為了獲得經濟利益運動員之間相互合作踢假球,職業體育俱樂部間聯手控制市場,體育協會、體育社團間達成協議獲得賽事舉辦權和推廣權等。這些已經成為現代體育發展中的頑疾,玷污了體育的本質,成為國家司法和執法系統整治的對象。
第二,參與體育自由權。主體體育利益實現必須要以參與體育自由為基礎和載體。法制社會中,參與體育并不是一類僅僅存在于道德、精神層面的自由,而是實實在在、漸進性的動態實踐過程,它在一定程度上成為突破自我,實現全面發展的社會條件和手段。“一個人,僅因他是人,而不因其社會身份和實際能力就應該享有某些權利;這些權利與他作為人的屬性相伴隨并因此事不可剝奪、不可轉讓的”[8]。體育具有契合人類社會發展的價值功能體系,日益在人的全面發展中發揮重要作用。這種深遠的影響使“從事體育訓練和體育運動”具有了符合“人權”本質屬性的特征,即自然性、道德性、基本性、不可剝奪性。其具有3個層次的涵義:一是為體育權利提供能夠包容、滋養和開拓的“磁場”,貫穿其中主線的就是法律固化了的體育共同體的“類意識”和“類本質”。二是直接以主體的全面發展作為基本體育權利核心依據,并使之上升到國家和整個社會制度化主張程序中的“積極體育自由”。三是強化主體的存在,它將人類社會對體育的價值認同和需求落實為每個人享有的基本人權,從而構建出了一種“絕對自由的社會交往形式”。
第三,人身權。人身權具有比較復雜的內容,研究成文憲法中包括的主要內容,即人身完整權、人身自由權與人身安全權。我國《憲法》第37、38條規定:中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯;中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯,禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。體育領域的人身權具有多種類型。
(1)身體權和健康權,體育以尊重身體和促進人類社會的健康發展作為本質訴求?!秺W林匹克憲章》明確規定:奧林匹克運動的宗旨是,通過開展沒有任何形式的歧視并按照奧林匹克精神——以互相理解、友誼、團結和公平比賽精神的體育活動來教育青年,從而為建立一個和平而更美好的世界作出貢獻。使體育運動為人的和諧發展服務,以促進建立一個維護人的尊嚴的、和平的社會。身體權和健康權實質上體現出國家法律對個體生命的尊重,這是公民最高的利益需求,始終是任何社會保障的核心內容。需要說明的是,從本源的角度看,體育是以身體和心理為介質,以固有技術動作協調運作為手段的一種運動方式,這就使得“危險性”、“不確定性”、“對抗性”始終伴隨體育運動,可能出現各種身體傷害,比如,運動傷害、游泳溺水等。尤其是在一些特殊的法律關系中,運動員的身體也成為客體和改造對象,進而可能出現更為普遍和嚴重的身心傷害。比如長期訓練造成的運動性疾病,激烈比賽造成身體受傷甚至死亡等。這些“傷害形式”雖然頻繁出現,但不影響主體對“體育自由”的追求,而且通過完善的法制、科學的訓練以及有效的社會保障能夠在很大程度上避免。
(2)肖像權和名譽權。這類權利是現代體育全球化發展進程中產生的個體專有權,其中典型的是知名運動員、教練員和裁判員的肖像權和名譽權。這些主體因具有廣闊的市場空間,成為不同利益群體角逐的對象?!斑\動員有權同意或不同意某一社會組織或個人使用其肖像;以及同意或不同意在某種范圍內以任何方式使用其肖像?!盵9]近年來關于此類侵權屢有發生,如王軍霞訴香港《大公報》侵犯“肖像權”案,姚明訴武漢云鶴體育有限公司侵犯“名譽權”案等。目前我國解決這些問題的主要依據是《民法通則》,但應該看到,運動員、教練員和裁判員始終是在“舉國體制”下獲得具有潛在利益空間的肖像和名譽,其體育法律關系具有關聯性、多樣性和復雜性特征,因此不能夠僅僅依靠普遍適用的“通則”來調整。
(3)體育知識產權。知識產權屬于專有權利,并非人人都擁有,具有創造性、物質性、法定性和授予性等特征。體育知識產權廣泛存在,深刻影響著每個人的現實生活。比如,運動品牌、奧運會徽記、旗幟、火炬等。體育知識產權的主體可以為個人、法人或非法人單位,即包含我國《著作權法》第2條規定的各類主體,其主要權能包括專有權、排他性權、授予使用權、商業收益權和禁用權。知識產權所具有的商業價值、創新價值以及促進人類社會發展的價值使其成為各個國家重點保障的一類權利。
(4)體育物質利益所有權。作為一類物權,所有權具有完整性、絕對性、排他性和永久性特征,其目的在于對主體財產以及和財產有關的物質利益給予法律的保護。在體育市場不斷拓展的過程中,各類體育主體能夠依法從事各種體育經營活動,獲得各種利益。體育經濟行為的自由使主體擁有了屬于自身獨占和能夠合理支配的動產和不動產,任何人不得侵占。體育物質利益所有權必須要在國家法律許可的范圍內才能夠實現,其目的在于一方面防止因權利濫用而損害了體育公共利益,另一方面規避對體育資源的控制造成“權力腐敗”,人為造成社會的不平等。“所有權受法令的限制,負有義務,以維護社會公益。此為所有權固有的拘束,自由與限制相伴相生,構成所有權的內容。”[10]運動員、教練員在競技體育職業化、市場化進程中能夠通過商業活動獲得豐厚的經濟利益,甚至其本身也成為一種“準物”,即運動員具有了經濟價值的“身體”。這種包含競技水平、社會影響力、公眾形象等諸多因素的運動員身體體現出極高的商業價值。比如,動輒以“幾千萬美元計”的運動員轉會費。從所有權的視角看,運動員的身體也自然成為其擁有的“準物權”。法理學認為,合理合法 “分配方式”是保持法律關系均衡,實現共贏的關鍵舉措。一些發達國家已經形成了以市場為核心手段的對知名運動員商業利益分配的制度、機制和程序。比如,美國奧委會為平衡各方利益,維護運動員合法權益,內部專設奧運會商業活動經營管理機構,主要負責協助運動員順利進行奧運期間的商業活動。實踐中,參賽運動員與國家奧委會商業營銷機構在奧運會賽前簽訂合作協議,約定各自的權利義務,在合同期限內相互協作、共同努力,爭取商業利益最大化[11]。而我國則尚未形成有效的利益分配機制,具有“壟斷和行政”色彩。因此,通過社會力量參與體育管理、打破行業壁壘,建立以“契約”為主要內容利益分配制度,逐步推動運動員培養機制改革是解決這一問題的主要手段。
(5)體育教育權。體育教育權是公民社會發展過程中衍生出來一種基本體育權利。教育權已經成為各個國家憲法規定的一項基本人權,體育具有十分突出的教育內涵和功能?!秺W林匹克憲章》指出:奧林匹克運動的根本任務是謀求把體育運動與文化和教育融合起來;創造一種在努力中求歡樂、發揮良好榜樣的教育價值并尊重基本公德原則為基礎的生活方式。體育日益成為培養健全人格、塑造個性、提升健康素質的基礎性手段,終身體育意識,體育鍛煉習慣已經成為人獨立生存和社會化的必要條件。體育已經成為各層次教育的有機組成部分。我國《體育法》第17條明確規定:教育行政部門和學校應當將體育作為學校教育的組成部分,培養德、智、體等方面全面發展的人才。但是從我國現實情況看,優質體育教育還是一種社會稀缺資源,不同類型、地域的學校對體育教育的認知程度以及現實開展條件存在巨大差距,出現了“體育教育權”形式和結果的不均衡和不平等。近年來,雖然國家始終在努力通過體育的手段來提升青少年體質,但效果并不理想,遠沒有在各類群體中樹立積極自由的體育價值觀。這一現實矛盾受到家庭、社會、經濟條件、個體觀念等諸多因素影響,是目前我國亟需通過社會資源整合逐步解決的關鍵問題。
3.2 普通體育權利
普通體育權利是指公民、法人或非法人單位等各類體育主體在一般體育關系中享有的權利,目的在于推動體育法律關系和社會關系的順利運行。這類權利比較典型的體現在平權型體育法律關系和隸屬型體育法律關系之中,主要以主體意志、合法性利益滿足以及群體價值實現為主要的衡量依據。
第一,體育契約權。“契約權”是一類古老的權利,氏族部落時期,契約就成為人們在物質交換中共同認可的一種方式和手段。現代法學認為的契約就是一種以合同為主要形式的協議。我國《合同法》規定:本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。契約一般包含契約原則、要約、承諾、訂立方式、合意與不合意等基本要素[12]。契約的形成必須是關聯主體因為某種共同的利益指向而形成的一種法律關系。在體育領域中,契約(合同)無處不在,是現代體育發展的基礎性手段。比如,運動員和教練員合同、經紀公司合同、體育商業合同、體育事業單位用人合同、體育彩票、購買球票、運動員租借、轉會等等。從內涵上看,體育契約權反映的是相互主體之間的主觀合意,即是否能夠為了實現某種具有統一指向性的體育利益而建立一種具有法律效力的文本,具有主觀性、公正性、法律性和明確性。我國目前尚未形成良好的體育契約意識,未能構建起統一的尺度和標準,各類體育主體之間的關系大多以無法客觀衡量的“情義”為紐帶,使得各類侵權行為時有發生。尤其是優秀運動員,其本身隸屬于不同的單位,在進行市場推廣和商業價值挖掘的過程中,不可避免的出現了多個利益群體,這種不以主觀意志為轉移的利益分享機制和規定難以實現契約體現出的“合意或不合意”精神,使得這些運動員在某種程度上也成為了“弱勢群體”。因此,在法治社會下,逐步推進體制改革,建立以市場為導向,以體育主體主觀合意為根本標準的體育契約體系,是進一步推動我國體育事業和體育產業和諧發展的重要措施。
第二,體育競合權。權利競合就是多個關聯權利中,權利人只能選擇并主張實現其中一項權利,最常見的是請求權競合?!八^請求權競合,指權利人對于同一義務人,就統一標的,發生數個請求權的情形。在發生請求權競合的情形時,其中一個請求權得到滿足,其余的請求權均歸于消滅。但消滅之前,各請求權彼此獨立,互不關聯,尤其訴訟時效個別進行?!盵13]社會化進程中,體育和其它文化之間進行著廣泛深入的交流和融合,不同主體建立起了多邊、復合型的社會關系和聯系,因此出現了體育權利行為與其它權利行為共存并指向同一標的的情形,從而形成了各種新的體育權利類型。公民體育權利經常會和其他權利發生競合,比如休閑娛樂權、體育欣賞權等,本文重點探討的是一些典型的體育競合權利。
(1)體育勞動權。這一權利是體育權利與勞動保障權的競合,主體是各類以體育為職業的從業者。體育勞動權在我國各類立法中并沒有明確規定,因此從一定程度上看,它是依據“勞動權”這一人權的立法依據而產生的一類“推定體育權利”。由于體育勞動的特殊性,在具體勞動關系和勞務關系中產生的勞務權、租借權等也屬于這一范疇。
(2)體育經營權。經營權一般是指法人以及具有法人資格的經濟組織,利用社會資源從事以營利為目的經營活動的物權形態,是經營法律形式的體現。體育經營權主體多種多樣,內容也不拘一格。除了包含“經營權”的諸多法律構成要素及內容外,體育經營權還體現出一定的特殊性,逐漸細化出諸如注冊權、轉播權、冠名權、機構設置權、贊助權等各種權利形式。
第三,體育保障權。此類權利屬于一類社會保障權。體育的發展,體育權利的實現必須要為國家、社會提供了各種物質、制度和環境條件,比如,我國《體育法》對社會體育、學校體育、競技體育保障的規定。從法理學看,體育保障權是國家的一項基本義務,是對滿足公民多樣化體育需求和利益的主張和承諾。如果失去各種保障條件,體育就會失去發展基礎,公民的體育權利也就無從談起。當然,這是從普遍性視角看待了體育保障權問題,作為體育直接的主體,他們的保障權更加具有豐富的內容。其一,運動員等具有體育保險權。運動員從事的是具有較高危險性的競技體育項目,為了使他們在失去競技能力和收入來源時,仍能夠維持基本的生活,必須要依靠完善的社會保險制度。近年來,相關機構或組織已經出臺相關文件和辦法。比如,我國2002年出臺了《優秀運動員傷殘互助保險試行辦法》。但是,受到跨國性、商業性、非本國公民等諸多復雜因素的影響,運動員在競技體育賽事中受傷后往往不能夠順利獲得相關保險,需要經歷漫長的訴訟維權。比如,桑蘭受傷后經歷13年,仍沒有和保險公司達成協議,這是現代競技體育需要重點關注并予以解決的問題。其二,體育救助權。對于殘疾、智障或受傷失去生活能力的運動員,當地政府應采取多種方式為他們提供救助和服務。建立完善的體育救助制度,不僅體現出國家和社會對體育主體的人文關愛精神,而且也是運動員在失去勞動能力后的重要保障途徑。其三,運動員的就業保障權。這是我國競技體育發展中面臨的難題。據粗略統計,我國運動員能夠走到金字塔塔尖的運動員不足20%,大多數運動員面臨退役即失業的尷尬境地。近年來,媒體多見運動員“生活無著落”、“淪落街頭”的報道。造成這一局面的原因非常復雜,體制、教育、個人、制度等等,因此僅僅依靠出臺若干文件或辦法無法實質性解決運動員退役后的安置問題,逐步改變競技體育價值觀,有序實現我國競技體育的體制改革是解決這一難題的根本舉措。
3.3 補救性體育權利
“補救性權利指當一般性權利和具體性權利受到侵害時,所享有的獲得救助和補償的權利”[14]。補救性體育權利一般通過“非訴訟糾紛解決”、行業協會內部救濟和裁決、司法救濟、仲裁救濟、行政裁決和行政復議的途徑予以實現。這類權利一般是在正常體育法律關系阻斷后,因遭受侵害或利益受損而產生體育糾紛,權利主體請求法律或權威機構給予補償或保障的援助性和保護性權利,常見于訴訟型和保護性體育法律關系中。隨著現代體育聯結能力的不斷提升,各類體育糾紛也層出不窮?!绑w育糾紛,又稱體育爭議,是社會糾紛的一種,是指在體育活動中以及解決與體育有關的各種事務中,各種體育獲得主體之間發生的,以體育權利義務為內容的社會糾紛。多數情況下是因為違反了體育法律規范以及其他法律規范而引起的”[15]。目前我國存在的體育糾紛類型主要包括:競爭型體育糾紛、合同型體育糾紛、管理型體育糾紛、保障型體育糾紛,以及以憲法、行政法、民法和刑法調整的體育糾紛[16]。體育糾紛的廣泛存在使各類救濟權成為社會高度關注的權利類型。體育救濟權主要包括請求權和訴訟權,在具體的糾紛解決中當事方還享有聽證權、申辯權、知情權、異議權、舉證權(在訴訟法中一般界定為義務或責任)、賠償請求權等。救濟的類型主要包括私力救濟、社會救濟和公力救濟,主要方式有協商、談判、和解、調解、體育仲裁和法律訴訟。通過私力救濟的請求權主要體現為權利主體要求停止侵權行為并給與一定的物質和精神賠償。通過社會救濟的請求權主要體現為以第三方進行調解、仲裁的形式給與侵權方一定的裁定,這是普遍采用的一種方式。通過公力救濟的請求權主要體現為對法律關系的矯正必須借助于國家執法和司法體系才能夠實現,即給予侵權方強制性的制裁,這是現代體育發展中最為強力的一種手段。對應于各層次請求權的抗辯權,則是對權利主體各項請求主張給予反駁或根據法定事實和依據提出反請求的權利。
體育訴訟權是公力救濟的核心內容和手段,受權主體是國家司法機關,根據不利法律后果的嚴重程度,一般分為民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟。其一,民事訴訟一般依據《民法》調整平等體育主體之間的體育糾紛,由法院代表國家行使審判權解決民事爭議。比如深受社會關注的“廣東粵超體育發展股份有限公司”和“廣州珠超聯賽體育經營管理有限公司”關于“粵超”和“珠超”聯賽紛爭的民事訴訟案。其二,行政訴訟權一般是指體育主體因對體育行政機關的判定存在異議,而將其告之法院的一種權利。借助行政力量來保證體育法律關系的順利運行是普遍采用的一種手段。但是,我國的行業協會作為體育的主要管理主體,其行政主體性質、權力范圍、行政處罰權限等比較模糊,無法形成共識性。近年來,運動員、教練員、俱樂部、媒體因處罰不服而進行行政訴訟的案件屢見不鮮。近兩年來,以中國足協為試點,開啟行業協會“管辦分離”的改革序幕,這為優化體育社會管理體系提供導向性思路。其三,刑事訴訟是公力救濟最為嚴厲的一種形式,也是維護體育公共利益的一種公權力。由競技體育商業利益爭奪引發的刑事事件層出不窮,球迷騷亂至、興奮劑研發、賭球、黑哨、官員和裁判受賄等等。這些事件產生了廣泛的社會消極影響,影響了體育秩序的正常運行,嚴重損害了體育公共利益,已經超出體育固有法、行政法和民法調整的范疇,必須要通過刑法予以強力制裁。
綜上,在體育法律關系和社會關系的互動和聯結中,3類體育權利類型相互作用,統一指向體育主體以及體育公共利益的實現。作為我國目前的主要體育權利類型,它們的實現以體育法律規范的完善和細化為首要條件,否則體育權利的“自由性”和“正當利益性”將失去保障。同時,隨著體育法律關系和社會關系的廣泛和深入,各種新的權利形態會不斷出現,這是體育權利動態發展的基本規律。為了積極應對不斷出現的新的體育權利,就要求國家立法機關要給予充分的法律“解釋空間”,同時也要求建立應有體育權利、固有體育權利、社會體育權利向法定體育權利轉化的制度化了的體系。在我國經濟社會深化改革的背景下,體育事業和體育產業已經成為國家戰略設計的重要內容,面臨著更高層次的發展契機,進一步拓展各類主體體育利益自由的空間和范圍是實現既定目標的根本舉措。以基本體育權利、普通體育權利和補救性體育權利為中心,不斷實現應有體育權利、固有體育權利、社會體育權利向法定權利的轉化,逐步構建起我國的法定體育權利體系是目前亟待解決的關鍵問題之一。
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