發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的思路及對(duì)策

坎拜爾尼沙·托乎提

[中圖分類號(hào)] F307 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）06-0015-01

【前言】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)也成為了我國(guó)國(guó)民建設(shè)的重點(diǎn)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特有的發(fā)展方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，在國(guó)家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村專業(yè)合作社就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷成熟之后出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。隨著農(nóng)村問題的日益普遍化，國(guó)家不斷加大農(nóng)村建設(shè)力度，要更好、更快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面、科學(xué)的發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是必要措施。本文針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的一些不足的現(xiàn)狀，提出更好的發(fā)展對(duì)策。

1 發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的意義

農(nóng)村專業(yè)合作社是將一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行組織，形成一個(gè)有組織、有規(guī)劃的集體，能夠以更好的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案有著至關(guān)重要的意義。農(nóng)村專業(yè)合作社的設(shè)立，能夠以農(nóng)民利益為基本的建設(shè)目標(biāo)，將每家每戶的力量集合起來，以更強(qiáng)的實(shí)力去面對(duì)多變的高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)。另一方面，農(nóng)村專業(yè)合作社建立后，為了更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須組織相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，這一過程中必然提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于農(nóng)民對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的把握，在面對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境的時(shí)候能夠更好的集思廣益，利用最有效的市場(chǎng)條件進(jìn)行自我能力的培養(yǎng)，更好的進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，有組織的集體環(huán)境能夠便于制定更為符合實(shí)際發(fā)展環(huán)境的規(guī)章制度，將合作社更為規(guī)范化，也能夠更好的落實(shí)國(guó)家頒布的相關(guān)法律條例。更為重要的是，專業(yè)合作社的存在，便于國(guó)家機(jī)關(guān)與農(nóng)民的交流，能夠更好的將國(guó)家的資源通過農(nóng)村專業(yè)合作社這一途徑，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村扶持的資金、政策的資源更好的下達(dá)到農(nóng)村，能夠提高政府部門的政策執(zhí)行力，也能夠提高農(nóng)村事務(wù)處理效率，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2 溫宿縣專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展過程中普遍存在一些問題，例如整體發(fā)展水平不足，農(nóng)民的集體組織意識(shí)，在運(yùn)行發(fā)展過程中缺乏規(guī)范性，對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行能力略有不足等等。這些普遍存在的問題在溫宿縣也有所體現(xiàn)。

目前溫宿縣農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中存在的最大的問題就是相關(guān)財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)問題上的處理存在問題，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，我縣目前對(duì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審核與管理有待加強(qiáng)。例外，目前還存在的一個(gè)大問題就是合作社內(nèi)部成員缺乏足夠的納稅意識(shí)，不能夠從根本上領(lǐng)悟相關(guān)的財(cái)務(wù)政策制度的內(nèi)涵，也導(dǎo)致部分很大一部分農(nóng)村專業(yè)合作社不能夠利用政策以及資源進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營(yíng)，不能夠提高農(nóng)民收益。2010年至2014年，我縣新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)286戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社有174戶新成立，占新成立農(nóng)業(yè)戶數(shù)61%。然而由于合作社內(nèi)部農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄且缺少足夠的財(cái)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致我縣的經(jīng)濟(jì)收入一直未能達(dá)到預(yù)期水平。

3 全面發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的對(duì)策

全面發(fā)展、規(guī)范、健全的農(nóng)村專業(yè)合作社對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，全面促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著極為重要的作用，因此，面對(duì)目前我縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中出現(xiàn)的問題，必須提出有效的解決對(duì)策，更好、更快、更穩(wěn)定的發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。

3.1 堅(jiān)持各項(xiàng)原則

任何工作都需要遵循一定的原則，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程也不例外。在全面發(fā)展建設(shè)我縣專業(yè)合作社的過程中首選需要堅(jiān)持的一項(xiàng)原則是必須以農(nóng)民的利益為根本目標(biāo)，要時(shí)刻以農(nóng)民的實(shí)際利益為根本點(diǎn)開展工作。相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)階層在進(jìn)行政策的下放以及實(shí)施的過程中必須要提高農(nóng)民群體的參與性，要提高農(nóng)民的話語權(quán)。其次，要確立最合適的發(fā)展方式，要符合我縣的實(shí)際情況，過于激進(jìn)或者過于保守不前都是不可取的發(fā)展思維，對(duì)于外國(guó)或是其他縣市的優(yōu)秀案例，必須取其精華去其糟粕，不能夠不按實(shí)際情況就生搬硬套。第三，必須發(fā)展多樣化的生產(chǎn)模式，在發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)的前提下以農(nóng)民的利益為目標(biāo)進(jìn)行符合我縣實(shí)際生產(chǎn)發(fā)展的生產(chǎn)模式。

3.2 講究遞進(jìn)發(fā)展

在發(fā)展過程中必須注重層次性發(fā)展，首先，需要加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)合作社正確、科學(xué)的引導(dǎo)，需要走完善的法律途徑，進(jìn)行注冊(cè)登記，制定完善的規(guī)章制度進(jìn)行合作社發(fā)展的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的專家學(xué)者對(duì)農(nóng)民以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)把握，當(dāng)然，樹立科學(xué)、有條理的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度是建立科學(xué)的農(nóng)村合作社的重要條件。其次，對(duì)于已經(jīng)完成注冊(cè)登記的合作社，我縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的政策扶持，投入更多的資源更好的發(fā)展已初具雛形的合作社，使我縣合作社的整體水平趨于成熟。最后，針對(duì)我縣龍頭企業(yè)或是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，鼓勵(lì)其與農(nóng)民進(jìn)行合作，更好的利用國(guó)家提供的政策優(yōu)惠和已經(jīng)擁有的資金、能源等各項(xiàng)資源，將專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。

3.3 協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，穩(wěn)步發(fā)展

任何工作的進(jìn)行都不是一個(gè)獨(dú)立的存在，在發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中需要協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作才能夠更好的進(jìn)行。首先，農(nóng)村專業(yè)合作社離不開農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的支持，此二者在一定程度上來說都是向農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流動(dòng)商品，存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此發(fā)展過程中必須相互協(xié)調(diào)，以內(nèi)部農(nóng)民的自身意愿為原則，進(jìn)行最有利的組合，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)在對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)過程中進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的審核，對(duì)于規(guī)劃一個(gè)有著良好秩序的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)有著重要意義，也是農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行良好發(fā)展的必要前提。其次，需要協(xié)調(diào)當(dāng)前的管理機(jī)制，在農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的有效配合下建立獨(dú)立、自主的發(fā)展模式。再者，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)內(nèi)部的管理對(duì)于更好的發(fā)揮協(xié)會(huì)的管理、協(xié)調(diào)作用有著極為重要的作用，因此，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)必須協(xié)調(diào)內(nèi)部管理，在擴(kuò)大協(xié)會(huì)管理權(quán)利的同時(shí)，將這些權(quán)利更好的應(yīng)用與合作社的發(fā)展壯大中。

4 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村專業(yè)合作社這一組織形勢(shì)的存在是全面建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段，對(duì)于全面提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有著重要的作用。然而目前本縣在建設(shè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中還存在諸多問題，為了更好的發(fā)展我縣的經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持各項(xiàng)原則，講究有層次的遞進(jìn)發(fā)展，在各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)中穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。

參考文獻(xiàn)

[1]孫浩杰. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生成與運(yùn)行機(jī)制研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008.

[2]王艷.農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的理論與實(shí)踐[D].南京林業(yè)大學(xué)，2007.