土地流轉對現代農業發展的影響

圖爾迪·圖尼亞孜

[中圖分類號] F301 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0022-01

現代農業建設已經成為了我國農業發展的基本趨勢，但是從實際的發展情況來看，在農業發展過程中，農村現行的很多制度還不能夠適應現代農業發展的需求，其中表現的最為突出的就是土地使用權法律保障體系的缺乏，現行的土地流轉制度和相關政策同樣難以適應現代農業發展的需求，因此，做好土地流轉對于現代農業發展有著十分重要的作用和意義。最近幾年，各個地區關于土地流轉制度進行大膽的創新，采取有效的措施加速了土地流轉制度的完善，為保證農業現代化建設和改造傳統農業做出了積極的嘗試。本文主要以溫宿縣托乎拉鄉為研究對象，就土地流轉對現代農業發展產業的影響進行必要的分析，然后就進行土地流轉的途徑進行了必要的分析，希望通過本次研究對更好的促進土地流轉工作的開展有一定的幫助。

1 溫宿縣托乎拉鄉土地流轉現狀

托乎拉鄉毗鄰溫宿縣城以西，土地面積71000畝，以水稻種植為主，同時種植有核桃，溫室大棚蔬菜等。由于水資源豐富、氣候條件適宜，托乎拉鄉魚米之鄉的美名譽滿南疆。近年來托乎拉鄉扎實開展土地經營權流轉工作，七年以來，托乎拉鄉流轉合同127份，流轉面積2925畝，其中轉讓780畝，出租2145畝。經過這一系列的工作，托乎拉鄉的農業發展不斷繁榮。土地流轉對農業發展和全鄉經濟發展不斷產生積極影響。

2 土地流轉對現代農業發展產生的影響

2.1 培育農業龍頭企業，帶動農業經濟發展

土地流轉為實現規模化經營和獲得較高的農業經濟效益提供了便利的條件，能夠有效地解決傳統土地經營過程中存在的缺陷和不足，能夠為當地的農業龍頭企業規模化經營帶來豐富和充足的原料，能夠吸引一大批的高科技企業，對促進本地區農業龍頭企業的可持續發展有著十分重要的作用和意義。在土地流轉過程中，地區的龍頭企業會率先進行試驗示范推動，建立試驗推廣基地，并以基地為輻射帶，帶動其他農戶種植與企業需求一致的農產品，并不斷培育和壯大農業產業龍頭企業，相反的農業產品加工龍頭企業入駐之后，會利用自身的大規模土地資源，積極的投資建設農作物生產基地，帶動一方的農戶進行農作物種植和初步的加工產品，使得農產品的市場機制不斷提升，從而促進農民增收和當地農村的經濟可持續發展。

2.2 完善農村市場要素，促進農業產業化發展

首先，土地流轉是適應市場經濟發展規律需要而進行的一種行為，其加深了土地這一生產要素的市場化進程，并能夠促進農村地區其他市場尤其是資本市場極度的活躍，增加了農民群眾的實際收入，保證了農民群眾的收入結構得到了有效的調整；其次，農村的土地流轉，對土地資源的配置方式進行全面優化，將農民群眾手中分散的土地集中起來進行農業生產，改變了傳統的小農化生產經營模式，形成了社會大生產的生產方式，延長了農產品的生產產業鏈條，極大的促進了現代農業的產業化發展，使得農產品在生產、加工和銷售過程中與市場緊密相連；最后，土地流轉實現了企業和農戶以簽訂合同的方式進行農業生產，在生產過程中，對農民群眾的生產方式進行了科學的指導和培訓，這對于提高農民的農業生產技術和專業素質有著十分重要的促進作用，同時，這種方式也大大提高了農產品的生產質量，縮短了生產的時間。

2.3 創建特色農業，繁榮地方經濟

土地實現了流轉之后，土地的使用方式，使用時間和使用者都有了更多的選擇，各個地區尤其是農業資源豐富的地區，可以從當地的實際情況和人文環境出發，僅僅圍繞市場的需求，引進先進的科學技術，對本區域內的特色農業進行開發，積極的發展特色農業、觀光農業等現代農業方式，將本地區內的獨特的農業資源轉化為特色的農產品，對原有的農業生產模式進行豐富，這樣不僅保證了資源得到了全面的利用，而且是能夠實現地地區經濟效益的最大化，生態效益和社會經濟效益的有效結合，保證地區的競爭實力明顯提高，同時，在土地流轉后，發展特色農業和觀光農業，其已經適應了當前社會發展和消費者的消費需求，使用了對農業市場進行細致劃分的需求，是土地流轉之后效益最大的領域之一。

3 實現土地流轉的途徑分析

3.1 建立健全土地流轉機制

要始終堅實自愿、科學、合法和有償的原則實現土地流轉，并建立完善的服務機構和部門，強化信息流通。建設覆蓋鄉鎮和村集體的土地流轉服務站網絡體系，認真對土地承包和經營的資料進行收集和整理，并要做好日常的管理工作，為促進土地流提供充足的信息。此外，還應該對土地流轉過程中各種程序、合同以及行為等進行嚴格的規范和約束，提高土地流轉的可信度和合法性，此外，在解決土地糾紛問題過程中要嚴格遵守相關法律規范的要求，相關機構和部門應該依法按照規定科學、有效的處理土地糾紛問題，要切實保護好農民群眾的利益，并創造一個有利于加快土地流轉的環境。

3.2 培育新型的農業生產主體

積極培育有利于促進土地流轉的典型，通過典型示范，提高農民群眾參與和配合土地路轉的主動性和積極性，首先，在土地流轉過程中應該以建設特色農業產業為機遇，將農村地區分散的農戶通過產業鏈條有效地鏈接起來，培育新型的種植和養殖大戶，將本地區的特色農業不斷發展壯大；其次，要積極的促進專業化農業合作組織建設，當地的政府部門要制定相應的優惠政策，積極的引導和鼓勵農民群眾轉讓土地承包經營權，實現參股和合作生產的模式，不斷促進專業化農民合作組織的組織化程度，從而不斷提高規模化經營能力和水平，全面保證農民群眾能夠共享現代農業的科技成果；再次，積極的扶持聯戶經營，促進農業資源實現共享，保證農民群眾在發展農業過程中能夠更好的抵御市場風險和農業生產中的自然災害風險；最后，對進入到農業生產領域的工商資本應該進行嚴格的把關和篩選，做好監督和管理工作，在農業發展模式上，應該積極的采用農戶加企業的生產模式或者是積極的發展訂單農業的模式，這些措施都能夠在很大程度上促進農業現代產業化發展，實現農民增產增收。