東北銀行地方流通券發(fā)行始末

白曉燕

1945年8月，抗日戰(zhàn)爭勝利后，東北地區(qū)的戰(zhàn)爭形勢依然嚴(yán)峻，社會秩序尚不穩(wěn)定，物價(jià)紊亂，通貨膨脹。當(dāng)時(shí)東北地區(qū)貨幣種類繁多，除大量流通蘇聯(lián)紅軍票外，還使用日本銀行鈔票、朝鮮金票及國民黨九省流通券，而我軍攜帶出關(guān)的各根據(jù)地貨幣卻不能流通，從而給東北工作的開展帶來極大困難。因此，創(chuàng)辦人民政權(quán)銀行并發(fā)行自己的貨幣，以解決財(cái)政困難，保障軍需民用，既尤為必要也勢在必行。東北銀行從1945年11月宣告成立，到1951年4月改組為中國人民銀行東北區(qū)行，在存續(xù)的五年半時(shí)間里，共發(fā)行了14種面額、50余種版別的地方流通券4757億元，為支援東北解放戰(zhàn)爭、鞏固民主政權(quán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展金融事業(yè)，作出了重要貢獻(xiàn)。

1945年10月，東北局甫一成立，即決定成立東北銀行，并發(fā)行地方流通券。東北銀行總行設(shè)在沈陽市偽滿中央銀行舊址，起初確定資本為價(jià)值5億元的物資，由遼寧省政府直接領(lǐng)導(dǎo)。東北銀行成立之初，所面臨的首要任務(wù)就是發(fā)行自己的流通貨幣， 以迅速掌控整個(gè)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈。然而建廠印鈔又是一個(gè)迫切需要解決的問題，因?yàn)槿粼谏蜿栐O(shè)廠印鈔，則有違中國國民黨政府與蘇聯(lián)政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》的精神。為此，工作人員費(fèi)盡周折，終于在新民縣醫(yī)院舊址建立起印鈔廠，因陋就簡地先期印刷了1元、5元、10元（圖1）三種面額的東北銀行法幣，從而為東北銀行的順利開業(yè)提供了條件與保障。

1945年11月12日，東北銀行總行正式對外營業(yè)，在沈陽開始發(fā)行1元、5元、10元三種面額的東北銀行法幣，共計(jì)1900多萬元。11月15日，遼寧省政府主席張學(xué)思、副主席朱其文簽發(fā)財(cái)字第二號布告，指出：“為防止偽幣泛濫，紊亂東北金融，危害經(jīng)濟(jì)，危害人民，并求進(jìn)一步發(fā)展東北的公私企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起見，東北銀行已奉命于本月十二日在沈陽市開始營業(yè)，并代國庫以國庫為擔(dān)保，發(fā)行東北地方法幣，即東北銀行1元券、5元券、10元券三種鈔票。暫規(guī)定以東北銀行票1元等于偽滿幣10元，今后公私款項(xiàng)一律適用。”東北銀行辦理發(fā)行紙幣、代理國庫、各種存款和發(fā)放、內(nèi)外兌匯四項(xiàng)業(yè)務(wù)，通匯銀行主要有陜甘寧邊區(qū)銀行、西北農(nóng)民銀行、晉察冀邊區(qū)銀行、冀南銀行、北海銀行、江淮銀行和鹽阜銀行等。東北銀行總行下設(shè)沈陽、吉林、長春、哈爾濱、營口、錦州、四平、佳木斯、齊齊哈爾、安東、海拉爾、承德、牡丹江、開魯、黑河、通化和延吉等17個(gè)分行。

1945年11月，為躲避國民黨軍隊(duì)對東北解放區(qū)的重兵進(jìn)犯，東北銀行奉命撤離沈陽。1946年1月，東北銀行輾轉(zhuǎn)到達(dá)通化，印鈔廠也由新民遷至偽滿通化師道學(xué)校舊址。戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，需要大量印制鈔票，東北銀行于是決定停印東北銀行法幣，開始印制發(fā)行地方流通券，面額有1元（圖2）、5元（圖3）、10元、100元（圖4）四種，由東北銀行通化總分行代辦總行發(fā)行。為照顧群眾利益，同時(shí)又決定將東北幣與偽滿幣幣值由原來的1∶10改為1∶1等價(jià)流通。

1946年初，隨著長春、哈爾濱、齊齊哈爾等城市的相繼解放， 東北銀行總行也先后遷移哈爾濱、佳木斯。由于東北各解放區(qū)處于被封鎖、分割的分散狀態(tài)，因此東北銀行剛開始發(fā)行地方流通券時(shí)，難以覆蓋全區(qū)。1946年3月，東北局發(fā)出“東北地區(qū)由東北銀行發(fā)行東北地方流通券，通行全境。各省可發(fā)行10元以下小票，在省內(nèi)流通”的指示，東北各解放區(qū)積極響應(yīng)，雨后春筍般地建立起自己的根據(jù)地銀行，在轄區(qū)內(nèi)自行發(fā)行貨幣。為迅速驅(qū)逐敵偽幣，提高本幣信譽(yù)，東北銀行與各根據(jù)地銀行緊密配合，與敵人開展了卓有成效的貨幣斗爭：一是東北幣、地方幣發(fā)行與商品供應(yīng)緊密配合，普遍與貿(mào)易公司協(xié)作，出售商品只收本幣不收偽幣；二是在流通中采取偽滿幣折扣行使的辦法，逐步壓低兌換比價(jià)并限期收兌，迫使偽滿幣向邊沿地區(qū)推移或鼓勵商人到敵占區(qū)換回商品；三是嚴(yán)禁國民黨政府發(fā)行的貨幣進(jìn)入解放區(qū)；四是開展反假票斗爭，嚴(yán)厲懲處造假幣分子。通過這一系列措施，東北銀行券在極短的時(shí)間內(nèi)就占領(lǐng)了解放區(qū)貨幣市場，為支援東北解放戰(zhàn)爭和建立東滿、北滿、西滿根據(jù)地，奠定了堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)。

早在1945年8月蘇聯(lián)出兵中國東北之時(shí)，蘇聯(lián)紅軍司令部就根據(jù)國民黨政府與蘇聯(lián)政府達(dá)成的協(xié)議，開始在東北地區(qū)發(fā)行紅軍票。1946年8月，國民黨政府突然下令禁止紅軍票百元券流通，陰謀將紅軍票百元券擠入解放區(qū)。東北行政委員會緊急命令各地暫時(shí)停用紅軍票百元券，東北銀行同時(shí)增發(fā)10元、50元、100元和200元券，以適應(yīng)市場商品流通的需要。

1947年春，東北民主聯(lián)軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進(jìn)攻，一些大中城市相繼收復(fù)，統(tǒng)一全區(qū)金融工作的條件已經(jīng)成熟。同年8月，東北局決定加強(qiáng)集中統(tǒng)一，整頓地方銀行，逐步統(tǒng)一全區(qū)貨幣發(fā)行。在原已接收合江銀行、嫩江省銀行、牡丹江實(shí)業(yè)銀行，并停止上述銀行各自發(fā)行流通券的基礎(chǔ)上，東北銀行又先后接收了遼北省銀行和吉林省銀行，并停止兩行各自發(fā)行的遼西券、吉林券，而統(tǒng)一發(fā)行東北銀行地方流通券，且以東北幣收兌地方銀行券。同時(shí)，嫩江省銀行印刷廠和吉林省銀行印刷廠被東北銀行接管后，一起并入佳木斯東北銀行工業(yè)處，自此基本實(shí)現(xiàn)了東北地區(qū)銀行的統(tǒng)一。

隨著東北解放區(qū)的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，貨幣的需求量日益增大，東北銀行奉命于1947年11月增發(fā)新500元券（圖5）兩種，與舊500元券同時(shí)流通。1948年2月和7月，又分別發(fā)行了1000元（圖6）和5000元（圖7）兩種面額的地方流通券。

1948年11月2日，歷時(shí)52天的遼沈戰(zhàn)役勝利結(jié)束，從而解放了遼寧和東北全境，東北銀行總行遂于1948年底遷回沈陽。此時(shí)，原來發(fā)行的貨幣已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，于是東北銀行在1948年9月和年末相繼增發(fā)了10000元（圖8）和50000元（圖9）兩種面額的地方流通券。由于仍然不能滿足市場需要，1949年東北銀行再次增發(fā)面額為100000元（圖10）的地方流通券，同時(shí)對500元以下的流通券陸續(xù)收回。

1948年12月1日中國人民銀行正式發(fā)行人民幣，作為華北、華東、西北三區(qū)的本位貨幣。當(dāng)時(shí)，東北地區(qū)處于特殊地位，為了讓東北的經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)原，以便更好地支援全國解放戰(zhàn)爭取得最后勝利，中央決定繼續(xù)保持東北銀行建制，東北地區(qū)的幣制依然實(shí)行獨(dú)立，而東北銀行地方流通券仍作為本位幣而存在。其間，鑒于東北境內(nèi)貨幣繁雜，東北銀行總行于1949年6月發(fā)出通告，將過去遼東、熱河、長城等銀行發(fā)行的貨幣，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)統(tǒng)歸東北銀行收兌，之后東北境內(nèi)的貨幣逐步走向統(tǒng)一。

1951年3月20日，中央人民政府發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一關(guān)內(nèi)關(guān)外幣制的命令》，規(guī)定了統(tǒng)一幣制的三種辦法：（一）自1951年4月1日起，責(zé)成中國人民銀行限期以人民幣收回東北銀行和內(nèi)蒙古人民銀行所發(fā)行的地方流通券。收兌比價(jià)仍照現(xiàn)在牌價(jià)，即東北銀行和內(nèi)蒙古人民銀行地方流通券每9.5元兌換人民幣1元；（二）自1951年4月1日起，東北地區(qū)和內(nèi)蒙古地區(qū)，一切計(jì)價(jià)、記賬、契約等，均改為以人民幣為法定貨幣本位。1951年4月1日以前的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，均按本命令所規(guī)定比價(jià)折合人民幣計(jì)價(jià)清償；（三）東北銀行和內(nèi)蒙古人民銀行，均自4月1日起改組為中國人民銀行的下級機(jī)構(gòu)。

隨后，中國人民銀行總行擬定了具體實(shí)施辦法，決定自1951年4月1日起以人民幣回收東北幣。而收兌東北幣分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，一方面無限制收兌，另一方面仍準(zhǔn)許東北幣在東北市場流通；第二階段，停止東北幣在市面流通，但仍實(shí)行無限制兌換。內(nèi)蒙古人民銀行地方流通券亦自4月1日起開始收兌，6月1日起停止使用，兌換期限延至7月底。至此，東北銀行地方流通券，連同內(nèi)蒙古人民銀行地方流通券一起，退出流通領(lǐng)域，但其作出的不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)將永鐫史冊。