扎實踐行“四個全面” 推動碧江跨越發展

文丨楊 彪

扎實踐行“四個全面” 推動碧江跨越發展

文丨楊 彪

銅仁市碧江區要當好踐行“四個全面”戰略布局的排頭兵，不斷提升經濟社會發展水平，努力為人民群眾創造有尊嚴、有品質的幸福美好新生活。

“四個全面”戰略布局符合客觀發展規律，順應時代發展要求，切合人民群眾期盼。對銅仁市碧江區而言，2015年是全面深化改革、全面依法治區和全面從嚴治黨的開局之年，也是率先在銅仁市全面建成小康社會的收官之年。全區必須緊扣主基調主戰略，積極主動適應新常態，積極作為，奮發有為，當好踐行“四個全面”戰略布局的排頭兵，不斷提升經濟社會發展水平，努力為人民群眾創造有尊嚴、有品質的幸福美好新生活。

有力舉措確保在全市率先實現全面小康

2014年，碧江區全面小康實現程度達到96.8%，25項監測指標全面達標，“三項核心指標”提前實現小康目標。回顧過去，經過幾代人的努力，從解決溫飽到全面小康，碧江邁出了一大步，發展上了一個大臺階；但從黨的奮斗目標看，全面小康只是其中的一小步，我們要走的路還很遠，面臨的任務將更加繁重、更加艱巨。碧江是銅仁的主城區，具有相對較好的發展基礎和條件，必須走在前列、作出表率。

全力打造現代產業強區。堅持新型工業、現代服務業、高效農業“三業”齊抓，不斷提升產業層次，優化產業結構，著力形成“三業”互動并進的良好格局。圍繞既定方向和目標，加快園區產業培育、功能完善和擴容升級，全面提升貴州碧江經濟開發區、和平生態農業園區、壩黃休閑觀光農業園區的規劃、建設和管理水平，努力把園區打造成為經濟發展的先行區、高端產業的集聚區、引領創業的示范區。

全力統籌城鄉協調發展。以實現人的城鎮化為核心，圍繞建設山水園林城市目標，按照“新區提速、老城提升、鎮有新街、村有新寨”的思路，積極推進景城融合、產城互動、教城一體發展， 實施城市建設“三年大會戰”，重點抓好城鄉規劃編制執行、中心城區功能提升、新區開發、城鄉環境整治、示范小城鎮建設和“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，打造宜居宜業宜游新碧江。

全力提高群眾生活水平。堅持把增加居民收入、保障社會托底和提升公共服務作為改善民生的工作主線。抓好抓實精準扶貧“六個到村到戶”，加強勞動技能培訓，千方百計擴大就業、提高居民收入。擴大社會保障覆蓋面，健全城鄉低保標準增長機制，加快城市棚戶區改造和保障性住房、安置區建設，改善群眾居住條件。加快化解城區教育“大班額”，提升農村基礎教育水平，促進教育均等化發展。加快城鄉醫療衛生基礎設施，加強醫護隊伍建設，不斷提高醫療保障能力。

更大力度增強發展動力活力

設立剛剛三年的碧江，正處于經濟社會發展爬坡過坎、職能職責調整磨合優化的關鍵時期，面臨著加速發展、加快轉型、保持穩定等多重任務。因此，必須膽大心細步穩，緊緊圍繞趙克志書記 “三個聚焦”、陳敏爾省長“兩個面向”要求，緊密結合自身實際，貫徹落實上級全面深化改革系列頂層設計，讓群眾更好分享改革成果。

緊扣激發發展活力抓改革。著力推進行政審批、培育市場主體、農村產權、園區營運、小城鎮開發、農村集體經濟、招商引資以及政府投融資平臺實體化運作等領域的改革創新，促進人、財、物等各類要素向園區、向主導產業、向企業聚集。力爭今年新增各類市場主體5000戶以上，新增規模以上企業10戶以上，“一心三品”（商貿物流業為中心，發展食品藥品用品產業）主導產業產值突破100億元，發展“雙超村”（農民人均純收入超萬元、村集體經濟收入超百萬元）5個以上，不斷激發市場新活力，培育新的經濟增長點。

緊扣保障和改善民生抓改革。著力推進社會保障、精準扶貧、醫療衛生、教育、就業、養老等領域的改革創新，構建“政府托底、社會參與、市場調節”的民生保障和改善機制，筑牢民生網底。力爭今年新增城鎮就業1.25萬人以上，轉移農村剩余勞動力0.5萬人以上，減少貧困人口0.5萬人以上，實施雁歸創業就業0.5萬人以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長12%、15%以上。

緊扣促進社會和諧穩定抓改革。著力推進社區管理機制、鄉鎮機構小部制、農民市民化、征地拆遷安置、信訪維穩等重點領域改革創新，堅持共建共治共管共享，充分發揮黨的基層組織、社會組織、社區組織在社會管理中的作用，努力構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理新格局，運用提升好碧江社會穩定風險評估經驗，完善工作制度機制，加強社會穩定風險排查處置工作，拓寬群眾訴求渠道，維護好群眾切實利益，保持社會大局穩定，促進社會公平正義。

務實行動全面推進法治碧江建設

每一項工作的開展都離不開法律的保駕護航。對碧江而言，發展改革穩定任務重，新的問題、新的矛盾不斷出現，只有堅持依法治區，才能保障和促進社會全面發展進步。

努力增強全民法治意識。健全普法宣傳教育機制，將法制教育納入國民教育體系，加強村（社區）法制講解員、學校法治輔導員、普法志愿者隊伍建設，落實執法部門普法職責，廣泛開展法治宣傳教育，引導干部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。充分發揮文化和道德在全面推進依法治區中的作用，加強社會誠信體系建設，大力培育法治文化，弘揚法治精神，增強全民法治意識。特別是對于當下社會關注度高、群眾反映強烈的山林土地糾紛、涉法涉訴信訪、經濟合同糾紛、醫患糾紛等問題，要教育引導群眾依法維護自身權益，避免引發群體性事件，扭轉部分群眾“信訪不信法”、“信上不信下”的現象。

深入推進依法行政。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度，自覺接受監督制約，實現權力、責任有機統一。對行政審批、工程招標、土地出讓、政府采購、征地拆遷、招商引資等重點領域，要拿出硬的制度、硬的措施嚴加管理，堅決治理“慵懶散慢浮”，堅決糾正不作為、亂作為，堅決消除權力設租尋租空間，堅決懲處失職、瀆職。健全市場監管體系，加強對市場的統一監管，維護市場公平，平等保護各類市場主體合法權益，規范各類市場主體依法經營。

提升司法和公共法律服務水平。

加強公安、司法工作隊伍建設，積極支持司法機關依法獨立行使職權，健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關分工負責、互相配合、互相制約的體制機制，深入推進司法公開，有序擴大司法民主，改善司法便民利民措施，提高司法公信力，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。加快區、鄉（鎮）、村（社區）法律服務網絡建設，擴大法律援助服務范圍，加大對低收入家庭、進城務工人員等困難群眾和特殊群體的法律援助，提升公共法律服務水平。

作者（左二）調研棚戶區改造工程進展情況（碧江區委宣傳部供圖）

堅決態度著力營造風清氣正政治生態

打鐵還需自身硬，從嚴治黨是我們黨賴以生存和發展的內在要求，也是做好一切工作，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。碧江區將堅決貫徹執行中央、省、銅仁市決策部署，把從嚴治黨要求落實到黨的建設各個方面。

在落實治黨責任上從嚴。堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，做到兩手抓、兩手硬，把黨建工作抓具體、抓深入。

在教育管理干部上從嚴。切實加強黨性教育和道德教育，讓黨員干部自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限、道德上堅守底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格執行干部選拔任用制度，堅決杜絕買官賣官、跑官要官，堅決防止帶病提拔。認真踐行“三嚴三實”，大力弘揚焦裕祿、文朝榮精神，創造出經得起群眾和實踐檢驗的工作實績。

在黨內政治生活上從嚴。認真貫徹民主集中制，堅決維護黨中央權威，維護組織權威，不各自為政、各行其是，不搞團團伙伙、拉幫結派，大膽用好批評和自我批評這個防身治病的武器，推動黨員干部在積極健康的思想斗爭中，分清是非、修正錯誤、增進團結。

在加強作風建設上從嚴。把作風建設牢牢抓在手上，繼續以釘釘子精神抓好整改任務落實，做到常抓不懈、久久為功，推動作風建設走出“抓一抓就好轉，松一松就反彈”的怪圈，走出“改過來又彈回去”的惡性循環。

在執行黨的紀律上從嚴。對違反紀律的人和事絕不姑息遷就，使紀律成為不可觸碰、不敢觸碰的“高壓線”。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。堅持反腐零容忍無禁區全覆蓋，對違法違紀的行為發現一起、查處一起，始終保持高壓反腐態勢，樹立廉潔從政良好形象。

（作者系銅仁市碧江區區委副書記、區長 責任編輯/哈文麗）