順勢而為 奮力促進經濟騰飛

文丨王小紅

順勢而為 奮力促進經濟騰飛

文丨王小紅

三都自治縣將用好政策扶持、高鐵開通和民心凝聚的大好機遇，按照穩中求進、又好又快的要求，著力抓改革促活力，找準著力點促進經濟騰飛。

作者（左二）在生態福陵園項目建設現場調研（三都自治縣委宣傳部供圖）

2014年，三都自治縣被國家文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉”，被中國葡萄協會命名為“中國水晶葡萄之鄉”；推行縣城清潔衛生向社會購買服務改革，得到黔南州委書記龍長春充分肯定；安全感滿意度綜合測評列全省第20名、全州第6名；完成5個社區“減貧摘帽”，減少貧困人口4.3萬人，呈現出“經濟發展提速、社會管理提質、民生事業進步”的良好態勢。

2015年是“十二五”規劃收官之年，是扶貧攻堅三年大會戰承前啟后之年，也是加快推進全面深化改革的重要之年。三都自治縣將立足同步小康建設、研判和適應新常態，用好政策扶持、高鐵開通和民心凝聚的大好機遇，按照穩中求進、又好又快的要求，著力抓改革促活力，找準著力點促進經濟騰飛。

搶抓高鐵機遇打造水族文化旅游品牌

2014年底，貴廣高鐵建成通車，三都成為貴州乃至整個大西南南下入海的主要中轉站和重要客流物流集散地，迎來前所未有的發展機遇。

為搶抓貴廣高鐵通車機遇，三都自治縣召開縣委十一屆七次全會，出臺《關于搶抓“兩高”經濟發展機遇加快推進中國水族文化旅游發展創新區的實施意見》及配套責任分解方案，著力實施旅游交通、項目、產品、設施、營銷“五大對接工程”；策劃好三都兩日游、三都荔波三日游等一批精品旅游路線；按照“八個特色鮮明精品系列”的定位，大力推進水族馬尾繡、水書等水族特色商品開發；借鑒廣州、三亞經驗，以文化塑造三都的迷人之處和水族的神秘感；推進景區管理規范化、長效化，開展酒店、賓館、飯館等星級評定活動。

強化政府引導、群眾參與、市場運作，大力在景區周圍發展農家樂、客棧等吃住娛游購設施，建成水族風情街、姑魯水族風情寨，著力打造中國水族文化風情谷；引進一批有實力的企業開發建設八大旅游規劃項目，大“骨干”景區、配全“枝葉”景點；構建縣城至火車站的公交、的士、客運專車三位一體客運體系，盡快引進企業發展長途客運和物流業務；加快三都至獨山高速公路建設步伐，抓好三荔高速公路、永興鐵路的建設前期工作。

利用高鐵開通機遇大力宣傳水族文化生態旅游，以水族風情為主題，策劃推廣以“一本書、一首歌、一瓶酒、一條街、一臺戲、一個景點、一道菜、兩個節”（即水書、水歌、九阡酒、水族風情街、《遠古走來的貴族》、中國水族文化旅游城市、魚包韭菜、端節和卯節）為主題的宣傳推介活動；充分利用廣州珠海對口幫扶、省委辦公廳定點幫扶以及深圳對口幫扶留下的人脈資源，用好與韓國瑞山市締結友好城市的契機，加大對水族文化生態旅游的宣傳推介力度；縣政府每年籌措不少于3000萬元作為旅游發展基金，每年確保600萬元以上用于旅游營銷。

搶抓全省大數據產業加快發展機遇，啟動“智慧旅游云”頂層設計，加強向省旅游局匯報溝通力度，爭取列入全省智慧旅游云建設工程應用示范景區，著力以營銷、管理、服務方式的創新，實現三都旅游發展的后來居上。

以法治思維統籌推進法治三都建設

黨的十八屆四中全會開啟法治中國建設的新征程，貴州省、黔南州也對推進法治進程作出了安排部署。三都自治縣以中央精神和省委、州委要求為指導，制定印發了《關于全面推進依法治縣的實施意見》及配套責任分解方案，統籌推進依法治縣，加快法治三都建設。

堅持以憲法和民族區域自治法為依據，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件；健全黨委領導、人大主導、各方協同、公眾參與的立法機制，完善黨委對立法工作中重大問題決策的程序，充分發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法機關和社會公眾溝通機制；始終站在人民群眾立場上想問題、作決策，充分體現權利公平、機會公平、規則公平。

健全依法決策機制，完善決策監督和責任追究制度；處理好政府與市場的關系，推行政府權力清單制度；推進權力下放、簡化審批環節、創新服務模式；建立健全重大執法決定事前審核制度、行政裁量權基準制度、執法人員持證上崗和資格管理制度，全面落實行政執法責任制、執法全過程記錄制。

推進行政權力運行程序化，依據政府權力清單向社會全面公開政府職能、法律依據等事項；加強互聯網政務信息數據和便民服務平臺建設，對于財政預算、重大項目建設的批準和實施，依規進行公開；推進司法體制和工作機制改革，推進法院、檢察院人財物由省、州統一管理；深入推進審判公開、檢務公開和警務公開，完善群眾旁聽、司法聽證等制度；開展好假日預約辦案、巡回辦案等便民利民舉措；建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。

把法治教育作為國民教育體系和精神文明建設的重要內容，實現法律和道德相輔相成，法治和德治相得益彰；健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，加快建立符合職業特點的法治工作人員準入制度和管理制度，推進法治隊伍正規化、專業化、職業化；堅持執法辦案“五嚴禁”，實行“一案雙查”；加強律師隊伍思想政治建設，同時發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員和法律服務志愿者隊伍，加快推進依法治縣進程。

奮戰2015譜寫三都發展新篇章

2015年，三都自治縣將以生態文明理念引領工業化，著力打造“兩快”沿線生態工業示范園區，謀劃一批水能、風能等資源性工業項目，積極承接東部沿海產業轉移；加快推進普安山地生態葡萄產業園區、周覃供港粵特色蔬菜產業園區、九阡果茶產業園區、大河農業產業示范園區、都江林畜產業園區、中和果蔬產業園區、三合觀光旅游農業產業園區、糧食儲備庫及商貿物流園建設，促進園區產業升級；圍繞旅游抓工業，引進和發展壯大一批旅游產品開發企業；大力推廣“品牌+公司+協會+基地+農戶”生產經營模式，培育壯大農業龍頭企業；鼓勵發展股份制、租賃制，有序推進土地流轉，實現農戶就近就地就業。

按照“規劃引領、拉開路網，新區先行、舊城提升，產城一體、城鄉統籌”以及“以民族文化為引領”的思路，堅持走精致、秀麗的山區特色城鎮化路子和以地興城、以城興城的路子；以路網為先導，建設和完善麻光新區、猴場新區、三郎片區基礎設施，加快推進普安縣城同城化和億豐商貿城、大塘國際商貿城等項目建設；加快街巷、環城、城市干道綠化步伐，打造美麗縣城。

加強與金融機構的對接溝通，探索把全縣所有國有資產并入國資公司，破解資金瓶頸，推進項目建設；以同步小康為統領，以交通、水利建設為抓手，實施基礎設施三年大會戰；按照“一縱一環六連線”的路網布局，抓好國省道改造升級建設，配合做好三荔、永興鐵路建設前期工作；加快推進重點骨干水源建設，推進“四在農家·美麗鄉村”建設，全面推進火車站至中國水族文化風情谷沿線村莊整治。

研究國家政策和投資導向，用好三都作為全國唯一的水族自治縣的優勢，爭項目、引資金；穩步實施農村土地管理制度改革試點，在示范小城鎮開展集體建設用地確權頒證試點工作；推進公立醫院改革，推進基層衛生項目建設；加大國庫直接支付力度和范圍，加快工商登記制度改革；實施民生事業三年大會戰，實現經濟發展與民生改善同頻共振、同步提高；繼續從三公經費中壓縮5%以上的經費用于發展教育。

落實小額擔保貸款、助保貸以及民貿民品貸款貼息、農業扶貧企業貸款貼息和相關就業扶持政策，健全完善社會保障體系，大力發展公共租賃住房和廉租房；以“六個到村到戶”為抓手，努力做到扶貧人口精細化管理、扶貧資源精細化配置、貧困農戶精準化扶持；嚴格執行縣四家班子領導包案化解制，抓好矛盾糾紛排查化解；推動安全生產“一崗雙責、齊抓共管”，以列為全國生態文明示范工程試點縣為契機，抓實生態文明體制機制改革，推進生態文明示范縣建設。

發展任務重大而艱巨，前景光明而美好。2015年，三都自治縣將在協調推進“四個全面”的戰略布局過程中，始終堅持馬克思主義群眾觀，堅持黨的群眾路線，緊緊依靠人民，以新的作風、新的志氣、新的干勁，為三都的美好明天努力奮斗。

（作者系三都水族自治縣縣委書記 責任編輯/哈文麗）