學習先進“弱鳥先飛” “滴水穿石”擺脫貧困

文丨鄧兆桃

學習先進“弱鳥先飛” “滴水穿石”擺脫貧困

文丨鄧兆桃

30年前的福鼎與正安，縣情是何等相似，30年后的正安與福鼎，差距卻無法同日而語。為理清正安今天該干什么、怎么干，正安縣組織黨政代表團赴福建省福鼎市學習考察，進一步樹立扶貧攻堅的志氣和信心。

近期認真學習了習近平總書記《擺脫貧困》一書，受到強烈的心靈震撼與思想撞擊。30年前的福鼎與正安，縣情是何等相似，而30年后的正安與福鼎，差距卻無法同日而語。為進一步探究福鼎在30年間究竟發(fā)生了什么變化，理清正安今天該干什么、怎么干，2015年4月16日至18日，正安縣組織35人的黨政代表團赴福建省福鼎市學習考察。旨在通過學習考察，進一步樹立扶貧攻堅的志氣和信心，進一步理清發(fā)展思路，全面向貧困宣戰(zhàn)、向落后宣戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅，確保2020年與全國全省同步建成全面小康社會。

學先進：醍醐灌頂 樸實執(zhí)著戰(zhàn)貧困

這是一次對標學習之旅。兩天時間，代表團到福鼎市有關企業(yè)、扶貧開發(fā)示范村、新農村建設和農業(yè)產業(yè)化基地進行考察學習，與當地干部群眾作深入交流。觸動之余，對福鼎扶貧開發(fā)及經濟社會發(fā)展取得的成就有了更新更深刻的認識：引領福鼎發(fā)展的就是30年前時任寧德地委書記的習近平大力倡導的“弱鳥先飛”、“滴水穿石”、“四下基層”、“馬上就辦”四句話。

作者(前右二)率正安縣黨政代表團在福建省福鼎市考察學習（正安縣新聞宣傳中心供圖）

綜觀福鼎市扶貧開發(fā)的歷程和取得的成就，個人認為，福鼎的成功經驗可概括為三點：

堅定不移的政治定力是成功之本。三十年來，福鼎全市上下大力傳承習近平總書記在寧德工作期間倡導的“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神、“四下基層”作風和“馬上就辦”效益，持續(xù)開拓進取、奮發(fā)圖強、為扶貧開發(fā)提供了絕對堅強的政治保證。

“五位一體”的扶貧模式是有效途徑。福鼎市不斷豐富完善以思想扶貧為基礎、政策扶貧為關鍵、產業(yè)扶貧為核心、社會扶貧為幫襯、黨建扶貧為保障的“五位一體”扶貧思路，多措并舉、形成合力，因地制宜、精準發(fā)力，以改革創(chuàng)新精神走出一條有特色、見實效的脫貧致富路子。

持之以恒的工作作風是執(zhí)行保證。福鼎市歷屆黨委、政府把“一抓到底、滴水穿石”的精神矢志不移地傳承弘揚，三十年如一日致力扶貧開發(fā)的恒心和韌勁，使福鼎舊貌換新顏，創(chuàng)造了扶貧開發(fā)的奇跡。

觀自己：保守多變 有始無終致落后

這是一次反省反思之旅。1984年，福鼎地區(qū)生產總值為1.9億元，正安為1.3億元；福鼎農民人均純收入為300元，正安為200元；福鼎有貧困人口39.76萬人，正安有貧困人口42.93萬人。總量小、人均收入低、貧困人口多、貧困程度深同為福鼎與正安的縣情特征，兩地雖遠隔千山萬水，但在當時卻處在同一起跑線上。如今，福鼎的地區(qū)生產總值達到282.5億元，農民人均純收入達到11511元，貧困人口下降到2.2萬人；而正安地區(qū)生產總值僅為59.8億元，農民人均純收入只有6809元，仍有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，貧困村（原自然村）90個，貧困人口10.2萬人，貧困發(fā)生率仍處于17.4%的高位狀態(tài)。原因何在？

思想貧困、意識貧困是根本原因。正安的干部往往有擺脫貧困的愿望，卻缺乏擺脫貧困的決心、意志和品質，望難生畏，畏而止步，局限于本本主義、教條主義和經驗主義，任務式開展扶貧工作，沒有從根源深處想辦法、找點子、創(chuàng)路子，缺乏前瞻性、創(chuàng)新性、長效性、戰(zhàn)略性思維。這與福鼎人大膽解放思想，大膽革故鼎新，以開放的思想和開拓的意識扎實推進扶貧開發(fā)工作，占取思想意識先機，贏得工作主動權，形成強烈反差。

思路貧乏、舉措無力是關鍵原因。反觀正安走過的扶貧開發(fā)歷程，縱向比雖不斷進步，但至今尚未形成系統成熟的思路和模式。在政策上，各項支農政策形不成“集中優(yōu)勢兵力，各個擊破”的態(tài)勢。在投入上，現行扶貧開發(fā)體制和農村金融體制不適應農民生產發(fā)展所需，農村金融渠道單一，資金瓶頸制約嚴重。在方法上，局限于“輸血式”、“救助式”扶貧，缺乏長遠打算和考慮。在管理上，扶貧隊伍力量與其所承擔的繁重扶貧攻堅任務不相稱。在新時期扶貧項目規(guī)劃、編制、實施以及扶貧資金監(jiān)督管理、勞動力資源培訓上明顯乏力。福鼎市提出的“思想扶貧、政策扶貧、產業(yè)扶貧、社會扶貧、黨建扶貧”“五位一體”扶貧工作思路和模式，全面發(fā)力，統籌推進，值得正安借鑒和運用。

作風不優(yōu)、執(zhí)行不力是重要原因。長期的惰性思維、懶散習慣，導致一些基層領導干部對扶貧工作安排部署的多，親力親為的少；召開會議的多，現場解決問題的少；辦公室強調的多，深入群眾的少；空談議論的多，實干苦干的少。而福鼎全市各級黨員干部則大力踐行“四下基層”、“馬上就辦”的作風，用共產黨員的行為風范和人民公仆的實際行動，譜寫了一曲扶貧攻堅的贊歌。

對比分析可見，福鼎的快速發(fā)展不是偶然，而是主觀能動下的必然效果；正安的貧窮落后也不是偶然，而是主觀消極被動下的必然后果。

看今朝：馬上就辦 決戰(zhàn)決勝譜新篇

這是一次立志立信之旅。面對貧窮落后，正安唯有痛定思痛、舉一反三，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，以扶貧攻堅為統攬，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、產業(yè)富縣、文旅興縣”四大戰(zhàn)略，緊緊圍繞“全力以赴擺脫貧困、大力加強產業(yè)培育、著力建設美麗正安、竭力推進民生事業(yè)”四大任務，強化“黨的建設強基固本、改革開放釋放活力、依法治縣科學執(zhí)政”三大保障，建設“黔北區(qū)域中心城市、山水園林特色城市、休閑養(yǎng)生宜居城市”，走出一條符合上級要求、符合縣情特征、符合人民群眾愿望的扶貧攻堅和科學發(fā)展之路。

在思想觀念上攻堅，樹立“弱鳥先飛”意識。作為縣委書記，最大的、首要的任務是率先解決好干部群眾的思想觀念問題，想盡辦法促使全縣干部群眾堅定全面小康決戰(zhàn)決勝的信心。要把扶貧攻堅真正放在心上、抓在手上、落在真上、扣在準上、變在根上。克服“安貧樂道”、“等靠要”思想，對標因病、因殘、因學、因災、因偏遠，缺技術、缺資金、缺勞力、缺動力、缺市場等“五因五缺”貧困人群，進一步堅定扶貧攻堅、工業(yè)強縣、生態(tài)文明、旅游文化、產業(yè)融合的信心和決心，切實在思想解放和工作作風上大轉變，在招商安商、交流合作、工作落實上實現大突破。

在精神高地上攻堅，弘揚“滴水穿石”精神。正安扶貧攻堅任務艱巨，必須篤定滴水穿石、無堅不摧的決心和銳氣。正安需要的是既立足于實際又胸懷長遠目標的實干，而不是不甘寂寞、好高騖遠的空想；正安需要的是一步一個腳印的苦干，而不是僥幸成功的投機；正安需要的是敢字當頭、義無反顧、鍥而不舍的韌勁，而不是“三天打魚，兩天曬網”的散漫；正安需要的是前仆后繼、甘于為總體成功作鋪墊犧牲和胸有宏圖、扎扎實實、持之以恒、至死不渝的精神。

在工作方法上攻堅，踐行“四下基層”作風。信訪接待、現場辦公、調查研究、政策宣傳“四下基層”，是習總書記在福建工作期間大力倡導的工作制度。正安要把回應民愿、化解民憂作為切入點，推行領導干部開門接訪、定期下訪等制度，傾聽群眾訴求，幫助解決實際問題。要把更多的時間和精力用到下基層、解難題、促落實上來，力爭辦成一大批群眾期盼的實事好事。要把問政于民、問計于民作為關鍵點，帶著民情調查表、民情日記本，“走田間路、進農家門、聽百姓言”，與基層群眾促膝交談，充分掌握社情民意。要深入開展中央、省委、市委和縣委決策部署集中宣講活動，做好政策解讀和思想引導工作，贏得群眾理解和支持，有效凝聚推動工作的強大力量。

在行事態(tài)度上攻堅，遵循“馬上就辦”操行。“民有所呼、我有所為、馬上就辦”，重點在“馬上”，立足點在于“辦”。落實“馬上就辦”，必須不等不靠、不拖不推，從點滴做起、從效率抓起，把辦公桌搬到馬路邊、群眾中，變坐等上門為主動服務，變坐等匯報為及時跟進。強化責任擔當，做到具體工作時把自己當成帶頭人，需要擔當時把自己當成責任人，有了榮譽時把自己當成局外人，以此激勵士氣、鼓舞斗志。要堅持會不開長、事不過夜、文不隔天，提倡一種滿負荷、一天做兩天事的精神。要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，朝乾夕惕、宵衣旰食的責任感，讓“馬上就辦”成為從政新常態(tài)。

（作者系正安縣委書記 責任編輯/哈文麗）