新石阡邁入加速發展新時期

文丨黃萬清

新石阡邁入加速發展新時期

文丨黃萬清

石阡將以深化改革為統領，以依法治縣為保障，以換擋加速為動力，以結構調整為主線，做大農業“山地”、做強工業“飛地”、做優旅游“勝地”、構建民生“福地”、搶占發展“高地”、沖出經濟“洼地”，頂住壓力、保持定力、精準發力，開創石阡發展新局面。

2015年，既是全面深化改革攻堅之年，又是依法治縣開局之年，更是決戰“十二五”的收官之年。立足新常態，石阡正處于關鍵階段。因此，必須要尋找積極因素，找準“政策眼”，發現“含金量”；用活機遇，推進旅游產業大發展，實現石阡在環梵凈山“金三角”文化旅游創新區“甲板起飛”；搶占制高點、贏得主動權，推進石阡在新起點上換擋加速、奮力騰飛。

圍繞改革攻堅激活加速發展新引擎

圍繞機制深化改革破難題。石阡正推動鄉鎮規劃管理委員會實體化運行，推行鄉鎮“小部制”改革；加快農村產權制度改革，推進農村土地承包經營權確權頒證試點；積極探索鄉鎮綜合執法改革；全面深化行政審批制度改革；推行網上審批和“兩集中、兩到位”，縮短辦事時間，提高行政效率。

圍繞市場深化改革興經濟。結合石材、溫泉、白酒、茶葉等主導產業發展，研究制定科學的稅收征管辦法，防止稅源流失。壟斷土地一級市場、盤活土地二級市場，實現年內收儲土地3000畝以上，土地招拍掛收入5億元以上。大力引進和鼓勵金融機構設立村鎮銀行；鼓勵和支持農民、農村小微企業參與設立農村資金互助社，完善農村金融服務體系。

圍繞政策深化改革強管理。按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，研究吃透國發43號、45號、62號文件精神，強化政府性債務管控，認真執行新《預算法》，全面加強政府性收支預算管理。按照考核體系的新要求，建立環境污染公共監測預警機制，加大環境保護力度；結合縱深推進改革的要求，科學編制“十三五”規劃，為石阡加速發展描繪宏偉藍圖。

圍繞基礎先行夯實加速發展新支撐

構建立體交通格局。構建外聯內暢的交通網絡，搶抓全省交通“三年大會戰”機遇，確保江甕高速公路（石阡段）在旅發大會前實現通行，完成思劍高速坪山匝道互通建設，積極做好貴陽至鄭州過境石阡高速鐵路、石阡至大龍高速公路前期準備工作；圍繞石固、坪山、聚鳳高速互通，構建周邊9個鄉鎮連接高速公路半小時經濟圈等。

打牢民生水利基礎。實施“五水共治”，搶抓水利建設“三大會戰”機遇。加快推進木瓜溪、殺牛沖、獐子溝水庫建設，爭取本莊河下屯、龍井二塘、五德南安山水庫立項建設，加快正沖、冷飯溝、貓貓沖病險水庫治理；加快中小河流治理、農村飲水安全、農田水利等項目建設。

全面改善通訊環境。實施擴面提質，繼續優化電網結構，提高光纖網絡覆蓋率、寬帶速率和接入率，實現3G和4G網絡在鄉鎮駐地、重點景區、國省干線等全覆蓋，快遞業務鄉鎮全覆蓋；加快坪山郵政網點進村試點工程建設。

圍繞經濟突破推進加速發展新跨越

強化園區平臺建設。實施工業強縣戰略，實現縣內縣外兩翼齊飛。縣內園區加快拓展區基礎建設，收儲土地1000畝以上，規劃建設坪地場石材產業園。“飛地園區”收儲土地500畝，實施場平300畝，建成標準化廠房8萬平方米，引進規模企業5戶，完成工業固定資產投資5.3億元，實現工業總產值25.63億元。

培育工業企業龍頭。抓好“百千萬”工程和“雙百”工程，用好用活工業發展基金，幫助企業解決用地難、招工難、融資難等問題。推進“石材出山”，建設“一個市場”，培育和壯大恒源、武陵、盤興等重點石材企業；打造石阡白酒品牌，加快推動大關酒業二期建設；完成泉都礦泉水廠改擴建，礦泉水規模達到20萬噸；佛頂山水泥廠4月點火投產，新華機械3月建成投產。

壯大主導產業規模。做大做強優勢產業，圍繞“5個百億級”產業打造貴州省“第六張特色名片”；積極與福建正山堂茶業合作，共同開發“石阡苔茶”系列產品，進行品牌建設。

千方百計爭取項目。把投資拉動作為經濟發展的主引擎，建立完善金融支持縣域經濟發展的激勵機制，拓寬融資渠道，撬動信貸資金，引導民間資本，盤活社會資金，實現融資貸款20億元以上。把招商引資作為經濟增長的主抓手，確保招商引資到位資金63億元以上。把項目建設作為加快發展的主動力，發揚“釘釘子”的精神，確保總投資160.6億元的36個省市重點項目按時保質完成。

圍繞山地特色開辟加速發展新路子

優化產業結構布局。走山地現代農業發展新路子，按照“東果西茶”的產業布局，打造四個特色產業帶（10萬畝精品水果產業帶、20萬畝生態苔茶產業帶、龍川河流域農業觀光帶、烏江流域水產養殖帶）。同時，打造白沙坪上萬畝草場、青陽龍金大壩萬畝現代煙草示范基地、龍井晏明萬畝特色農業示范基地、花橋北坪千畝花卉苗圃基地。

突出園區示范引領。促進農業轉型升級，以“鄉鄉有園區”為目標，以“園區景區化、農旅一體化”為抓手，按照“4+3+11”模式，重點打造龍塘苔茶園區，扶持鞏固本莊蛋雞養殖園區，突出抓好五德精品水果園區，白沙羊角山苔茶園區和聚鳳油茶園區聯合打造成省級園區，完成龍塘和五德五星級園區和3A景區創建，把園區打造成生態、美麗、幸福、和諧的家園。

培育市場經營主體。以產業集聚為方向，推進土地經營權和產業流轉，培育龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。依托淘寶網“千縣萬村計劃”，力爭3年內實現電子商務營銷網絡縣鄉村全覆蓋，搶占電商發展制高點。

圍繞旅游升級打開加速發展新局面

完善旅游硬件基礎。推進石阡旅游強勢崛起，圍繞44個基礎設施項目，全力推進古城保護、一江兩岸打造、城南溫泉三期等重點項目建設，讓溫泉之城彰顯魅力。

提升旅游軟件環境。推進文旅深度融合，激活溫泉、生態、長壽、非遺等文化元素，傳承好茶燈、木偶戲、仡佬毛龍等非物質文化遺產；提升1至2家四星級酒店；創建100個特色旅游產銷示范點、100戶星級農家旅社，評選100名最佳旅游服務人員 、100名優秀“的哥的姐”、100名文化旅游義務宣傳員，提升旅游環境軟實力。

擴大旅游對外影響。打響石阡旅游品牌，加強與央視等高端媒體合作，形成強大宣傳攻勢，創新旅游營銷；精心推出毛龍節、敬雀節等一批文化旅游活動，擴大石阡影響力，塑造石阡新形象。

城鄉統籌，加速發展新平臺。以高端規劃做亮縣城。搶抓城市“三年大會戰”機遇，推進“老城提升、新區提速”。以龍川河為城市主軸線，打造縣城規劃區22公里龍川河景觀帶，為旅游城市注入靈魂。

圍繞產業做活集鎮。因地制宜，結合產業發展，打造各具特色的小城鎮。

突出特色做美鄉村。推進農旅融合，以“四在農家·美麗鄉村”六項行動為切入點，整合扶貧生態移民、危房改造等資金，重點實施縣城經中壩至甘溪坪望可視范圍房屋立面改造，繪就田園山水美麗鄉村畫卷。

石阡縣委副書記、縣長黃萬清（中）調研石阡城鎮建設（石阡縣政府辦供圖）

圍繞以人為本強化加速發展新保障

優先發展教育事業。教育經費優先考慮，教育人才優先保障。繼續實施教育“9+3”計劃，探索“普十五”和“4+2”特色教育；加快山村幼兒園、農村寄宿制學校、教師公租房、農村薄弱學校等教育工程建設，完成受地質災害威脅的永和小學、汪河小學等學校搬遷治理。

大力推進文體衛生。加快文化陣地建設，完成國標體育場建設，啟動體育館建設，承辦好“全國乒乓球協會會員聯賽”。深入推進公立醫院改革，整合縣鄉村計生服務機構；完成疾控中心實驗室、中醫院住院綜合樓、婦幼保健院業務用房建設，啟動中壩三級綜合醫院基礎建設；積極創建國家衛生城市；狠抓計生“雙降”，確保人口出生率、自然增長率分別控制在11‰、5.7‰以內。

全面提升保障水平。筑牢社會保障網，發揮“兜底”功能。強化精準扶貧，鞏固“減貧摘帽”成果，確保貧困發生率下降6個百分點。實現“五大社會保險”參保人數達27萬人、農村養老保險參保人數達19萬人、城鎮登記失業率控制在4.2%以內，不斷增強社會保障能力。

（作者系石阡縣委副書記、縣長 責任編輯/張 楊）