“多彩小康”為“生態水城”添魅力
——水城縣將生態文明融入全面小康社會建設

文丨張周虎

“多彩小康”為“生態水城”添魅力
——水城縣將生態文明融入全面小康社會建設

文丨張周虎

水城縣在同步小康創建過程中，圍繞“中國涼都·生態水城”戰略部署，切實將生態文明融入全面小康社會建設的經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法治、文化教育、資源環境“六個方面”，以轉型升級為重點打造“金色小康”，以紅色文化為主題打造“紅色小康”，以“生態水城”引領“多彩小康”，為“生態水城”添魅力的生動局面。

以轉型升級為重點打造“金色小康”

水城縣堅持把加快經濟發展轉型升級作為同步小康的主要路徑，以“四化同步”為載體，大力實施開放帶動戰略和創新驅動戰略。

堅持一手抓經濟總量擴大，著力做特農業產業、做強工業經濟、做足城鎮實力、做實信息創新；一手抓結構調整，著力加快一產轉型、二產升級、三產優化，圍繞“一個引擎、九大龍頭”優化產業布局，圍繞大力發展以煤為主的循環經濟和以產業相配套循環經濟，切實加強水城經濟開發區、發耳工業園區建設，圍繞農業“七大特色產業”，切實加強富硒茶產業園區、獼猴桃產業園區、無公害蔬菜產業園區、紅豆杉產業園區和以刺梨為主的精品水果產業園區建設，大力發展現代高效農業，全面構建可持續發展的“經濟生態”，扎實推進經濟強縣建設，大力提升同步小康“含金量”，著力打造“金色小康”。

2014年，全縣地區生產總值完成181.11億元，增長15.8%，總量超“十二五”規劃目標20.11億元，提前超額完成任務；完成50萬元以上固定資產投資300.54億元、社會消費品零售總額13.76億元、財政總收入28.8億元、公共財政預算收入19.5億元。

以社會管理為抓手打造“和諧小康”

水城縣堅持把建設幸福和諧的“社會生態”作為全面小康社會建設的一項主要內容，積極探索創新管理模式，建立健全黨風廉政督察巡視制度和信訪督察巡視制度，堅持不懈開展信訪矛盾化解大下訪、大排查、大調處、大包案、大化解“五大行動”，馳而不息地落實夜間聯系服務群眾夜訪、夜學、夜談、夜議、夜巡“五項行動”，深入持久地推行以“耐心服務，讓群眾辦事更舒心；盡心服務，讓基層工作更順心；傾心服務，讓企業創業更安心；貼心服務，讓客商投資更放心”為主要內容的“四心服務”，切實打通聯系服務群眾最后一公里。

同時，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，著力織牢“互助聯防網”、“礦區和諧網”、“樓群服務網”、“街面管控網”、“校園凈化網”、“機關守護網”，不斷提升社會治理能力和治理水平現代化，全面構建黨內和諧、民族和諧、干群和諧、礦群和諧、村寨和諧、社區和諧、治安和皆、鄰里和諧等處處和諧的生動局面，全縣群眾安全感滿意度達95.21%，排名六盤水市第一位。

以紅色文化為主題打造“紅色小康”

水城縣堅持以構建繁榮發展的“文化生態”為主題，充分發揮革命老區的優勢，深入挖掘和開發利用境內紅色文化資源，深入開展“重走長征路”等系列紅色教育活動，大力發展紅色經濟，全力打造“紅色小康”。

目前已在龍場鄉碗廠村建立紅色文化教育基地，出版有197幅連環圖畫、3萬余字的《血灑碗廠——水城縣碗廠村革命斗爭紀實》連環畫冊，修建占地5畝的碗廠村“紅軍烈士陵園”，建立了占地80平方米的“革命活動陳列館”，為“文化生態”增添了新活力、凝聚了正能量，為全縣同步小康建設提供了強大的文化動力。

龍場鄉碗廠村紅色文化教育基地現已成為全市、全縣紅色教育基地，全縣各級各部門黨組織利用清明節、建黨節、國慶節等節日，組織黨員、干部、群眾到基地開展紅色教育達10余萬人次，有效激勵了全縣廣大黨員干部和群眾干事創業、熱愛家鄉、建設家鄉的激情，堅定全縣各族群眾愛國、愛黨、愛社會主義的政治自信、制度自信、文化自信，筑起推動全縣經濟社會轉型升級的精神高地。

以群眾幸福為目標打造“民生小康”

水城縣堅持以改善群眾生活環境、提高群眾生活水平、提升群眾幸福指數為全面小康社會建設的目標，大力實施“七有”民生工程，切實把群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有錢花、有學上、有醫就作為最直接、最現實的目標，按照“三個不能代替”要求，全力打造一個不含水分、群眾得實惠、社會廣泛認可的“民生小康”。

著力解決群眾“有飯吃、有衣穿、有水喝”的問題，集中力量實施“六個到村到戶”和“六項行動計劃”，深入推進對口幫扶、集團幫扶、定點幫扶工作，2014年共實現6個鄉鎮“減貧摘帽”，減少貧困人口55933人。

六盤水市委常委、水城縣委書記張志祥（右一）在營盤鄉調研（何思鳴/攝/）

著力解決群眾“有房住”的問題，切實加強“小康房”建設，全面改善群眾住房條件，累計實施特色民居建設及改造98016戶。

著力解決群眾“有錢花”的問題，扎實推進國家級創業型城市創建工作，2014年新增城鎮就業13550人，促進農業勞動力轉移就業19002人，城鎮居民可支配收入19603元，農村居民人均可支配收入6400元。

著力解決群眾“有學上”的問題，大力實施教育“9+3”計劃，建成公辦幼兒園14所、學生宿舍16所、鄉鎮教師公租房480套，完成市七中、市八中等高中建設項目19個，城鄉教育基礎設施不斷完善，教育質量不斷提高。

著力解決群眾“有醫就”的問題，切實加強中心鄉鎮衛生院和村衛生室建設，大力提升新農合參合籌資水平，全縣新農合參合率達99.25%，基本實現病有所醫、費有所保。

以綠色行動為引領打造“綠色小康”

水城縣堅持以對人民群眾負責、對子孫后代負責的態度，切實加大生態保護和環境治理力度，全面構建環境友好型社會，積極打造“綠色小康”。

全面落實“綠色行動”，啟動實施“礦山復綠”工程， 堅持不懈地鞏固和擴大退耕還林成果，促進自然生態系統的保護和恢復，完成森林管護面積198.09萬畝、營造林9萬畝，全縣森林覆蓋率達44.48%。

堅持不懈地優化水生態，啟動實施和續建水利工程71處，完成投資13.29億元，雙橋水庫、觀音巖水庫建設扎實推進，善泥坡水電站、毛家河水電站和金獅子水電站建設加快推進，河流治理、水土流失治理、農田水利等工作全面推進，解決農村飲水安全7.9萬人。

堅持不懈地加大節能減排力度，認真落實“六個一律”環保利劍執法行動，嚴格督促環保設施不完善的企業落實整改措施，依法淘汰落后產能項目和企業，各類污染源得到有效控制，空氣達標率達99.3%。按照減量化、再利用、資源化目標要求，以水城經濟開發區和發耳工業園區為重點，大力發展循環經濟，資源利用率大幅度提高。

圍繞“大健康”主題，切實加強生態資源的開發利用，大力發展生態農業、生態養生、生態旅游等生態經濟，切實把生態做成產業、把產業做成生態，努力實現生態價值、經濟價值、社會價值的最大化。

以美麗鄉村為路徑打造“魅力小康”

水城縣按照靚化、美化、硬化、綠化、文化“五化”要求，建設一批特色小城鎮、一批特色民族村寨，著力打造“魅力小康。

堅持宜居宜業宜游原則，圍繞山體、水體、文化、居住、產業、就業、旅游等重要元素，搞好小城鎮建設的生態空間、生產空間、生活空間布局，打造一批記得住鄉愁、看得見山水、留得住文化、富得了百姓的特色小城鎮，扎實推進玉舍和發耳兩個省級示范小城鎮建設，全面啟動南開、陡箐、保華、龍場、花戛等12個小城鎮建設。

按照“干凈、整潔、有序”的要求，切實加強全縣33個鄉鎮所在地、村委會所在地、集貿市場、河道沿線、公路沿線、學校周邊、村寨周邊衛生的集中整治，堅持不懈開展移風易俗活動，引導群眾自覺改變亂堆亂放、亂扔亂倒等不良習慣，讓群眾生活環境真正美起來、亮起來。

立足山地特色，按照人文美、景觀美、民居美、生態美、功能強、產業強“四美雙強”要求，全力打造具有水城特色的“美麗鄉村”升級版，建成補那、格支、倮么、海坪、法那等一批建筑風格各異，民族風情濃郁、文化底蘊深厚的特色建筑群落，呈現出一幅幅“青山伴綠水，村莊入畫屏，家家民居美，村村氣象新”的美麗鄉村畫卷。

（作者單位：水城縣小康服務中心 責任編輯/哈文麗）