“五瓣章”探索基層民主治理

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 王遠(yuǎn)白

“五瓣章”探索基層民主治理

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 王遠(yuǎn)白

規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作職責(zé)，確保村務(wù)工作公開透明、合法合規(guī)，維護(hù)村集體利益和廣大村民利益，“五瓣章”做出了有益的探索。

“公章不在村里，民主觀念卻早已深入人心。”“2012年，公章被送去北京參加十八大‘基層組織建設(shè)創(chuàng)新工作實(shí)物展’。這是對這枚公章最大的肯定。”8月12日，原錦屏縣平秋鎮(zhèn)圭葉村村主任譚元煜對記者說。

2007年，地處深山的圭葉村“五瓣章”經(jīng)媒體報(bào)道廣為人知，被稱為“史上最牛公章”，人民日報(bào)刊發(fā)時(shí)評：“‘五瓣公章’，質(zhì)樸的嘗試”。圭葉“五瓣章”經(jīng)驗(yàn)為外界廣為借鑒，河北、湖北、四川、河南等地隨后出現(xiàn)“五瓣章”身影。

圭葉村干群關(guān)系從緊張到融洽，村容村貌從臟亂到整潔，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有，青山綠水從無人問津到漸成旅游景點(diǎn)……這一切，得益于“五瓣章”保駕護(hù)航。

“要是沒有‘五瓣章’，圭葉哪里會有這樣的好日子！”村民對這枚“五瓣章”充滿感情，“以前，村民和村干部都不和氣，更別談發(fā)展。”五瓣章出現(xiàn)以前，圭葉村的財(cái)務(wù)由村民委員會和村黨支部以流水賬的張貼形式出去就算完事。群眾對公布的內(nèi)容常有懷疑，有的村民甚至當(dāng)眾撕毀賬目以示不滿。

2006年，村黨支部組織召開黨員和村民代表大會，圍繞“村務(wù)如何真公開，理財(cái)如何真民主”問題進(jìn)行討論，最終一致同意實(shí)行“五瓣章”民主理財(cái)制度：將一枚刻有“平秋鎮(zhèn)圭葉村民主理財(cái)小組審核”字樣的印章分為五瓣，交由4名村民代表和1名黨支部委員保管，并規(guī)定村里所有經(jīng)費(fèi)開支，必須經(jīng)過5位管章人審核通過并五瓣合一蓋上大印后，方可報(bào)銷。

“五瓣章”監(jiān)督制度實(shí)施后，2006年，圭葉村榮獲全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)綜合管理一等獎(jiǎng)、“綜合工作集體”等稱號。在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會設(shè)置的4個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中，圭葉村奪得3個(gè)。

“五瓣章”民主制度得到不斷完善。2011年，“五瓣章”制度的執(zhí)行機(jī)構(gòu)由“理財(cái)小組”升級更名為“監(jiān)督小組”。升級后，除了監(jiān)督村級財(cái)務(wù)開支，在低保、扶貧、國家惠農(nóng)政策落實(shí)兌現(xiàn)等方面，“五瓣章”都發(fā)揮著重要作用。

“‘五瓣章’改變了我們村。”掌章人之一的譚洪江說，村里各項(xiàng)事務(wù)公開透明，村民對村干愈加信任，積極參與公益事業(yè)。2011年底，村支兩委號召村民出錢出力，把村里人行便橋橋頭路面進(jìn)行水泥硬化，半個(gè)月不到就把這條路修好了。以往，連開會都要?jiǎng)訂T很久，更別提讓大家出錢又出力。

2014年，圭葉與富庫、孟伯、岑鞏、萬豐實(shí)行五村合并，取名“富庫中心村”。“如今‘五瓣章’雖然缺席，但并未影響中心村民主監(jiān)督。”譚元煜說，凡是村干部向村委會報(bào)銷財(cái)務(wù)，必須由民主監(jiān)督小組5名代表共同審核后簽字確認(rèn)。“等‘五瓣章’送回以后，繼續(xù)在中心村使用。”

“在加大整治基層腐敗的當(dāng)下，‘五瓣章’的作用和意義更為凸顯。”平秋鎮(zhèn)黨委副書記王琳稱，下一步將組織全鎮(zhèn)其他村寨到圭葉學(xué)習(xí)取經(jīng)，因地制宜，推廣“五瓣章”民主管理理念。（責(zé)任編輯/岳 振）

在加大整治基層腐敗的當(dāng)下，“五瓣章”的作用和意義更為凸顯。（平秋鎮(zhèn)政府供圖）