運用辯證思維 守住兩條底線
——深入學習習近平總書記在貴州調研時的重要講話精神

文丨貴州省委書記、省長 陳敏爾

運用辯證思維 守住兩條底線
——深入學習習近平總書記在貴州調研時的重要講話精神

文丨貴州省委書記、省長 陳敏爾

習近平總書記在貴州視察指導時的重要講話，充滿著唯物辯證法的思想智慧，閃爍著與時俱進的理論光芒，貫穿著新常態下經濟發展的大邏輯，對我們做好當前各項工作、謀劃“十三五”發展具有十分重要的指導意義。我們要把習近平總書記的重要講話精神作為根本遵循、理論指導和行動指南，運用辯證思維、戰略思維、底線思維謀劃發展，努力實現經濟社會發展的新跨越。

善于運用辯證思維謀劃經濟社會發展

習近平總書記強調，要適應經濟發展新常態，保持戰略定力，加強調查研究，看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，善于運用辯證思維謀劃經濟社會發展工作。學習貫徹習近平總書記的重要指示，結合貴州的發展實際，需要我們正確認識和處理好七個方面的關系。

辯證處理好速度與質量的關系。習近平總書記指出，對貴州來講，貧困落后是主要矛盾，加快發展是根本任務。貴州要縮小發展差距、實現同步全面小康，必須加快發展，完成好“趕”與“轉”的雙重任務。實現這項任務，既要有速度，更要看質量。沒有一定的增長速度，就沒有就業增長，沒有財政稅收增加，很多問題就難以解決；而沒有一定的發展質量，就沒有良好的生態環境，人民群眾就沒有幸福感，經濟增長就不可持續。我們要的是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業比較充分的速度，是勞動生產率同步提高、經濟活力增強、結構調整有成效的速度，是經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

陳敏爾強調，要把習近平總書記的重要講話精神作為根本遵循、理論指導和行動指南，運用辯證思維、戰略思維、底線思維謀劃發展，努力實現經濟社會發展的新跨越。（當代貴州全媒體記者 黃曉青/攝）

辯證處理好綠水青山與金山銀山的關系。習近平總書記指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。良好生態環境既是貴州的發展優勢和競爭優勢，又是人民美好生活的重要組成部分和我們要實現的重要目標。脫離生態環境保護搞經濟發展是竭澤而漁，離開經濟發展抓生態環境保護是緣木求魚。我們要像對待生命一樣對待生態環境，像保護眼睛一樣保護生態環境，大力推進生態文明建設，創造更多的綠色財富和生態福利，避免陷入“破壞環境換取產值——花費巨大投入醫治環境創傷”的惡性循環。

辯證處理好后發優勢與產業優勢、市場優勢的關系。習近平總書記要求我們善于發揮比較優勢，把后發優勢轉化為產業優勢和市場優勢。貴州雖然是經濟欠發達地區，但只要堅持正確的發展理念，選擇合適的發展路徑，就可以把后發優勢轉化為經濟優勢。貴州具有空氣清新和氣候涼爽的優勢，能夠在大數據、大健康等新興產業發展上搶占先機；具有資源豐富和交通改善帶來的區位優勢，能夠通過交通發展喚醒“沉睡”的資源；具有勞動力豐富和市場潛力巨大的優勢，能夠為經濟社會發展提供勞動力支撐和市場需求。我們要培植好、發揮好、發展好貴州的后發優勢，最大限度地挖掘發展潛力，培育發展動力，破解發展瓶頸，拓展發展空間。

陳敏爾表示，貴州具有資源豐富和交通改善帶來的區位優勢，能夠通過交通發展喚醒“沉睡”的資源。圖為貴陽龍洞堡機場航站樓。（貴州圖片庫供圖）

辯證處理好提升傳統產業與形成現代產業體系的關系。習近平總書記指出，要大力推進經濟結構的戰略性調整，形成具有市場競爭優勢、可持續的現代產業體系。傳統產業與新興產業互為支撐、動態轉換。如果盲目放棄傳統產業，就會青黃不接，穩不住經濟增長的“陣腳”；如果不與時俱進構建現代產業體系，就會陳陳相因，搶占不了經濟發展的“制高點”。對貴州來說，要毫不動搖地堅持“兩條腿”走路，用“互聯網+”改造提升特色傳統產業，同時做大做實大數據、大健康等新興產業，引領產業轉型升級。

辯證處理好城與鄉的關系。習近平總書記指出，加快推進城鄉發展一體化，是破解城鄉二元結構的根本途徑。貴州的省情決定了必須妥善處理好生產、生活、生態之間的關系，進一步優化城與鄉的空間布局，形成山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村、和諧社區各美其美、美美與共的發展格局。要圍繞實現城鄉基本公共服務均等化、基礎設施聯通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產業發展融合化，深入實施“四在農家·美麗鄉村”行動計劃，加快建設小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨，解決好城鄉統籌發展“最后一公里”問題。

辯證處理好實現后發趕超與深化改革開放的關系。習近平總書記指出，深化改革開放是釋放后發優勢、實現后發趕超的必然要求。改革開放是貴州后發趕超的動力和路徑，改革開放的力度決定著發展的速度，改革開放的深度決定著發展的高度，改革開放的廣度決定著發展的維度。作為后發地區，貴州要實現同步全面小康，必須通過深化改革激發內生源動力，通過擴大開放引入外部生產力，讓人力、物力資源得到充分開發，讓各種要素實現有機組合，形成強大的發展合力。

辯證處理好貧困地區小康與全國全面小康的關系。習近平總書記強調，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。貧困地區是貴州全面建成小康社會的最大“短板”。這塊“短板”如果補不齊，不但自身實現不了同步全面小康，而且會影響到全國全面小康的大局。當前，必須以全國全面小康大局來倒逼貴州貧困地區同步全面小康，以貴州貧困地區同步全面小康來確保全國全面小康的順利實現，舉全省之力堅決打贏精準扶貧、精準脫貧這場攻堅戰，確保不讓一個民族、一個地區掉隊。

牢牢守住發展和生態兩條底線走出發展新路

習近平總書記希望貴州協調推進“四個全面”戰略布局，積極適應經濟發展新常態，守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。我們落實習近平總書記的重要講話精神，關鍵是要守底線、走新路、奔小康，把中國夢的貴州篇章寫得更加精彩。

要牢牢守住發展這條底線，就是要守好速度底線、收入底線、脫貧底線、安全底線。

守住速度底線，讓經濟實力強起來。習近平總書記指出，不能不顧客觀條件、違背規律盲目追求增長速度，也不能讓增長速度滑出底線而無所作為。貴州正處于工業化的中期階段，只有保持較快的經濟增長速度，才能為同步全面小康提供堅實保障。必須著眼于實現增長速度與質量效益相統一，堅持投資消費出口“三駕馬車”齊頭進，農業工業服務業“三次產業”齊提升，大中小企業“三種主體”齊發力，改革開放創新“三大動力”齊釋放，通過挖掘存量、擴大增量、培育動力、激發活力，形成新的經濟增長點。

守住收入底線，讓百姓腰包鼓起來。習近平總書記強調，增加城鄉居民收入是保障和改善民生的核心，根本途徑在于就業創業。我們要把增加收入和就業創業統籌起來謀劃，通過產業發展帶動就業創業，以就業創業促進增收。在城鎮，緊緊對接產業園區建設，促進高校畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人、返鄉農民工就業創業；在農村，緊緊依托特色主導產業，培養一批示范帶頭人、科技種植養殖能手、農民經紀人，帶動農村剩余勞動力就業，確保城鄉居民人均可支配收入增速高于經濟增長速度。

守住脫貧底線，讓小康步伐快起來。貴州貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，是全國脫貧任務最艱巨的省份之一。我們要按照習近平總書記“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的要求，針對各類致貧原因，精準施策。對有資源、有勞動力但無門路的“兩有戶”，大力實施產業扶貧，加大勞動力轉移力度。對因學、因病致貧的“兩因戶”，加大對農村貧困家庭學生的資助力度，加強醫療救助保障。對無力脫貧、無業可扶的“兩無戶”，通過“兩線合一、減量提標”方式，以城鄉低保政策兜住底線，同時實施生態移民工程。對缺基礎設施、缺技術資金的“兩缺戶”，推動基礎設施進村入戶，實施好金融扶貧、職業教育培訓扶貧。

守住安全底線，讓社會環境優起來。習近平總書記強調，要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，不斷提高公共安全水平。公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現。要堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，從建立健全長效機制入手，推動大數據在公共安全中的廣泛運用，深入實施新安全生產法，加大關心農村留守兒童、留守老人力度，用好食品安全云，加快建設藥品安全云和社會治理云，織牢全方位、立體化的公共安全網。

要牢牢守住生態這條底線，就是要守好山青底線、天藍底線、水清底線、地潔底線。

守住山青底線，讓大地常綠。習近平總書記要求我們因地制宜開展植樹造林，牢牢守住守好貴州這片寶貴的生態環境。要立足貴州實際，更加懂“綠”、愛“綠”、用“綠”，堅持“產業生態化、生態產業化”，加快編制實施造林綠化規劃，扎實推進綠色貴州建設三年行動計劃和林業產業三年倍增計劃，研究制定林業生態建設體制機制改革方案，嚴格執行林業生態紅線保護問責制度，掀起新一輪林業發展的高潮。

守住天藍底線，讓空氣常新。習近平總書記指出，空氣質量直接關系到廣大群眾的幸福感。對于貴州來說，良好的空氣就是人氣、財氣，可以給老百姓帶來福氣。要繼續大力實施大氣污染防治行動計劃，對所有燃煤發電機組進行脫硫、脫硝和除塵改造，全面加強建筑、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理，加快頁巖氣、煤層氣、風能、太陽能、天然氣等清潔能源替代利用，進一步提升空氣質量，努力消除人民群眾的“心肺之患”。

守住水清底線，讓碧水常流。習近平總書記強調，水是萬物之母、生存之本、文明之源，要重視解決好水安全問題。要圍繞做好多蓄水、供好水、治污水、防洪水、節約水“五水”文章，在全面加強骨干水源工程建設的同時，深入實施環境污染治理設施建設三年行動計劃，推進工業廢水治理，加強集中式飲用水源地保護，加快復制推廣赤水河流域生態文明制度改革試點經驗，構筑水污染防治的堅強防線。

守住地潔底線，讓土壤常凈。良好的土壤環境是農產品安全的首要保障，是人居環境的重要基礎。貴州土地資源十分稀缺，必須保護好、利用好現有耕地和草地，念好“山字經”，種好“搖錢樹”，打好特色牌，發展現代山地特色高效農業，建設無公害綠色有機農產品大省。要以推動綠色化生產為契機，大力實施土壤污染防治行動計劃和耕地質量保護提升行動計劃，對基本農田進行永久性保護，堅決守住貴州這片凈土。（本文原載于《求是》2015年第18期 責任編輯/李 坤）