專家學者熱議“貴州新路”

文丨當代貴州全媒體綜合整理 圖丨當代貴州全媒體記者 文 媛

專家學者熱議“貴州新路”

文丨當代貴州全媒體綜合整理 圖丨當代貴州全媒體記者 文 媛

編者按：本次研討會上，來自人民日報社、中國社會科學院、求是雜志社、中央政策研究室中國政策研究會、國家財政部財政科學研究所、國務院扶貧辦中國國際扶貧中心和國內部分高校、兄弟省區市以及貴州省有關部門的領導、專家、學者分別在會上作了發言，熱議貴州如何“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路”。本刊摘編與會嘉賓發言，以饗讀者。

人民日報社副總編輯 謝國明

謝國明：推動輿論扶貧打贏攻堅戰

貴州走出了具有貴州特色的扶貧開發新路。貴州的扶貧工作，給全國創造了不少經驗。其中，凝聚各方力量、多重優勢疊加的“畢節試驗”；種草涵養水土、養畜增加收入、發展防災避災產業的“晴隆模式”；整合資源、連片開發、區域推進的“印江經驗”等，為全國扶貧攻堅探索了路子、做出了示范。

人民日報社積極貫徹落實總書記重要講話精神，高度重視輿論扶貧工作，著力宣傳中央關于扶貧開發的決策部署，宣傳各地推進扶貧開發的新經驗、新成果，講好扶貧故事，為扶貧開發事業提供更多的輿論支持，為在全國范圍內徹底消除貧困、全面建成小康社會營造良好的輿論氛圍。

中國社會科學院副院長 李培林

李培林：把“辯證思維”方法運用貫穿始終

“守底線、走新路、奔小康”是貴州面臨的時代課題和歷史任務，如何在破解難題、調整結構、推進貴州跨越發展的過程中，實現中國夢的貴州篇章，需要確立一種科學的思維方式。總書記視察貴州講話中處處閃耀著唯物辯證法光輝。總書記的辯證思維，是找準比較優勢，培植后發優勢的方法論。充分運用辯證思維就意味著在時間維度上要有長遠考慮，跳出眼前從長遠看眼前；在空間維度上要有全局謀劃，跳出局部從全局看局部；在系統維度上要有整體布局，跳出部分從整體看部分。總書記要求實現速度、增量、質量的有機統一，對貴州來說就是要求正確處理好“趕”與“轉”的關系，著眼于“趕”，著力于“轉”，在“趕”中實現新跨越，在“轉”中實現創新升級，在發展中實現民生改善、生態良好。

求是雜志社副總編輯 黃中平

黃中平：懂得利用機會成本

習總書記視察貴州時提出貴州要走出一條新路的重要論述，不僅是對貴州工作的總要求，也是告誡我們在全面建成小康社會進程中，必須走出一條堅守兩條底線，正確處理發展和生態保護關系的新路。高度重視生態文明建設，是習總書記的一貫思想。良好生態環境是人民生活的重要組成部分，這是我們發展要實現的重要目標，如果經濟發展了，但是生態破壞了，環境惡化了，吃不到安全的食品，喝不到潔凈的水，呼吸不到新鮮空氣，這樣發展一定是有問題的。所以習總書記說，要正確處理好發展和生態、環境保護的關系，實現經濟社會發展和環境保護協同共進。因此我們必須懂得機會成本，善于選擇，學會揚棄，做到有所為有所不為。

中央政策研究室中國政策研究會副秘書長 薛寶生

薛寶生：用好開放平臺 以開放改革促發展

習總書記要求貴州“后發趕超、跨越發展，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路”，這是對貴州當前工作的充分肯定，也是對貴州走出有特色發展之路的熱切矚望。在貴州未來發展中，要在這條新路上不斷取得新成績，必須不斷創造，必須大力深化改革開放。貴州進入“一帶一路”和長江經濟帶發展規劃，為擴大和深化開放提供了重要機遇，應該用好已有的開放平臺，加強同東盟的交流合作，深化同泛珠三角、成渝、長株潭等經濟區合作，以開放帶動和促進改革，在經濟、農業、生態、民生、基層建設等方面找出改革的重點領域和關鍵環節，以開放改革促發展。

國家財政部財政科學研究所所長 劉尚希

劉尚希：從“追趕式”發展轉向“跨越式”發展

新形勢下，西部地區發展已經從“追趕式”向“跨越式”發展戰略轉變，走東部地區發展的老路子沒有出路。與傳統的“趕超型”發展不同，跨越式發展是后發地區利用“后發優勢”，在較短時間內跨越社會經濟發展的某一個或幾個階段從而向更高級階段的邁進。跨越式發展是一種高水平的、超常規的、可持續發展，它突破單純追求“速度型”增長的發展模式，而追求一種速度與效率并重，當前發展與長遠發展兼顧，經濟社會發展與人口、資源、環境相協調的模式，并避免經濟發展中的短期行為及“單項突進”。跨越式發展也是一種非均衡的發展，不是簡單的加快發展速度（即加速追趕），不是“大躍進”式的盲目發展，不強調各地方齊頭并進；而是可以在不同的領域有先有后、有所側重。

國務院扶貧辦中國國際扶貧中心副主任 黃承偉

黃承偉：貴州初步形成全國扶貧開發的“省級樣板”

貴州經過多年努力，經濟社會形成了良好的發展態勢，扶貧開發取得了明顯成效，初步形成了全國扶貧開發的“省級樣板”。要用習近平總書記扶貧開發戰略思想武裝廣大干部群眾的頭腦；把扶貧開發納入“十三五”經濟社會發展總體規劃，編制專項扶貧脫貧規劃；建立全覆蓋、嚴要求的考核約束機制，把省負總責、行業部門統籌、市縣抓落實等落到實處，逐步實現制度化機制化；創新基層組織建設和扶貧脫貧有機結合的方式和途徑；從機制上保證貧困人口的主體地位，激發其內生動力。

中國社科院城市發展與環境研究所研究員、中國社科院生態文明研究智庫秘書長 莊貴陽

莊貴陽：以生態文明建設守住發展和生態兩條底線

守住發展和生態兩條底線是生態文明建設的兩件大事。發展是解決中國所有問題的總鑰匙，但同時必須考慮到當前環境承載能力已經達到或接近臨界點的現實，必須走科學發展之路，把綠色化作為生態文明建設的手段和評判標準，正確處理發展與生態的關系，防止走粗放增長老路、越過生態底線竭澤而漁，要把“綠色化”作為增長新動力和發展新出路，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點。青山綠水等自然資源是資產，是國家和社會公眾的共同財富。加強生態環境保護，改革生態環境保護管理體制，促進環境產業和環境技術發展，將為綠色低碳轉型注入新的動力。

武漢大學中國減貧發展研究中心主任 向德平

向德平：以主基調主戰略引領趕超跨越

習近平關于發展新路的重要思想，表現在發展形勢的科學判斷、發展目標的科學定位、發展動力的科學分析、發展路徑的科學選擇、發展關系的科學協調等方面。發展新路有別于東部，主要體現在突出環境保護、綠色循環、協調共享、集聚集約、民族文化；發展新路不同于西部其他省份，主要體現在注重以構筑“精神高地冶引領干事創業、以主基調主戰略引領趕超跨越、以高端定位引領創新轉型、以綠色化貴州引領生態建設、以扶貧開發引領民生改善。這條發展新路，是一條奮力后發趕超、加快縮小與全國發展差距的新路；是一條堅守兩條底線、正確處理發展和生態環境保護關系的新路；是一條以開放倒逼改革、全面推進深化改革的新路；是一條全面推進法治建設、推動社會治理體系和治理能力現代化的新路。

云南省社科院黨委書記 李濤

李濤：“守底線、走新路”是一種全新的發展觀

習近平總書記“守底線、走新路”的思想，為我國不同地區獨立探索適合于自身的發展道路和發展方式，推進全面建成小康社會目標的實現，提出了一種全新的發展觀，具有豐富的思想內涵、重大的理論價值和具體的實踐意義。“守底線、走新路”的發展觀是立足于適應新常態、把握新常態、引領新常態這一我國經濟發展的大邏輯，針對不同地區圍繞在什么前提下發展、靠什么發展、發展什么、如何發展等問題展開，提出的新思想、新觀點、新論斷，構成了一個相對完整的理論體系。

四川省社科院副院長 盛毅

盛毅：引領新常態下的經濟發展需要新思路

從貴州現階段實際出發，引領經濟發展新常態，守好發展和生態的底線，需要在增長速度、產業升級、動力培育、調控方式等方面，作出切合實際的選擇，將生態文明和綠色發展理念落到實處，確定必保的底線或紅線。在增長速度的確定上，既要立足于有較快速度，定出最低的速度底線，也要充分考慮環境條件，不突破生態環境紅線；在產業升級的任務上，既要加快發展新興產業，提出階段性要達到的最低比例，也要大力改造傳統產業，確定禁入和淘汰的清單；在動力培育上，既要加大創新驅動力度，確定制度創新和科技創新對經濟增長的最低貢獻，又要發揮要素驅動作用，確定人力資本、物力資本的結構優化底線；在政府調控上，既要加快職能轉變，明確調控經濟的權力清單，也要強化在彌補市場缺陷的功能，明確必須主導的領域。

貴州省委副秘書長、省委政研室主任 李裴

李裴：銳意改革走新路

我們應努力在改革開放中闖新路、創新業，讓改革新紅利轉化為經濟發展的新動力，以改革的辦法守住兩條底線。要通過改革挖掘存量、擴大增量，培育動力、激發活力，實現保速度、保總量、保位次；通過改革破只要金山銀山不要綠水青山之弊，立綠色化發展之制。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，既看經濟的“臉色”，也重視自然的“氣色”，強化剛性約束，用制度和法律保護生態環境，真正把健全自然資源資產產權制度和用途管制制度、劃定生態保護紅線、實行資源有償使用制度和生態補償機制等要求落實到發展全過程。要堅持山、水、空氣、土壤一體管護，切實做到兩條底線一起守，兩個成果一起要，守住速度、收入、脫貧、安全的發展底線，守住山青、天藍、水清、地潔的生態底線，把良好生態環境視為“壓艙石”，把發展生態產業作為“主引擎”，讓大地常綠、空氣常新、碧水長流、土壤常凈。

貴州省扶貧辦主任 葉韜

葉韜：精準扶貧需要機制創新

貴州在精準扶貧奔小康過程中，需要在機制和體制上進行系統創新。在思想上，只有解決“思想貧困”，才能為擺脫貧困打下堅實基礎。在機制上，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。在路徑上，堅持因地制宜、因村施法、因戶施策。貴州需要創新精準扶貧主體的機制，落實中央統籌、省負總責、縣抓落實、重在鄉村的分工機制，形成省、市、縣、鄉、村五級書記一起抓的層層抓落實的責任制，把中央要求和貴州實際結合，充分發揮同步小康駐村工作隊的作用，增強農村脫貧第一線核心力量。

貴州省社科院院長 吳大華

吳大華：以零容忍態度打擊生態犯罪

深化生態文明體制改革，關鍵是要發揮制度的引導、規制、激勵、約束等功能，規范各類開發、利用、保護行為，讓保護者受益、讓損害者受罰。在立法上健全生態文明法制體系。全面清理和修訂地方性法規、政府規章和規范性文件中與加快推進生態文明建設不相適應的內容。在生態執法上，加大生態文明執法力度，堅持“零容忍”的原則，一律堅持鐵腕執法。在生態司法上，繼續完善生態環境保護司法機制。實行設置與行政區劃適當分離的生態環保案件集中管轄模式，推進生態環保審判“三審合一”，綜合運用刑事、民事、行政審判手段參與資源保護和環境治理。

貴州省委黨校教育長 周感華

周感華：守住同步小康戰略底線

從國家層面看，貴州所要守住的發展底線，就是要遵循國家戰略謀劃時間表，特別是按照“全面建成小康社會”的目標要求，不斷縮小同全國的差距，到2020年同全國一起全面建成小康社會。要確保2020年全省小康實現程度達到90%以上，與全國同步全面建成小康社會，今后五年的提升幅度必須在3個百分點以上。貴州守住“同步小康”發展底線的戰略重點，一是必須守住速度底線，讓經濟實力強起來；二是必須守住收入底線，讓百姓腰包鼓起來：三是守住脫貧底線，讓小康步伐快起來；四是守住安全底線，讓公共環境優起來。

貴州師范大學副校長 蔡永生

蔡永生：以矛盾普遍性和特殊性原理引領奔小康

貫徹執行中央政策，這是矛盾普遍性的要求；從貴州的實際出發，體現貴州特色，這是矛盾特殊性的體現。把中央政策和貴州實際結合起來，就是矛盾普遍性和特殊性的辯證統一。當前，全國經濟發展進入新常態，呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，經濟增長速度要從10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長。這就是在有適當速度基礎上，調結構、轉方式、提質量。這是對于全國的要求，我省需要結合貴州實際執行，因為我省經濟總量小、綜合實力弱，還必須在一定階段內保持兩位數增長速度，務必守住增長速度底線、居民收入底線、脫貧致富等發展底線，才能縮小同全國的差距，實現同步小康。

貴州民族大學反貧困與社會建設發展研究院教授 孫兆霞

孫兆霞：構建扶貧開發的社會基礎和能力支持系統

貧困地區農業產業的成長和社區發展，面臨在最后一公里社區發展綜合能力不足的巨大挑戰。除資源稟賦、勞動力外流、帶頭人群體欠缺，技術能力薄弱等狀況外，農村社區發展所需要的以社區為基礎的治理能力、公共事務管理能力、協作與合作能力、環境能力、減防災能力、基于市場的信息、技術、溝通能力及契約精神、履約能力、社區服務與照顧能力、文化能力等，都需要進行系統性考慮。在產業發展的同時，要更加重視農村社區、貧困能力的綜合發展能力提升，需要將貧困群體、貧困社區的能力可持續成長作為產業發展可持續的重要基礎來抓。

（責任編輯/李坤）