走出加快建設都市功能發展區的新路

文丨李作勛

走出加快建設都市功能發展區的新路

文丨李作勛

“守底線、走新路、奔小康”是貴州當前和今后一個時期各項工作的總綱，觀山湖區將緊緊圍繞這一總綱，牢牢守住發展和生態兩條底線，奮力走出一條加快建設都市功能發展區的新路。

守底線、走新路、奔小康，是習近平總書記對貴州的殷切期望和根本要求，是全省當前和今后一個時期各項工作的總綱。省委工作會議對全省“走出一條有別于東部、不同于西部其他省區的發展新路”進行了全面部署。觀山湖區作為全省最年輕建制區和全市唯一的都市功能發展區，必須緊緊圍繞省委“守底線、走新路、奔小康”和市委“守底線、走新路、打造升級版”的統一部署，因勢而謀、順勢而為，牢牢守住發展和生態兩條底線，奮力走出一條加快建設都市功能發展區的新路。

以創新為引領走現代產業快速崛起的新路

觀山湖區作為城市新區，應把實體經濟發展放在突出位置，實現產城相融、良性互動。

一是大力發展以服務外包、呼叫中心等為重點的大數據產業。做好頂層設計，建立強有力的工作推動機制，推動呼叫中心和服務外包先行發展，確保年底達到1.9萬席，2017年達到6萬席。依托貴陽大數據交易所、互聯網金融特區，吸引更多的互聯網知名企業和成長性強的新興企業落戶觀山湖區，產生集群效應，推動數據存儲、加工、安全、交易等大數據核心產業發展。積極謀劃摩根大數據孵化基地、觀山湖網創基地建設，孵化培育一批科技型企業，形成大眾創業、萬眾創新的局面。

二是大力發展以整車制造為重點的現代制造業。抓好吉利整車項目的落實，確保2017年底實現新車下線，并形成年產30萬臺整車的生產能力。抓緊編制《觀山湖區汽車產業園規劃》，以整車制造為重點開展相關配套產業招商，引入一批帶動性強、產業鏈長、產業幅寬的項目落戶。

李作勛認為，觀山湖區作為城市新區，應把實體經濟發展放在突出位置，實現產城相融、良性互動。（貴陽市觀山湖區委辦供圖）

三是緊緊圍繞業態豐富的目標加快發展現代服務業。堅定不移地加快發展現代服務業。對于會展、商貿、酒店等初具規模的產業，通過完善配套、提升功能，進一步擴大優勢，發揮更大作用。盡快擬定具體措施，培育發展本地會展服務企業，做大做強會展產業；完善西南商貿城相關配套，支持西南商貿城與阿里里巴巴集團打造電商平臺，以新的理念、新的營銷手段、新的商業模式，推動線上與線下相結合、傳統與現代結合，實現自身提質升級。對于金融城、火車北站服務業聚集區等在建項目，加大開發建設力度，加大招商工作力度，推動產業聚集。支持蘇寧、美的等物流企業進一步擴大規模，支持悅城、陸航、三匯等物流項目盡快建成投用。積極發展新的服務業態，大力推動文化創意、旅游休閑、社區服務、國際貿易等產業發展，形成業態豐富、競相發展的良好局面。

以生態文明為引領走城鄉發展的新路

牢固樹立生態優先的理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，把生態文明理念貫穿到城市規劃建設的方方面面。

一是在規劃中要為生態“留白”。尊重自然格局，堅持道法自然，合理布局各類建筑，最大限度減少對自然的干擾和損害。按照整個城市都要留出足夠的生活空間和生態用地的思路，開展307平方公里總體發展戰略規劃的編制，加快編制控制性詳規總則、導則、細則以及相關的專項規劃，劃定觀山湖區的禁建區、限建區、適建區并嚴格執行。

二是圍繞青山、藍天、碧水、田園四個重點嚴格保護生態環境。加強綠化建設，全面綠化荒山荒坡，提升交通通道、城市骨干道路沿線綠化檔次。強化空氣治理，持之以恒地開展揚塵、油煙、尾氣、粉塵等綜合治理，堅決遏制焚燒秸稈、燒荒積肥等行為，確保空氣質量優良率逐年提高。狠抓治水整治，對重點區域、重點流域水環境實施綜合整治，通過引進社會資本等方式實施河道及其周邊環境治理，確保區內主要河流水質達標率達100%。抓好田園保護，實施土壤防治，加大退化、污染、損毀農田改良和修復力度，加強農業面源污染防治，推廣生態種植，適當保存農田風光，讓老百姓記得住鄉愁。

三是按照統籌城鄉的思路著力建設美麗鄉村。以美麗鄉村建設為抓手，實現生態美和百姓富統一的生態文明全覆蓋。一是突出特色。深入挖掘地方民俗文化內涵和地域特點，注重保留自然風貌、建筑特色和民族特色，改造提升沿湖村寨環境，在環百花湖打造省內一流的美麗鄉村示范帶。二是注重產業。充分發揮生態優勢，大力發展現代觀光農業、鄉村旅游業，推進“農旅一體化”，以農促旅、以旅助農，讓農村田園變公園、產品變商品，真正實現生態美、產業強、百姓富。三是整治環境。以公路沿線、城郊結合部、鄉（鎮）所在地、村莊作為重點，著力解決滿眼亂象問題，采取多種方式收集處理生活污水、垃圾，實現日產日清。

以民生優先為引領走城市功能完善的新路

以解決“民生十困”為目標，加快完善城市功能，全力解決民生突出問題。

一是狠抓教育衛生文化等社會事業。堅持教育優先，把教育工作擺在重要位置。通過財政投入、企業配建、社會辦學等方式，加快建設一批中小學校和幼兒園，擴大教育資源供給的總量。通過采取引進國內外優質資源合作辦學、創辦一批高水平的民辦學校、優質學校領辦薄弱學校、開展對口幫扶等措施，積極推進義務教育均衡發展。

多措并舉提升全區醫療服務水平。全力保障省醫分院加快建設，力爭早日建成；積極引進外來優質資源，建設一批高水平、有特色的專科醫院；支持更多的民營醫療機構入駐觀山湖區開展醫療服務；切實履行政府職責，建立全覆蓋的社區衛生服務中心以及基層醫療服務體系，滿足老百姓不同層次的醫療需求。

按照創建國家公共文化服務體系示范區的統一要求，強力推進奧體中心二期、區文化館、圖書館建設，最大化用活用足現有文化體育設施，滿足群眾文化需求。健全完善鄉鎮社區文化體系，弘揚孝道、誠信、仁義、禮儀等優秀傳統美德，形成良好的民風。

二是狠抓市容環境衛生長效管理。積極推進大環衛一體化，實現“掃、收、轉、運、處”無縫銜接，主次干道、背街小巷、社區院落無縫銜接，城區、城郊結合部和農村無縫銜接，部門之間、部門和社區（鄉鎮）之間無縫銜接，全面提升保潔水平。著力解決農貿市場管理差的問題，扭轉占道經營現狀，規范車輛亂停、行人亂穿馬路等不文明行為。堅持厘清責任、嚴打嚴控，確保實現違法建筑“零增長”。

三是加快推進交通等基礎設施建設。加快完善路網，盡快打通斷頭路，快速推進區內重點道路建設，為群眾出行提供便捷通道。加快火車北站功能區陽關大道、貴北大道與相關道路的連通，加快推進210國道改造。按照先行一步的原則，加快產業園區路網配套建設。超前研究在新的功能板塊建設地下綜合管廊，力爭列入國家示范項目，消除“馬路拉鏈、空中蜘蛛網”等問題。

以法治為引領走社會治理的新路

創新工作機制、完善管理制度、提升服務水平，確保在創新社會治理上有新成效。

一是把依法貫穿始終。堅持用法治思維提升治理內涵，用法治方式提升治理能力。一方面，抓好領導干部帶頭學法守法，依法決策、依法行政，善用法治思維和法治方式來抓發展、抓穩定、抓民生。另一方面，教育和引導群眾信法守法，教育群眾依法反映合理訴求，遇事找法、化解矛盾靠法。堅決依法打擊擋工、堵路、強攬工程等行為，維護社會公平正義。

二是以創新為引領夯實治理基礎。繼續鞏固、提升城市基層管理體制改革成果，運用互聯網+、大數據思維創新社會治理，加快實施“智慧社區”試點；完善新型社區的職能職責，加快推進居委會規范化建設，大力實施“社工素質提升工程”，提升社區、居委會治理能力和服務水平。探索建立社會服務體系，擴大社會參與，增進社會協同，激發社會活力，構建眾聯、眾包、眾創、眾籌的社會治理新局面。

三是把保平安作為社會治理的底線。打好“兩嚴一降”攻堅戰，堅持黨委牽頭，健全完善以村（居）為主導的聯防聯控體系，將大數據運用到流動人口、特殊人群的服務管理中，提高防控治理精準度；從嚴、從快打擊各類違法犯罪，加強重點區域的治安管理、整治和防范，確保刑事發案數下降10%；打好禁毒人民戰爭，狠抓“預防、管控、回歸”三個關鍵環節，全面提升禁毒工作的社會協同力度，最大限度擠壓吸毒販毒的活動空間，減少毒品犯罪生存的土壤；打好公共安全攻堅戰，加大隱患排查整治力度，及時發現、整改、處置。認真抓好城市老舊住房排查避險工作，進一步關愛留守兒童、空巢老人。（作者系貴陽市委常委、觀山湖區委書記 責任編輯/姚 遠）)