聚焦五大發(fā)展 引領轉型跨越

文丨六盤水市委書記 李再勇

聚焦五大發(fā)展 引領轉型跨越

文丨六盤水市委書記 李再勇

立足自身特色優(yōu)勢，著力破解發(fā)展難題、補齊發(fā)展短板、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。

我們努力以發(fā)展理念創(chuàng)新引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，確保2020年與全國全省同步全面建成小康社會。

聚焦創(chuàng)新發(fā)展，培育轉型發(fā)展新動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。六盤水市發(fā)展動力不足，根本上講是創(chuàng)新不夠。貫徹全會精神，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展。一是樹立創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念。思想是行動的先導。沒有觀念的創(chuàng)新，就不可能有路徑的創(chuàng)新、措施的創(chuàng)新、體制機制的創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新發(fā)展，把中央和省委精神與本地實際相結合，只要符合發(fā)展需要、順應群眾期盼，就要敢想敢試敢創(chuàng)新，大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是謀劃創(chuàng)新發(fā)展的科學路徑。對六盤水而言，堅持五大發(fā)展新理念，必須按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路，立足能礦資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、生物多樣性優(yōu)勢等比較優(yōu)勢，走好山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路、山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路、山地特色健康旅游路、山地特色城鄉(xiāng)一體路，構建產(chǎn)業(yè)新體系。三是打造創(chuàng)新發(fā)展的承載平臺。平臺就是舞臺。堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把平臺建設放在重要位置。努力打造能夠集聚創(chuàng)新要素的創(chuàng)新平臺。通過平臺創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。四是構建創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要圍繞“五位一體”和黨的建設，整合黨委、政府、社團、自治組織、志愿者“五種力量”，構建科學合理的體制機制，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化；又要深化行政管理體制改革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才引進使用機制，為創(chuàng)新發(fā)展提供政策保障。

聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，提升事業(yè)全面發(fā)展新效能。貫徹全會精神，必須深刻領會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大理論意義和實踐指導作用，推動事業(yè)全面進步，提升發(fā)展整體效能。一是著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城市資源有序向農(nóng)村流動，全面深化農(nóng)村資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎設施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務一體化，加快城鄉(xiāng)資源雙向流動，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是著力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實質(zhì)是“軟實力”和“硬實力”的協(xié)調(diào)。要以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市為抓手，堅持一手抓基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善，通過發(fā)展物質(zhì)文明提高“硬實力”；一手抓文化、教育、衛(wèi)生以及全面素質(zhì)提升，大力弘揚社會主義核心價值觀、弘揚“三線”精神和新時期六盤水精神，增強全民的國家意識、法治意識、社會責任意識，通過發(fā)展精神文明提升“軟實力”。三是著力推動“四化”同步發(fā)展。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、循環(huán)化、信息化改造，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、大健康醫(yī)藥、文化旅游、新型建筑建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化深度融合；要圍繞鐘山、水城、紅橋和市中心城區(qū)、六枝縣城、盤縣縣城兩個“三地同城化”發(fā)展思路，構建“現(xiàn)代城市——特色城鎮(zhèn)——美麗鄉(xiāng)村——生態(tài)產(chǎn)業(yè)”山地特色新型城鎮(zhèn)化體系；要發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)做成生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、旅游價值“四個最大化”。

聚焦綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。綠色發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，也是實現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的重要路徑。對六盤水來講，堅持綠色發(fā)展，必須圍繞建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市目標，按照減量化、再利用、資源化要求，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，堅持把循環(huán)發(fā)展理念貫穿到一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通、消費全過程，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)、城鄉(xiāng)循環(huán)、社會循環(huán)的發(fā)展新模式，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，努力把循環(huán)經(jīng)濟打造成我市轉型跨越發(fā)展的一張亮麗名片。二是大力加強生態(tài)建設與保護。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關鍵。要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，大力推進“綠色貴州”建設三年行動計劃；堅持把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，讓生態(tài)既為人類提供良好的生存環(huán)境，又為人類提供豐富的物質(zhì)保障，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是加快構建生態(tài)文明體制機制。認真做好生態(tài)文明建設規(guī)劃，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”和黨的建設，加快構建綠色經(jīng)濟、宜居城鎮(zhèn)、自強文化、友好自然、和諧社會、清明政治“六大生態(tài)體系”，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。要建立健全和認真落實生態(tài)紅線制度、污染物排放總量控制制度、生態(tài)補償制度、資源有償使用制度和環(huán)境約束制度。

六盤水市努力以發(fā)展理念創(chuàng)新引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，確保2020年與全國全省同步全面建成小康社會。圖為在六盤水牂牁湖上舉辦的國際滑翔賽。（當代貴州圖片庫供圖）

聚焦開放發(fā)展，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。在新一輪開放熱潮中，我們必須抓住機遇、主動作為，以開放倒逼改革，以改革促進發(fā)展。一是樹立對外開放的思想觀念。當今世界是一個互聯(lián)互通的世界，封閉只會帶來貧窮和落后，必須奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，把我市經(jīng)濟發(fā)展放在世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和全國全省發(fā)展戰(zhàn)略中來謀劃，主動融入“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略，積極融入黔中經(jīng)濟區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)、珠江西江經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。二是打造對外開放的平臺載體。大力推進對外開放的環(huán)境平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、園區(qū)平臺、政策平臺、創(chuàng)新平臺建設，以平臺聚集發(fā)展要素，帶動人流、物流、信息流、資金流，提高對外開放水平。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為擴大對外開放的聚集性平臺，在貿(mào)易便利化、投資自由化、行政管理體制創(chuàng)新、科技體制創(chuàng)新等方面先行先試、特事特辦，努力把園區(qū)打造成對外開放的重要窗口、招商引資的重要載體、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要平臺、科技創(chuàng)新的重要基地。三是完善對外開放的體制機制。按照法治化、國際化、便利化的要求，建立健全活力迸發(fā)的經(jīng)濟發(fā)展機制、規(guī)范有序的社會管理機制、惠及民生的科教文衛(wèi)機制、公正高效的政務服務機制、互利共贏的合作機制，形成對外開放的新體制。要健全服務貿(mào)易促進體系，全面推行責任清單和負面清單管理制度，努力營造良好的營商環(huán)境。

聚焦共享發(fā)展，滿足人民群眾新期待。堅持共享發(fā)展，必須把保障和改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力讓改革發(fā)展的成果更公平、更廣泛、更深入地惠及廣大人民群眾。一是大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略。堅持把扶貧開發(fā)作為第一民生工程。按照全省扶貧開發(fā)大會的部署和要求，緊緊圍繞“決戰(zhàn)三年擺脫貧困”目標，深入推進農(nóng)村“三變”改革，抓緊建立完善“三變”改革配套政策措施，特別要在整合資金、防范風險、農(nóng)業(yè)保險、股權交易平臺建設等方面深入探索，加快形成相互銜接、相互支撐的“三變”改革制度體系，通過“三變”助推精準扶貧、精準脫貧，確保到2018年全市實現(xiàn)“兩不愁三保障”，到2020年全市與全國全省同步建成小康社會。二是加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。堅持以提高教育質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，加快農(nóng)村寄宿制學校建設，加強教師隊伍建設，鼓勵支持民辦教育發(fā)展，促進教育優(yōu)勢資源共享。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵支持民辦醫(yī)療機構加快發(fā)展，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。要將更多公共資源向基層、偏遠地區(qū)、弱勢群體傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距。三是建立健全社會保障體系。圍繞同步小康目標，認真抓好扶貧線與低保線“兩線合一”工作，推進減量提標，實現(xiàn)應保盡保。筑牢社會保障的安全網(wǎng)。（責任編輯/吳文仙）