奮力打贏扶貧攻堅硬仗同步建成全面小康

文丨畢節市委書記 陳志剛

奮力打贏扶貧攻堅硬仗同步建成全面小康

文丨畢節市委書記 陳志剛

抓好大數據和大扶貧兩大戰略行動，走通走好決戰貧困引領同步小康的發展新路。

我們將把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，廣泛學習宣傳，深刻領會實質，深入貫徹落實，在新的起點上科學謀劃和扎實推進畢節試驗區經濟社會發展的歷史性新跨越。

搶抓歷史機遇，轉變發展理念，謀劃發展新篇。

貫徹落實好黨的十八屆五中全會精神，從畢節試驗區實際出發，核心和關鍵就是抓好大數據和大扶貧兩大戰略行動，走通走好決戰貧困引領同步小康的發展新路。總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊扣“四個全面”戰略布局，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅守“兩條底線”，深化“三大主題”實踐，以“決戰貧困、提速趕超、同步小康”為統領，以“加速發展，轉型升級”為主線，抓牢現代農業、做強新型工業、加速城鎮開發、壯大主導產業、保障民生事業“五大重點”，抓好重點項目、美麗鄉村、文化旅游、教育醫療、生態建設、多黨合作“六件大事”，實現產業提質、改革開放、民營經濟、精準扶貧、人口控制“五大突破”，把畢節建設成為科學發展試驗區、現代產業集聚區、創新扶貧示范區、生態文明先行區、多黨合作示范區。完成“三大目標任務”：一是到2018年，5個國家扶貧開發工作重點縣、173個貧困鄉鎮全部實現省級“脫貧摘帽”；森林覆蓋率52%以上；人口自然增長率控制在5.5‰左右；小康實現程度90%以上。二是到2020年，實現與全國同步小康；以縣為單位人均生產總值達到3.5萬元以上，小康實現程度95%以上。三是為貧困地區全面建成小康社會闖出新路子，為多黨合作服務改革發展實踐探索新經驗。

突出重點，把握關鍵，推動跨越發展。

全力抓好“三農”工作，堅決打贏扶貧開發攻堅戰。堅持以轉變農業發展方式、解決好“新三農”問題來統領脫貧攻堅工程建設。一是深入貫徹省委“1+10”配套文件，推廣“四看”精準識別法，積極探索“五個一批”扶貧新路徑，大力探索金融扶貧新手段，深入推進以村為單位的集中連片科學治貧、精準扶貧、有效脫貧。二是加快推進農業產業“培育行動”、基礎設施“夯實行動”、生態環境“綠色行動”、美麗鄉村“靚麗行動”、人口“控量提質行動”、基層基礎“固本行動”，大力改善農村發展面貌。三是做大做強以專業化、規模化、產業化為引領的現代山地特色高效農業，實施“4321”農業產業工程，促進農業增效，農民增收。

全力抓好重大項目投資，推動經濟平穩較快增長。堅持發揮投資對增長的關鍵作用，在加快“趕”中加速“轉”、實現新跨越。一是加快促增長的重大基礎設施項目、優結構的特色產業項目、惠民生的社會事業項目建設。開工建設納雍至六枝、六盤水至威寧、織金至普定等高速公路，明年動工建設畢節繞城高速。加快過境鐵路建設，確保“十三五”時期進入高鐵時代，實現“縣縣通鐵路”。啟動畢節機場二期擴能技改工程，推動威寧機場規劃建設，盡快建成通航。等等。以“通達民生工程”“滋潤民生工程”“光明民生工程”“教育民生工程”“健康民生工程”“關懷民生工程”為統攬，加快交通、水利、教育、醫療、電力通信等民生工程建設。二是加大資本運作力度，創新融資方式，鼓勵吸引社會資本參與重點領域項目建設開發。三是進一步簡化項目審批程序，落實代辦服務等制度，大力整治“吃拿卡要”“推拖散慢”等問題。

全力抓好產業提質增效，構筑現代產業集群。堅持以提高質量和效益為核心，突出創新驅動、信息化帶動，加快產業優化升級。一是優化提升三大優勢主導產業。加快煤炭“二次創業”。穩步壓縮火電，大力發展水電、風電、光伏發電，加快建成全國重要能源基地。二是發展壯大五大特色新興產業。加速發展旅游業，推動生態、文化與旅游的深度融合。積極做活以金融保險、現代物流、文化創意、醫療服務、職業培訓、電子信息（商務）等為主的現代服務業。推動建筑業和建材業融合發展。引導發展以新能源汽車、煤機制造為主的裝備制造業，推進畢節國家新能源汽車高新技術產業化基地建設，力爭實現產值300億元以上。三是培育壯大一批企業主體。推動大眾創業萬眾創新，營造“一視同仁”“效率優先”的市場、法治、服務環境。深入實施工業“百千萬”工程，大力發展一批現代企業，做大做強實體經濟。

全力抓好綠色發展，加快生態文明建設。堅持既要綠水青山又要金山銀山，在保護和改善生態環境中發展生產力、提升發展質量。一是加速造林綠化。堅決守住山上、天上、水里、地里四條底線，大力實施退耕還林、石漠化治理、天然林保護等生態工程。到2018年完成造林綠化300萬畝以上，2020年全面完成荒山綠化。二是強化環境整治。牢固樹立環保紅線意識，用好森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”“兩把利劍”，以零容忍態度嚴厲打擊環境違法行為，以最嚴厲的措施保護好城鄉飲用水源，加強重點領域、重點行業、重點企業、重點流域污染防治。三是主攻循環經濟建設。建立和完善促進循環經濟發展的評價指標體系和科學考核機制，發揮資源優勢，突出精深加工，延伸產業鏈條，大力發展煤—電—化、煤—電—建（材）和生態農業三大循環經濟產業。四是推動城鄉協調發展。堅持“以人為本，道法自然”的原則，圍繞“以中心城區為核心、縣城為骨干、小城鎮為節點、協調推進美麗鄉村建設”的思路，走出一條以城帶鄉、園城共建、景城互融、城鄉一體的山地特色新型城鎮化道路。

貫徹落實好黨的十八屆五中全會精神，畢節試驗區從實際出發，走出一條以城帶鄉、園城共建、景城互融、城鄉一體的山地特色新型城鎮化道路。圖為威寧自治縣東風鎮新貌。（當代貴州圖片庫供圖）

全力抓好社會治理創新，加快創建法治畢節。堅持問題導向、標本兼治，圍繞省委“法治畢節”創建工作總體方案和指標體系的要求，以實施“六大工程”、法治畢節創建為統領，以深入開展農村思想政治教育為抓手，以加強群眾工作為主線，以夯實基層基礎為關鍵，以解決影響社會和諧穩定，影響民生福祉的突出問題為切入點，以深化作風建設為保障，以理念、體制機制、方式手段創新為動力，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作機制，全面提升社會治理能力和社會發展水平，確保社會和諧穩定。

全力抓好改革創新，擴大開放同心攻堅。用好統戰資源，豐富“同心工程”內涵，開展“百企入畢”“百村小康”“百校聯盟”等合作，探索建立畢節海歸創業孵化園和山地特色農業產業園。搶抓聯席會議機遇，使23個國家部委27項差別化政策轉化成推動扶貧攻堅的現實生產力。爭取建立“畢節黨外干部學院”，辦好“多黨合作服務改革發展論壇”。

加強和改進黨的建設，為跨越發展提供堅強的政治保障。

全面推進從嚴治黨。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實“兩個責任”，全面強化“一崗雙責”，深化民生整治鑄廉工作，推進權力清單運行備案制，始終保持懲腐高壓態勢，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的權力運行監督機制。

加強干部隊伍建設。扎實推進以“五治五促”為主題的“三嚴三實”專題教育，深入開展“四個查擺活動”，全面實施“作風建設三年攻堅計劃”，加大“干部負面清單紀實管理”，建立務實管用的作風建設長效機制。堅持正確的用人導向，按產業發展和重大項目建設需要組合干部，用好各級“轉非”領導干部。開展好“崗位實踐大練兵”等主題活動，通過教育培訓和實踐鍛煉提高干部水平。

強化基層組織建設。貫徹落實好省委關于加強和改進基層黨建工作的一系列實施意見，重點加強農村“三支隊伍”建設，實施“先鋒示范工程”，把好鄉鎮黨委書記“入口關”，培養選拔一批能征善戰的干部到鄉鎮黨委書記崗位；實施“能人興村工程”，探索民選干部進、管、出相配套的管理機制和報酬待遇績效化機制，激發工作活力；實施“領頭雁工程”，加強農村“土專家”、“田秀才”和返鄉農民工隊伍建設，給予創業政策扶持，培養一批植根于農村、創業于農業、帶動農民致富的“創客”。

（責任編輯/吳文仙）