以五大發(fā)展理念為引領確保全面建成小康社會

文丨黔西南州委書記 張 政

以五大發(fā)展理念為引領確保全面建成小康社會

文丨黔西南州委書記 張 政

堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，牢固樹立結(jié)合意識、機遇意識、改變意識。

黨的十八屆五中全會是我們黨在進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議，是一次為全面建成小康社會謀篇布局的重要會議。 我們堅持自覺把學習宣傳貫徹十八屆五中全會精神作為當前和今后一段時期的一項重大政治任務，與深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，與“三嚴三實”專題教育緊密結(jié)合起來，與做好當前經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作緊密結(jié)合起來，堅持做到領導干部帶頭學、系統(tǒng)深入學、原原本本學、創(chuàng)新方式學、結(jié)合實際學，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。各級領導干部必須率先垂范，先學一步、學深一層，帶頭深入學文件，帶頭深入作研究，帶頭深入做宣講，帶頭深入抓落實，真正把全會精神學深學透，用全會精神武裝頭腦、指導實踐、引導“十三五”規(guī)劃。

“十三五”時期與實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的時間節(jié)點高度契合，是黔西南實現(xiàn)與全國、全省同步小康的決戰(zhàn)決勝期。十八屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是一個有機整體，相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用，創(chuàng)新是發(fā)展的基點，協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)奏，綠色是發(fā)展的底色，開放是發(fā)展的格局，共享是發(fā)展的目標。全州上下必須堅定信心、保持清醒，抓住用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持守底線、走新路、奔小康，保持戰(zhàn)略定力，以黨的十八屆五中全會精神貫穿科學謀劃“十三五”規(guī)劃的始終，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，研究制定全州戰(zhàn)略性、指導性、針對性和可操作性的“十三五”規(guī)劃。堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，牢固樹立結(jié)合意識、機遇意識、改變意識，跳出舊有的思維慣性和發(fā)展模式，走出符合自身實際、符合時代潮流的發(fā)展新路， 奮力推動全州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

堅持把創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿始終。創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新水平不高，是造成我們發(fā)展緩慢、質(zhì)量不高的重要因素。我們將把創(chuàng)新擺在全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心位置，堅持“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的思路，著力在推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解深層次矛盾上取得更大進展，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。堅持把大數(shù)據(jù)和山地旅游作為創(chuàng)新的重點，從創(chuàng)新的角度豐富山地旅游的內(nèi)涵，依托電子商務、大數(shù)據(jù)、華大基因等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動發(fā)展方式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從依賴規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益，為引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供堅實支撐和強勁動力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成新的經(jīng)濟增長點。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，拓展發(fā)展新空間。建立完善目標責任、崗位管理、激勵保障、約束懲戒“四位一體”機制，加快探索智慧黨建平臺建設，堅持黨建統(tǒng)領發(fā)展。以黔西南喀斯特研究院為平臺，積極向上爭取，“跑部、跑省”，力爭實施國家重大科技項目、組建國家實驗室，占領創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。深化行政管理體制改革創(chuàng)新， 不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，增強全州經(jīng)濟發(fā)展活力、激發(fā)活力和創(chuàng)造力。

堅持把協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫穿始終。發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須使各領域、各部門、各地區(qū)相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，注意各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、耦合性，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅持“以三帶二促一”，發(fā)展三產(chǎn)要關(guān)注一產(chǎn)、二產(chǎn)，實現(xiàn)“三次產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)推進，繼續(xù)抓好“8+N”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮“8+N”產(chǎn)業(yè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。扎實推進現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)建設，緊扣科研、金融、設計等領域，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞與全國全省實現(xiàn)同步小康這一目標，加強總體設計、總體布局，統(tǒng)籌推進冊亨-望謨、普安-晴隆片區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持山地旅游業(yè)與山地農(nóng)業(yè)、山地戶外運動、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)跟旅游業(yè)進行同化，讓農(nóng)業(yè)觀光化、旅游體驗化。積極謀劃好“高原文化·山地旅游”發(fā)展論壇、山地馬拉松大賽、山地自行車聯(lián)賽、汽車爬坡賽、露營大賽、野釣大賽等國際賽事，豐富拓展山地旅游的載體和抓手，努力把黔西南打造成全域山地旅游試驗區(qū)的標桿，打造成國際、世界山地旅游的樣板。繼續(xù)推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧兼顧，實現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展。

黔西南州堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，牢固樹立結(jié)合意識、機遇意識、改變意識，跳出舊有的思維慣性和發(fā)展模式，走出符合自身實際、符合時代潮流的發(fā)展新路， 奮力推動全州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。圖為興義馬嶺河大橋。（當代貴州圖片庫供圖）

堅持把綠色發(fā)展理念貫穿始終。綠色發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展、充滿活力和后勁的發(fā)展，是著眼于長期的、有利于代際公平的發(fā)展。我們堅持把打造全域山地旅游業(yè)作為推動黔西南綠色發(fā)展的核心，在歷屆州委、州政府工作的基礎上，立足旅游資源稟賦優(yōu)勢，把山地旅游作為守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的戰(zhàn)略選擇，抓緊編制“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，抓好項目化落實，加快建設國際山地旅游城市。加強生態(tài)環(huán)境治理，筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，加快推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，實現(xiàn)綠色GDP。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以樹為綱·綠色小康”行動，力爭實現(xiàn)森林覆蓋率每年增長1個百分點以上，確保到2020年森林覆蓋率達到60%以上。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，加強對重點流域、重點區(qū)域和重點城鎮(zhèn)的水、大氣、土壤、固體廢棄物的監(jiān)控與防治，抓好南北盤江、紅水河、萬峰湖環(huán)境保護和污染治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成綠色生活方式和消費模式。抓好重點領域的節(jié)能減排降耗工作，積極探索實施近零碳排放區(qū)示范工程。

堅持把開放發(fā)展理念貫穿始終。開放的力度、推進開放的深度、擴大開放的廣度決定了我們經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。豐富對外開放內(nèi)涵，加強對外交流合作，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。我們繼續(xù)加大對外建立友好城市、友好機構(gòu)的力度，打通對外交流的渠道。積極主動融入國家“一帶一路”、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等戰(zhàn)略，緊緊圍繞“星火計劃·科技扶貧”試驗區(qū)、“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”、黔西南喀斯特研究院、萬峰林現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、興義萬峰林機場、國際山地旅游城市等開放平臺，不斷加強對外交流合作，完善對外開放戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新對外開放體制，實現(xiàn)多領域互利共贏的務實合作，打造黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部區(qū)域中心城市。堅持“走出去、引進來”，重點圍繞旅游、醫(yī)療、教育、通用航空、戶外運動、商貿(mào)、電子商務、會議會展等“8+N”產(chǎn)業(yè)，積極開展全球招商引資推介活動。

堅持把共享發(fā)展理念貫穿始終。全心全意為人民服務，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們堅持強化民意調(diào)查中心聽取民意、汲收民智、接受監(jiān)督、服務民生的職能，把群眾“最后一公里”的愿望收集起來，變成黨委政府決策規(guī)劃的“最初一公里”，讓群眾參與發(fā)展，共建共享。以發(fā)展山地旅游為支撐，牢固樹立科學治貧、精準扶貧、精準脫貧理念，把扶貧開發(fā)作為當前的一項重大政治任務、重大發(fā)展任務、重大民生任務和重大行動部署，一刻不放松、一天不懈怠。堅持統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，努力推進基本公共服務均等化，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，縮小收入差距，保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進各類教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生自主全覆蓋。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，推進健康黔西南建設。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。堅持以人民為主體，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)全州各族人民的主人翁意識，激發(fā)全州各級領導班子和干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情。（責任編輯/吳文仙）