淺談“一帶一路”國(guó)際大通道的主體及功能和影響

REPORTER/作者：楊洪義 Yang Hong yi

2015年3月28 號(hào)國(guó)家聯(lián)合發(fā)布了推動(dòng)共建絲綢之路和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和方案，這框架思路當(dāng)中談到根據(jù)“一帶一路”的走向，陸上依托大通道，沿線(xiàn)程中心城市作為支撐，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋。中國(guó)、中亞、西亞等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。應(yīng)該說(shuō)這是國(guó)家在政策性文件當(dāng)中對(duì)國(guó)際大通道作用的描述。那么國(guó)際大通道的內(nèi)涵是什么？主體是什么？功能和影響如何？我個(gè)人認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

一是國(guó)際大通道的可依托性是大家重點(diǎn)關(guān)注的。核心要素是交通基礎(chǔ)設(shè)施，信息通信系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決了路網(wǎng)的通，信息對(duì)稱(chēng)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，方可使大通道的價(jià)值有所體現(xiàn)。所以建設(shè)國(guó)際大推導(dǎo)必須優(yōu)先考慮這些核心要素，雖然這些方面是屬于國(guó)家統(tǒng)籌的內(nèi)容，但國(guó)家統(tǒng)籌不等于國(guó)家包辦，在實(shí)際的過(guò)程中各地應(yīng)該持積極的態(tài)度，在國(guó)家統(tǒng)籌下做好積極的規(guī)劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)周邊，爭(zhēng)取國(guó)家的支持，在核心要素方面加大投入，以設(shè)施的優(yōu)勢(shì)贏(yíng)得先機(jī)，取得快速發(fā)展。目前一些地方在爭(zhēng)取中歐貨運(yùn)班列的一些經(jīng)驗(yàn)可讓一些地方借鑒。

二是國(guó)際大通道作為可以依托的載體，建設(shè)國(guó)際大通道的目的在于有效服務(wù)于國(guó)際國(guó)內(nèi)的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)貨暢其流，拉動(dòng)沿線(xiàn)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我為剛才主持人的觀(guān)點(diǎn)點(diǎn)贊，大通道最后要解決的問(wèn)題，我們應(yīng)該抓住核心實(shí)質(zhì)，依托大通道的載體建設(shè)科學(xué)完善的現(xiàn)代物流體系。那我講現(xiàn)代物流，應(yīng)該說(shuō)物流的概念不是一個(gè)新概念，從有商品交換就有物流，而我們今天講的是現(xiàn)代物流，現(xiàn)代物流講究的是資金、貨物和信息三者合一。發(fā)展現(xiàn)代物流體系可以保持傳統(tǒng)商務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)，又可以打造新型商貿(mào)中心的愿景。目前，中歐班列等已經(jīng)成為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的熱點(diǎn)，特別是中國(guó)至中亞、中俄等班列已經(jīng)在近百個(gè)城市中開(kāi)通，雖然各方呼吁整合，但有增無(wú)減。我認(rèn)為各地對(duì)貨運(yùn)班列的作用認(rèn)知偏離了實(shí)際。發(fā)展貨運(yùn)班列取得成績(jī)的背后存在著認(rèn)知上的問(wèn)題，實(shí)際上這種問(wèn)題就是一種危機(jī)，效果如何？我希望在座的各位以科學(xué)的態(tài)度審視和評(píng)估，適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)是必然的，但無(wú)邊際的競(jìng)爭(zhēng)，不講雙贏(yíng)、多贏(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的混亂。我們不是海運(yùn)大國(guó)，也不是海運(yùn)強(qiáng)國(guó)，也不是海事強(qiáng)國(guó)，我們是公路大國(guó)，但不是公路強(qiáng)國(guó)，為什么？這里面有很多認(rèn)知上的問(wèn)題。所以我們要在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的過(guò)程中避免以往只大不強(qiáng)的問(wèn)題，“一帶一路”戰(zhàn)略在某種意義上說(shuō)就是一次國(guó)際化的過(guò)程，既然如此，如果只大不強(qiáng)，那我們與狼共舞當(dāng)中是沒(méi)有勝算的。

三是國(guó)際大通道主體意識(shí)。愿景中提出以中心城市為支撐，并確定28 個(gè)中心城市作為“一帶一路”的重點(diǎn)城市，這些城市各具優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)意識(shí)到了自己的使命和責(zé)任，紛紛做出發(fā)展規(guī)劃。也就是說(shuō)，客觀(guān)看待區(qū)位有適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的延伸能力，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，制定差異化發(fā)展規(guī)劃，避免背靠背、雷同的一窩蜂式的發(fā)展。因?yàn)楦鞯氐囊?guī)劃往往是雷同的，是從眾的，因?yàn)槲覀兊乃季S形成了一種定式，但是這樣對(duì)于我們?cè)诼鋵?shí)“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)一些問(wèn)題。同樣作為國(guó)家確定的支撐重點(diǎn)城市更要避免盲目和任性，要人事科持續(xù)發(fā)展的重要性。我們建議是在升級(jí)改造和糾正以往的失誤當(dāng)中落實(shí)“一帶一路”的戰(zhàn)略。我們可以回想一下，在以往的改革開(kāi)放當(dāng)中，我們的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)目前的效果如何，如果是我們落實(shí)在“一帶一路”大戰(zhàn)略過(guò)程中再形成這樣最終以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為標(biāo)志的開(kāi)發(fā)區(qū)，那么應(yīng)該說(shuō)我們將會(huì)再次失去發(fā)展機(jī)遇。

四是注重市場(chǎng)需求挖掘和貿(mào)易能力的提高。國(guó)際大通道的方向要聚焦在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，歸根到底是商貿(mào)、流通服務(wù)能力的提高，促進(jìn)國(guó)力全面增強(qiáng)。建立面向國(guó)際的生產(chǎn)體系、流通體系，保持健康旺盛的國(guó)際貿(mào)易和商品流通能力，這是一個(gè)國(guó)際化的過(guò)程。國(guó)際化就一般而言，是用國(guó)際先進(jìn)來(lái)劃我們自己，中心城市一定要強(qiáng)化質(zhì)量和信用意識(shí)，要牢記我們是發(fā)展中國(guó)家，你的質(zhì)量和信用不夠，那是沒(méi)有與狼共舞的資格和勝算。“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)比我們國(guó)內(nèi)自己的競(jìng)爭(zhēng)更加慘烈，所以我們建議在“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，在國(guó)際大通道的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施當(dāng)中，我們一定要形成合力，要尋求雙贏(yíng)、多贏(yíng)，也合力來(lái)真正爭(zhēng)取世界在貿(mào)易方面的主動(dòng)權(quán)。大家都知道，我們的中鐵正在走向國(guó)際，但是在走向國(guó)際的過(guò)程當(dāng)中，我們不是單打獨(dú)一，凡是有中鐵出現(xiàn)的地方都有日本、德國(guó)等等這些發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)和我們的PK，所以我們說(shuō)在走出去的國(guó)家當(dāng)中，不要想只要走出去就能發(fā)財(cái)致富，這只是一個(gè)預(yù)想。所以建議在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中要把“一帶一路”大通道的建設(shè)作為提高自己、產(chǎn)生聯(lián)合、形成合力參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的事態(tài)。

最后我想談?wù)効缇畴娚涛锪鞯膯?wèn)題。我非常贊同本次大會(huì)提出的跨境電商物流是國(guó)家大通道建設(shè)的抓手，這可以叫做目的決定論，因?yàn)榭缇畴娚涛锪魇墙ㄔO(shè)成果的集大成者，也就是說(shuō)跨境電商物流良性發(fā)展了，國(guó)際大通道的價(jià)值才能體現(xiàn)。所以建設(shè)國(guó)際大通道的全過(guò)程必須牢記跨境電商物流是我們出發(fā)時(shí)最主要不能忘記的目標(biāo)。