“三嚴三實”：全面從嚴治黨的新利器

在縣處級以上領導干部中開展的“三嚴三實”專題教育，已在全國上下同步進行。嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，作為共產黨人最基本的政治品格和做人準則，已經成為中國政治生活中的新熱點。為了扎實推動“三嚴三實”專題教育深入開展，本刊對“三嚴三實”專題教育的相關問題進行了梳理。

一、“三嚴三實”專題教育的實質是黨的群眾路線教育實踐活動的深化

同樣瞄準思想政治建設和作風建設，“三嚴三實”專題教育讓人很容易聯想到黨的群眾路線教育實踐活動。事實上，“三嚴三實”專題教育，正是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化。兩者階段不同，但內在聯系很深。

與黨的群眾路線教育實踐活動相比，“三嚴三實”專題教育的理念少一些，但更為具體，結合了具體工作，講謀事、創業、做人，都是非常實在的。兩者之間既有關聯，也體現出了一些不同之處。

第一，對象有所不同。黨的群眾路線教育實踐活動突出的是反對“四風”問題，這次專題教育所反對的“不嚴不實”同樣是“四風”的產物，但更多的是與領導干部和黨員工作的具體實踐活動聯系在一起。在“四風”與“不嚴不實”的作風之間，存在著共性和關聯。

“三嚴三實”專題教育和黨的群眾路線教育實踐活動既有密切關系，也不完全是一回事。“嚴”更多的是背后的東西，是對修身、用權和律己提出要求，但加上“實”，則更多地觸及到了深層的問題。 “三嚴三實”傳遞出來的是，黨員干部出問題時，既有個人層面自我要求不嚴的現象，同時還要解決組織教育不嚴的問題。

在今年兩會上，李克強總理在政府工作報告里嚴厲批評“少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。”總理既然在報告里點到，今年就會有所舉動，會對這類干部予以曝光和問責。

第二，步驟不同。黨的群眾路線教育實踐活動是由中央政治局帶頭，一級一級地開展，一級做給一級看。這從教育實踐活動的批次就能看出來，中央政治局常委在第一批中分別聯系一個省，第二批中分別聯系一個縣。例如，習近平總書記第一批時聯系河北省，第二批時聯系蘭考縣。

而“三嚴三實”專題教育則不分批次、不劃階段、不設環節，且不是一次活動。從今年4月底開始，在各級黨政機關、人民團體及其內設機構縣處級以上領導干部和事業單位、國有企業中層以上領導人員中開展，各級同步進行。

因為“三嚴三實”專題教育不是一場活動，而是經常性的教育，所以同步開展非常合理。而且在黨的群眾路線教育實踐活動取得了成功經驗之后，中央對專題教育提出了明確的要求，同步開展的條件已經很成熟。

“三嚴三實”專題教育不是為了搞教育而搞教育，每一個階段都有每一個階段的重點，“三嚴三實”專題教育和黨的群眾路線教育實踐活動處在不同的階段，但是有著內在的聯系，其目的都是為了更好地建設高素質的干部隊伍。

二、“三嚴三實”專題教育與鐵腕反腐合力全面從嚴治黨

全面從嚴治黨，作為“四個全面”的一部分，需要多種措施共同發力。鐵腕反腐很重要，防患于未然的“三嚴三實”教育同樣重要。作風建設與鐵腕反腐，作為從嚴治黨的兩大利器，已經廣獲認可。這兩者之間存在很強的互補關系。如果黨員干部都做到了“三嚴三實”，那自然就不會有腐敗，也不會出現公權私用、脫離群眾、謀取私利等現象。正是因為沒有達到這樣的要求，所以才出現了腐敗的問題。

從反腐敗的角度講，“三嚴三實”專題教育的效果，也會影響反腐工作。如果領導干部真正按要求做到了“三嚴三實”，肯定會大大避免甚至減少腐敗的存在。反腐是長出了“瘡”后割掉，“三嚴三實”專題教育其實是希望不生“瘡”。如果外在的管理強化了，教育也起到作用了，有些人會因此而收手，不會一直走到違法犯罪的地步。很多腐敗問題，一方面是干部放松警惕，漠視了紀律和規矩；另一方面是過去從違紀到違法的過程中，沒有人去提醒和批評。開展“三嚴三實”專題教育是提前給干部打好預防針，違反紀律就收拾，這其實是對干部的保護。教育和懲戒的結合，是反腐的有效手段。

中辦印發的《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》中提出的多個專題，體現了“三嚴三實”專題教育在“防患于未然”上的作用。專家分析說，嚴以修身，就是加強黨性修養，堅定理想信念，這相當于把牢思想和行動的“總開關”。嚴以律己，就是堅持用權為民，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。在此前對政治規矩的重點學習和討論中，這一方面已經多有涉及。嚴以用權，就是心存敬畏、手握戒尺，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。

雖然作風建設一直都在進行中，但在“三嚴三實”專題教育之下，組織教育將變得更為嚴格，這對于干部的嚴格管理大有好處。有的干部可以做到嚴以修身、嚴以律己，但如何嚴以用權，還需要從組織層面加以解決。從這個層面來說，專題教育可以與鐵腕反腐形成非常好的互補。

我們黨歷來講究教育和懲治相結合。“三嚴三實”和鐵腕反腐緊密聯系在一起，實際上也是此前一直強調的做事做人要表里一致。“嚴”主要對應反腐，但是反腐只是全面從嚴治黨的一部分，實際上領導干部還需要謀事做事，這就需要“實”來解決。

三、開展“三嚴三實”專題教育要堅持做到教育與工作兩不誤

當下中國很忙。全面深化改革、全面依法治國需要上下齊心，全力推進。如何在治國理政與專題教育之間做好平衡？

在《方案》中要求，開展“三嚴三實”專題教育要與當前改革發展穩定各項工作結合起來，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。

過去黨內開展實踐活動，容易給人造成一種印象，就是用轟轟烈烈的程序，搞了一些活動。但是要使我們的各項活動真正起到作用，必須在工作之中體現“三嚴三實”，而不是把標語掛在墻上，讓大家喊一喊口號。教育與工作不是“兩張皮”，而是應該內在地結合在一起。如果專題教育妨礙了工作，那就失去了本來的目的。專題教育的效果應更多地體現在工作上，而不是最終看你寫了多少筆記，講了多少豪言壯語。在“三嚴三實”專題教育中一定要力戒形式主義的東西，不能表面上力度很大，好像受教育了，實際上精力被大幅占用，反而把本職工作給丟了，而是一定要將“三嚴三實”落實到實際工作中。

四、《方案》中對“三嚴三實”專題教育如何開展作了明確部署

中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》（簡稱《方案》）對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出具體安排和部署。按照方案要求，要抓好以下幾個方面的工作。

一要抓好載體建設。應當通過一些非常有效的載體，來深入闡釋“三嚴三實”背后的精神。黨的十八大以來習近平總書記系列重要講話就是這樣的載體。同時，十八大以來引人矚目的反腐工作，提供了豐富的反面典型和教材，能夠讓官員們有切身的感受。從個人、組織到黨和國家，都能從這里面吸取到諸多教訓，從而在理論和實踐的結合中，深化對“三嚴三實”的理解。

二要加強組織領導。自十八大以來，主體責任是政治生活領域的高頻詞匯。分析人士認為，在專題教育過程中，黨委（黨組）主要負責同志同樣應發揮重要作用。這意味著，這不是個人的一種學習和自我提升，而是有組織、有安排的活動，我們要把個體的、零散的教育變成有組織、有規模的學習，相互推進、相互監督，才能不流于形式和停留在個人感受上，真正取得效果。

三要抓好效果檢驗。檢驗專題教育的成效，應該看最后的工作效果。不能一方面專題教育搞得轟轟烈烈，一方面你這個單位不斷出問題。所以，應該最終看實際效果，而不是看你說了什么。

“作風建設永遠在路上”，習近平多次強調這一理念。優良作風不可能形成之后一勞永逸，而不良作風的克服也需要時時進行，作風建設的重要性、復雜性、長期性等因素客觀上導致“三嚴三實”專題教育將耗時長久，并在思想上、工作上、作風上對廣大黨員干部不斷提出新要求。

根據《方案》要求，這次專題教育，并不是一場活動，這就意味著，常態化的“三嚴三實”將會體現在全面從嚴治黨的各個方面。

責任編輯：王 丹