淺述高校財務管理的內部控制

茅　瑾廣州工程技術職業學院，廣東廣州　510000）

淺述高校財務管理的內部控制

茅瑾
廣州工程技術職業學院，廣東廣州510000）

高校財務管理是高校內部管理的重要組成部分，而內部控制又是保障高校財務管理預定目標有效實現的重要保障，因此高校財務管理人員需要做好內部控制工作，提高財務運行效率，減少財務管理問題，最終達到財務內部控制管理目標。本文筆者結合多年高校財務管理和研究的工作經驗，分析了完善我國高校財務內部控制的重要意義，指出我國高校在財務內部控制存在的問題，并針對這些問題提出了有效的應對措施，為高等教育發展奠定良好的基礎。

高校財務管理內部控制問題措施

近年來，隨著我國教育體制改革的不斷深化及高校規模擴張速度加快，高校經濟活動總量呈現持續增長的趨勢，經濟活動內容也涉及到更加廣泛的領域，資金使用更趨靈活，加上信息技術在管理活動中的普遍使用，這些新的變化使高校財務內部控制面臨著重大的挑戰，而當前我國高校財務管理工作中的內部控制還存在著很多問題。因此，加強和完善財務內部控制，已成為我國高校財務管理工作亟待解決的重要問題。

1　加強我國高校財務內部控制的重要意義

當前我國高校正處在教育體制改革的關鍵時期，高校的財務體制改革也在不斷的探索和前進，高校的財務內部控制就顯得至關重要，其重要作用有以下幾點。第一，可以有效的保證高校的資產完整。高校的首要任務還是為社會培養人才為科研貢獻力量，完善的財務內部控制可以有效的保證高校資產的完整性，為高校師生的教學和研究提供最基本的物質保障。第二，提高高校資產利用效率。目前我國部分知名高校已經開始利用自身科研力量的優勢參與到市場經濟之中，完善高校的財務內部控制建設可以幫助高校提高資產的利用效率，增強市場競爭力。第三，可以有效的減少經濟犯罪的產生。完善的財務內部控制建設可以讓所有財務管理人員得到很好的監督和制約，減少經濟犯罪的產生，保證高校在社會上的聲譽。

2　高校財務內部控制存在的主要問題

2.1財務預算管理不完善，執行力度不夠

財務預算在高校的財務管理中可以看做是重要的組成部分，但是，在實際的工作中，高校對財務預算管理中的各項工作并不重視，造成預算編制的過程不透明，不能進行有效的監督，或者預算編制的時間不夠，導致預算不夠細致、預算過于倉促、預算不全面、不準確等問題。財務預算管理不能全面的反映高校整個的財務收支和高校正常的工作財務管理。這就讓高校在財務預算管理的執行過程中，不能按照原有的預算來執行，執行力度不夠，會導致高校的財務預算管理混亂化。

2.2沒有建立科學的財務內部控制制度

高校財務管理內部控制制度不完善是造成高校財務管理內部控制效益受到影響的關鍵原因。近年來，雖然高校已經對自身發展內容進行調整，依照發展需求構建新型控制制度，但其并未對財務內部控制體系進行改善，沒有對財務內部控制制度進行創新，這在很大程度上影響了高校財務管理內部控制質量。尤其是在新的財務業務中，高校并未形成新的高校財務管理內部控制制度，也沒有建立對應風險防范體制，更沒有依照內部控制需求形成懲處機制、評價機制等，這在很大程度上影響了內陪控制工作的展開。

2.3內部審計不嚴格，缺乏有效監督和評價

內部審計是高校財務管理中一個重要的過程，對整個高校運作有著監督和評價的作用。目前大部分高校內部審計把大部分精力投入在財務領域，未涉及或深入到管理領域，只是走走過場，對學校的財務工作監督的力度不強，對學校的各項財務工作事后審計多，事前和事中審計少，參與審計的項目少，審計中發現的問題也未能得到及時有效的解決，幾乎沒有對內部控制制度的建立和運行進行監督和評價。

2.4風險防范控制不到位

隨著高校的不斷發展，高校的財務管理工作變得愈來愈復雜，難免會遇到各種財務風險。目前多元化的資金來源、大規模擴建給我國高校的經營帶來了許多風險。由于高校管理人員財務風險意識淡薄，缺乏分析和防范風險的相應機制。有些高校在重大項目決策時，并沒有對其進行可行性分析，也沒有進行相關的風險評估控制措施，而是盲目的過度舉債、進行超規模投資擴張，進而使得高校面臨嚴重的潛在風險。

2.5財務人員素質不高

當前高校財務管理內部控制過程中并沒有重視到財務管理人員的作用，沒有依照財務管理需求對人員素質水平進行改善和提升。在上述組織體系下，高校財務管理內部控制效益根本無法滿足高校財務發展需求，很容易造成高校財務風險。財務管理人員素質水平較低，缺乏專業財務內部控制技術，對財務內部控制工作不重視，這直接造成人員在高校財務管理內部控制工作中“插科打諢”、“得過且過”，最終導致高校財務管理內部控制工作形同虛設。

3　加強高校財務內部控制的有效措施

針對上文所指出我國高校在財務內部控制方面所存在的問題，本文對高校的財務管理提出以下幾方面的改進建議。

3.1加強預算管理，強化預算績效評價

隨著高校經濟體制改革的不斷發展，預算管理已成為高校財務管理的核心。加強高校的預算管理可以從以下幾個方面進行：第一，要重視對預算的編制工作，高校要根據自身的實際情況以及國家的有關規定，建立健全預算編制，選擇科學合理的預算編制方法，科學地細化預算編制。學校預算一旦核定，必須遵循平衡原則，盡量避免赤字預算。第二，按照科學化、精細化的原則細化預算內容，合理測算預算收入和支出，強化預算管理的剛性。將預算管理和責任目標相結合，明確責權利，向目標管理要效益。第三，在編制與執行預算的過程中要轉變財務管理理念，提高管理效率。始終要注重成本效益理念、財務風險理念和正確理財理念，保證高校的可持續發展。第四，加強預算管理執行的監督力度，完善預算績效評價體系。財務部門應做好預算終了時的管理分析工作，對預算收入完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效率進行分析、考核和評價，不斷改進和完善預算管理制度，優化資金使用結構，提高資金的使用效率。學校的審計部門也應及時依法對預算編制的合理性、執行情況、調整的真實性、資金使用效益進行審計，切實維護預算的嚴肅性。

3.2建立科學完善的財務內部控制制度

高校財務管理人員在進行內部控制時，應該要不斷完善其內部控制制度，這樣才能夠達到管理目標，規范內部人員的行為，減少財務問題的出現。完善財務部門內部控制制度，首先，需要從學校的財務管理角度出發，制定出適合本高校的財務管理制度，降低財務管理風險，從而滿足高校發展的需求。其次，要做好相應防范工作，最大限度減少高校管理的不法行為，提高財務管理的質量，尤其是要加強組織控制、人事控制以及紀律控制等工作，減少財務管理問題，加強高校財務部門的控制力度。最后，要提高內部管理人員對控制制度的認識，在進行財務管理時能夠嚴格按照相關規定進行，并做好財務行為的監管，真正將財務內部控制工作落到實處，保證各項財務數據的真實性和準確定。

3.3提高內部審計的力度

從學校的財務管理來說，內部審計制度是貫徹內部控制的有效手段，在具體地執行中也都需要高校的內部審計機構對于各項業務內部控制的執行情況進行必要的監督管理與評價，以便可以來及時的提高內部審計的質量，意識到這就是其中非常關鍵的部分組成。為此，高校內審部門應將審計監督關口前移，對經濟事項實施進行事前審計，對實施決策的具體職能部門進行有效的事中監督，減少管理過程中不利事件的發生；要從單純的事后制止和糾正現狀轉變為事前、事中、事后的全過程監控，并與財務部門人員相互配合，共同規范經濟行為，促進高校效益逐步提升和全面發展。

3.4加強財務風險管理，健全風險控制機制

在當前市場經濟背景下，高校在進行各項經濟活動時，不可避免地要遇到來自內部和外部各種財務風險，要完善財務內部控制體系，實現預期的財務管理目標，各高校有必要建立財務風險管理責任制，把財務風險管理責任落實到具體部門及個人，并實施嚴格的獎懲制度。還應該建立財務風險預警機制，研究制定符合高校自身特點的財務風險評估體系，高校在日常財務管理中，特別是進行投資建設等重大項目決策前，要組織有關專家進行可行性論證，充分估計財務風險發生的可能性，實施有效的財務風險管理，對財務風險進行定性和定量分析，采取有效的措施進行風險防范和應對，確保高校資金安全、高效運行。

3.5提高財務管理人員的專業素質

高校財務管理水平的提高歸根結底取決于高校財務人員的整體素質，尤其是財務管理者的綜合能力。高校財務人員素質的培養是一項長期而系統的工程，即需要上級主管部門等外界力量的積極推進，又需要學校領導予以重視，更需要財務人員自身持續不斷的努力。培養和造就一支高素質的會計人才隊伍發揮積極的作用。首先，要建立一支高素質的會計隊伍，加大對相關人員的培訓，讓他們學習到更多專業的財務管理知識，做好各項數據的處理工作，減少財務管理問題。其次，通過建立健全人才引進和選拔機制，引入競爭機制，加強校外人才的引進和校內人才的選拔，不斷優化財會隊伍年齡和知識結構。最后，要提高會計人員的電算化操作水平，并對電算化會計信息樹立良好的思想意識，提高財務信息處理的準確性。

4　結語

總之，高校為了得到更好的發展，就必須保證經濟效益和社會效益的統一，做到高校財務管理制度的完善，加強財務管理的內部控制。還要在新形勢下發現高校財務管理的內控問題，并不斷的創新，通過完善高校財務管理的內部控制，加強資產以及預算的控制，以及完善監督評價機制來加強高校財務管理的內部控制，從而促進高校教育事業穩步快速的發展。

［1］劉艷芬.完善高校內部控制，提升財務管理水平［J］.新經濟，2014.

［2］周春堯.高校財務管理的內部控制分析［J］.遼寧經濟，2014.

［3］張春英.論高校財務管理中的內控問題［J］.財會研究，2014.

［4］黃海波.高校財務管理的內部控制分析［J］.財經與管理，2012.